以自然之力應(yīng)對(duì)海平面上升，需建好真正的綠色海堤｜底線城市

如果沒有海堤的保護(hù)，在海潮漲起并疊加臺(tái)風(fēng)天氣時(shí)，上海這座城市會(huì)有一大半被淹在水下。這樣的城市格局，正是隨著大江大河流向變動(dòng)，不斷修建海塘、反復(fù)向海要地的過(guò)程中發(fā)育形成的。

海堤這道界面的形態(tài)，代表著人如何處理自身與自然的關(guān)系。如今，面對(duì)海平面上升、風(fēng)暴潮加劇等氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，城市在進(jìn)行海岸帶規(guī)劃的同時(shí)，需要拿出與可持續(xù)發(fā)展相匹配的智慧，時(shí)時(shí)檢視海堤工程，思考是否能遵循科學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)安全和可維護(hù)，并在自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面體現(xiàn)系統(tǒng)性價(jià)值。

上海老港海岸。周平浪 圖

放眼全球城市，這項(xiàng)工作的時(shí)間長(zhǎng)度，實(shí)際遠(yuǎn)超出一屆城市政府的任期。而不同學(xué)科的研究者和廣泛的利益相關(guān)方，則分布在各個(gè)領(lǐng)域。這意味著，管理機(jī)制層面，要確保各方能夠不斷探索，時(shí)時(shí)改進(jìn)，持續(xù)行動(dòng)，那么風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之時(shí)，才會(huì)拿出最好方案。

澎湃研究所研究員嘗試梳理正在進(jìn)行和亟須推進(jìn)的海內(nèi)外相關(guān)研究和實(shí)踐，希望能有助于提升城市應(yīng)對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低未來(lái)災(zāi)害發(fā)生的概率和相應(yīng)的損失。

重新關(guān)注海平面上升

“你為什么會(huì)關(guān)心海平面上升？”華東師范大學(xué)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授陳雪初反過(guò)來(lái)問(wèn)澎湃研究所研究員。在他印象中，大約20年前，這個(gè)話題比較受熱議，后來(lái)逐漸不再為公眾所關(guān)注，如今大多成為專業(yè)討論的敘事背景。

1994年6月召開的中國(guó)科學(xué)院院士大會(huì)，提交了“中國(guó)科學(xué)院院士咨詢報(bào)告”總第1號(hào)，即《海平面上升對(duì)中國(guó)三角洲地區(qū)的影響及對(duì)策》。這份黃皮書是供國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)和管理部門進(jìn)行規(guī)劃決策的重要咨詢文獻(xiàn)。其前言明確指出：“海平面上升是一個(gè)緩慢過(guò)程，但長(zhǎng)期的積累又足以對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政建設(shè)和人民的生活帶來(lái)多方面的嚴(yán)重影響，這種影響比任何一種自然災(zāi)害都要廣泛和深入?！?/p>

據(jù)諸多考古學(xué)者考證，距今約5000年前、分布在太湖流域的良渚文化，發(fā)展于成陸初期相對(duì)暖濕的背景下。而氣候變化導(dǎo)致降水增加，相對(duì)海平面上升至少半米。雖然良渚發(fā)展出發(fā)達(dá)的水利系統(tǒng)工程，建成長(zhǎng)堤，但抵擋不了極端風(fēng)暴事件的影響。洪水泛濫、土壤鹽堿化讓依賴濕地稻作的良渚文化突然走向衰亡，只在這片土地上留下1米多厚的洪泛層。

 1980－2023 年中國(guó)沿海海平面變化 來(lái)源：《2023年中國(guó)海平面公報(bào)》

雖然依靠自身取得的成就，人類很大程度上能避免重蹈良渚覆轍，但這20年來(lái)，海平面上升速度也更快了。上世紀(jì)90年代，根據(jù)多數(shù)學(xué)者計(jì)算，百年來(lái)全球海平面平均上升速率是1.5-2 毫米/年。而從1993年至2023年，這個(gè)數(shù)字是3.4毫米/年。受地面沉降和大洋環(huán)流影響，中國(guó)沿海海平面上升速率高達(dá)4.0毫米/年，且仍在加速。

中國(guó)也是全球低海拔地區(qū)人口最多的國(guó)家。據(jù)《2023年中國(guó)海平面公報(bào)》，2023年，中國(guó)沿海海平面較常年（1993-2011年平均值）高72毫米，處于有觀測(cè)記錄以來(lái)的高位。在沿海11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，低于10米的區(qū)域面積約為12.6萬(wàn)平方公里。包括島嶼在內(nèi)，中國(guó)海岸線總長(zhǎng)度3.2 萬(wàn)公里，而大陸岸線長(zhǎng)度為1.8萬(wàn)公里。

1980-2023年中國(guó)沿海主要海洋站海平面變化  來(lái)源：《2023年中國(guó)海平面公報(bào)》

其中，地勢(shì)較低的區(qū)域?qū)夂颉Ｃ孀兓捻憫?yīng)更加明顯，最為典型的是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。拿上海來(lái)說(shuō)，過(guò)去20年，長(zhǎng)江口的海平面上升平均速率是5毫米/年左右，疊加全市平均5毫米/年的地面沉降，相對(duì)海平面上升速度大約10毫米/年。這個(gè)數(shù)字已遠(yuǎn)低于世界上大多數(shù)發(fā)生沉降的沿海地區(qū)，相比當(dāng)?shù)厣鲜兰o(jì)50年代的105毫米/年，更是堪稱奇跡般的進(jìn)步，表明其常年堅(jiān)持限制地下水開采、采用地下水人工回灌，以恢復(fù)土層彈性的地面沉降防治效果顯著。

但這些成就還遠(yuǎn)不夠。隨著海平面上升加速，在海岸帶上發(fā)展的城市，還要應(yīng)對(duì)更多復(fù)雜的挑戰(zhàn)。首先，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必定超越一兩屆城市管理者的任期。由于熱量已聚集在大氣和海洋中，即使全球的溫室氣體排放立即減少，人類也還要在至少幾十年里，面對(duì)海平面繼續(xù)上升的趨勢(shì)。

其次，災(zāi)害的時(shí)空不確定性將更強(qiáng)。由于大氣變暖，風(fēng)暴潮會(huì)更加猛烈。但風(fēng)暴潮的空間分布格局，也會(huì)因氣候變暖而改變。以往在一地得到的觀測(cè)結(jié)論，未必適用于未來(lái)的情況。

另外，自然界中以往被人類忽略的線索，可能起到越發(fā)重要的作用。比如，有人認(rèn)為，之所以冰川融化的速度如此之快，超過(guò)了氣候模型的預(yù)測(cè)結(jié)果，是因?yàn)楸泵腊l(fā)生的森林火災(zāi)煙灰飄來(lái)，或是由于生物的影響，使冰川顏色變黑，進(jìn)而吸收了更多熱量。

究竟該用怎樣的方法去應(yīng)對(duì)？著名海洋地質(zhì)學(xué)家、南京大學(xué)海洋地質(zhì)學(xué)教授高抒認(rèn)為，需要把管理任務(wù)放在不斷改進(jìn)的框架內(nèi)，不能采用“一刀切”的僵硬方法，而平時(shí)如果能以有效的方式，逐漸尋求最佳辦法，那么，當(dāng)危機(jī)真正來(lái)臨的時(shí)候，就會(huì)恰好找到所需的解決方案。

從眼下的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，城市如何建設(shè)和維護(hù)海堤，或許正是上述系統(tǒng)性方法的最典型呈現(xiàn)。在這個(gè)人與海的界面上，需要科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)施工、社會(huì)管理、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等各方面人員的協(xié)同，也同時(shí)存在科學(xué)和管理的難點(diǎn)。

一些基于自然的海堤建設(shè)案例，王昀根據(jù)資料整理

上海的海岸變遷與挑戰(zhàn)

在概括近兩千年長(zhǎng)江河口發(fā)育的規(guī)律時(shí)，中國(guó)河口海岸學(xué)的奠基人陳吉余院士的說(shuō)法是：入海口的南岸邊灘（上海市區(qū)）在不斷往東推展，沙洲發(fā)育，向北并岸。

具體而言，過(guò)去兩千年來(lái)，古今上海人利用河口三角洲向海淤積生長(zhǎng)的規(guī)律，圍墾了上海 2/3 的土地。上海水利志記載，自三國(guó)時(shí)期，上海先民就在杭州灣北岸修筑海塘。唐、宋以來(lái)，海塘修筑規(guī)模逐步擴(kuò)大。

據(jù)上海師范大學(xué)人文學(xué)院歷史系教授吳俊范《唐宋以來(lái)奉賢海岸帶的坍漲變化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)響應(yīng)》、《明初以來(lái)長(zhǎng)江口南岸地理環(huán)境的變化與人類活動(dòng)響應(yīng)》兩則文章，從金山、奉賢、浦東南匯所處的杭州灣北岸看，唐宋時(shí)期氣候溫暖，海平面升高，奉賢潮侵嚴(yán)重，海岸內(nèi)坍。人們建設(shè)海塘堰壩來(lái)阻擋咸潮入侵，塘體屢被風(fēng)潮所毀，甚至局部塌陷并重修，但依靠海塘護(hù)衛(wèi)，岸線并未大幅向內(nèi)對(duì)進(jìn)。而明清時(shí)期，氣候轉(zhuǎn)冷，奉賢海岸帶進(jìn)入淤漲期，當(dāng)?shù)夭粩嘈拗笮秃Ｌ?，持續(xù)向東海推進(jìn)，濱海農(nóng)業(yè)區(qū)范圍不斷擴(kuò)張。清中期時(shí)，南匯農(nóng)人灌溉田畝要看風(fēng)向行事，東南海上刮來(lái)的風(fēng)容易帶來(lái)咸水，要盡量避免使用。由于灘涂淤漲較快，新的海塘不斷增筑，清光緒時(shí)南匯海塘下所建石洞甚多。奉賢淤漲岸段西界大致到奉城鎮(zhèn)，該處在民國(guó)初筑成一道新的圩塘，圩塘外的土地1940年代時(shí)已發(fā)育為農(nóng)業(yè)區(qū)。

而長(zhǎng)江口南岸的寶山、嘉定等岸段，明清時(shí)期常受強(qiáng)潮沖擊，岸線常處于坍進(jìn)狀態(tài)。與之相應(yīng)，各入海干河的出?？陬l被人工堵筑。這與長(zhǎng)江主泓南偏，加劇對(duì)南岸沖刷有關(guān)，而崇明島沙洲并岸成型，也使河口斷面縮窄，加大了江水對(duì)沿岸的沖刷力度。萬(wàn)歷年間，建成的軍事堡壘寶山所城，康熙八年完全淪入江中，康熙三十三年建起的新寶山城，東面在雍正年間又面臨坍江之虞，幸而雍正十一年建起江東大海塘，不斷重修加固，康熙寶山城的主體才得以保全。而清后期關(guān)于強(qiáng)潮沖激江東海塘發(fā)生的險(xiǎn)情亦常見于史料。

進(jìn)入“人新世”之后，人類開始掌控生地化循環(huán)。向海要地的過(guò)程更為迅速。中國(guó)的海岸開發(fā)利用強(qiáng)度，無(wú)論在激烈程度和尺度上，在歷史和全球范圍都屬罕見，面臨的問(wèn)題也更多更復(fù)雜。

比如，1984-2020年，上海在杭州灣北岸進(jìn)行了多期潮灘圍墾。研究者測(cè)算，總面積達(dá)301.7平方公里，海岸線從150公里增加到185公里。其中，以1997-2015年浦東機(jī)場(chǎng)建設(shè)和1996 年至今的臨港新城建設(shè)影響最大。過(guò)程中，為促進(jìn)南匯東灘的泥沙淤積和灘涂發(fā)育，實(shí)施了海岸硬質(zhì)促淤工程，采用混凝土和透水巖石建造了T型促淤堤，攔截水流中的沉積物，促進(jìn)泥沙在促淤區(qū)沉淀；并在海堤到促淤堤約100米范圍內(nèi)，人為引種互花米草，期望借助其根系繁茂的特性，進(jìn)一步促進(jìn)泥沙淤積。

1990—2020年上海海岸帶岸線向海推進(jìn)區(qū)域。圖片引自崔子奧、高郭平、陳潔等人 論文

2010年后，南匯東灘這些增加的濕地，大量轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。據(jù)研究者測(cè)算，2010—2020年，上海海岸帶濕地面積減少32.08平方公里 ，建設(shè)用地面積增加92.92平方公里，后者則來(lái)自濕地和水體。與此同時(shí)，由于流域減沙等原因，長(zhǎng)江口外，水下三角洲面臨嚴(yán)重侵蝕。上世紀(jì)80年代以來(lái)，長(zhǎng)江大通站年輸沙量呈顯著下降。1980年代初期，其年輸沙量約4.8億噸；而近10年均值只有1.1億噸，減少了77%。

上海海灣國(guó)家森林公園，位于上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)五四農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)。王昀 圖

相對(duì)海平面上升本身也導(dǎo)致潮灘的可持續(xù)性受損。由此，杭州灣北岸也需應(yīng)對(duì)相應(yīng)一系列問(wèn)題，如沉積物被沖刷、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定、生物多樣性減少等，以更好地抵御極端氣候事件的影響。

在眼前來(lái)看，這需要海堤更好地發(fā)揮作用，維護(hù)人類在海岸線上更長(zhǎng)期的發(fā)展環(huán)境。“實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力”。正是習(xí)近平總書記在2018年10月10日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，研究提高我國(guó)自然災(zāi)害防治能力時(shí)提出的。

上海已建設(shè)了超過(guò)500公里的海堤，并于 2019 年開展了海塘堤身去硬質(zhì)化和生境化的改造試驗(yàn)。同氣候變化一樣，這項(xiàng)工作需要長(zhǎng)期關(guān)注。

海堤要怎么建

多年來(lái)，上海一直在針對(duì)極端氣候的可能性，提高防御標(biāo)準(zhǔn)。

為應(yīng)對(duì)愈發(fā)頻繁和猛烈的風(fēng)暴潮，需要建造更結(jié)實(shí)和更高的海堤。而海堤越高，要承受同樣的沖擊力，其加固就越難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，在三角洲海岸實(shí)施的防護(hù)工程，也會(huì)面臨沉降等風(fēng)險(xiǎn)，維持其結(jié)構(gòu)的成本將會(huì)指數(shù)級(jí)上升。此外，這些堤防還會(huì)阻擋沉積物的輸送和生物洄游，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。

更重要的是，未來(lái)海平面上升和風(fēng)暴增強(qiáng)的幅度難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，而海堤工程的建設(shè)周期很長(zhǎng)，如果人類立即開始為此而防護(hù)，那么在變化實(shí)際發(fā)生前，尚未建成的工程可能早已落后，甚至到了使用壽命結(jié)束的時(shí)候。那么，我們到底該怎么做？

綠色

如何將現(xiàn)有的海堤改建為綠色海堤？

“值得注意的是，綠色海堤的意思，不僅是對(duì)海堤進(jìn)行綠化，使它好看一些，更重要的是，要利用海堤附近的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)保護(hù)海堤自身，提高海堤的使用效率。”高抒教授指出。

生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建并不容易。高抒教授提到，雖然理論上，生態(tài)系統(tǒng)可以對(duì)海堤進(jìn)行支撐和保護(hù)，比如，以鹽沼和紅樹林等濕地，來(lái)承擔(dān)一部分風(fēng)浪沖擊，并可拓寬河流的空間，使其蓄滯能力提高。這樣既保護(hù)海堤自身，也從生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)中獲得更多益處。但現(xiàn)實(shí)中，海岸侵蝕和海平面上升的作用，恰恰會(huì)令這些支撐海堤的濕地消失。也就是說(shuō)，非防護(hù)重點(diǎn)處有潮灘，防護(hù)重點(diǎn)處無(wú)潮灘。

這就意味著，綠色海堤需要系統(tǒng)構(gòu)建。在《防范未來(lái)風(fēng)暴潮災(zāi)害的綠色海堤藍(lán)圖》、《綠色海堤的沉積地貌與生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理：研究綜述》等文章中，高抒教授對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

要尋求留住濕地和灘面并使其為人類服務(wù)的方式，高抒認(rèn)為，可以從轉(zhuǎn)變海堤結(jié)構(gòu)和創(chuàng)造濕地生態(tài)位兩個(gè)視角著手。

針對(duì)未來(lái)風(fēng)暴增水的防范，可在現(xiàn)有海堤以內(nèi)一定距離之外，建設(shè)一道防范高水位淹沒的海堤，其標(biāo)準(zhǔn)采用未來(lái)的“200年一遇高水位”。由于外側(cè)海堤已擋住波浪，只可能有一部分海水越過(guò)外側(cè)海堤。兩道海堤之間的地帶有水無(wú)浪，內(nèi)測(cè)海堤無(wú)需具備防浪功能。兩道堤之間的地帶可經(jīng)過(guò)規(guī)劃，作為生態(tài)建設(shè)用地。這樣一來(lái)，把防浪和擋水的功能分開，可大大降低修建成本。

現(xiàn)有的海堤，其功能轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏摹胺览恕保虼耍?span style="color:#2980b9;">工程設(shè)計(jì)只需考慮海堤自身和堤前塊體的抗浪能力。而生態(tài)系統(tǒng)抗浪條件的培育，需要十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。這就需要早動(dòng)手，力爭(zhēng)在下次風(fēng)暴到來(lái)之前，讓人工建造的鹽沼和生物礁生長(zhǎng)到一定規(guī)模。同時(shí)，必須明確，這些人工鹽沼的建造不是為了圍墾更多土地，而是為了保障海堤安全。

具體則可以引入基于自然的適應(yīng)性設(shè)計(jì)手段。比如，針對(duì)護(hù)岸邊坡，在潮灘難以存在的區(qū)域，采用生態(tài)混凝土砌塊等綠色環(huán)保材料，在海岸工程護(hù)坡上種植根系穩(wěn)固牢靠、能抗擊風(fēng)浪的植被；又或是在垂直海堤中建設(shè)懸崖池塘，底棲動(dòng)物可在其中生存，后者可產(chǎn)生植物所需要的養(yǎng)分，以此使局部棲息地得到恢復(fù)。

另外，珊瑚礁和牡蠣礁，也是天然的綠色生態(tài)堤防。近年來(lái)，美國(guó)東部開始用牡蠣殼做海岸防護(hù)設(shè)施。在海岸投入從餐館回收的牡蠣殼，使牡蠣定殖后，自發(fā)生長(zhǎng)為堤狀牡蠣礁，可起到防波堤作用。當(dāng)然，這些方法的應(yīng)用，都需要進(jìn)一步研究，如何結(jié)合海堤去構(gòu)建生態(tài)位，以及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

重要的一點(diǎn)是，在生態(tài)綠色海堤的建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中，需要支持來(lái)自不同學(xué)科研究者的觀測(cè)和研究。這些工作必須是長(zhǎng)時(shí)段的。

圖片來(lái)源： 高抒, 2020. 防范未來(lái)風(fēng)暴潮災(zāi)害的綠色海堤藍(lán)圖. 科學(xué), v.72, no.4 

社會(huì)

在理想愿景中，要建生態(tài)綠色海堤，需要設(shè)計(jì)和建設(shè)具有更強(qiáng)的抵御自然災(zāi)害能力的城市系統(tǒng)：城市的建筑和道路能夠防范淹沒等災(zāi)害的影響，居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等空間布局也需要在這個(gè)框架中得到優(yōu)化，讓一個(gè)城市擁有的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值不斷升值。聯(lián)系到近期頻發(fā)的一系列自然災(zāi)害，這恰恰是目前需要在較短時(shí)間內(nèi)解決的問(wèn)題。

由此，需要把海堤系統(tǒng)納入規(guī)劃中審視，使其能夠?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建做出示范。如今，海洋空間規(guī)劃納入由自然資源部主導(dǎo)建立的國(guó)土空間規(guī)劃體系。海岸帶規(guī)劃是其中唯一的國(guó)土空間涉海專項(xiàng)規(guī)劃，繼承和代替原來(lái)的海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃，其聚焦解決海岸帶地區(qū)的陸海沖突，對(duì)海岸帶地區(qū)進(jìn)行陸海統(tǒng)籌綜合管控和戰(zhàn)略功能引導(dǎo)。

2021年，全國(guó)省級(jí)海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃編制工作已全面推開。新一輪國(guó)土空間規(guī)劃年限為2035年。在生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集的海岸帶城市，需要立足海洋發(fā)展基礎(chǔ)，充分考慮長(zhǎng)周期的海平面上升對(duì)城市發(fā)展的影響。作為其中一項(xiàng)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，海岸帶退縮線規(guī)劃是針對(duì)海岸帶區(qū)域開發(fā)建設(shè)的控制規(guī)劃。對(duì)海岸帶區(qū)域，腹地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，都需要在退縮線的編制和實(shí)施中去考慮。

就上海來(lái)說(shuō)，上海城市總體規(guī)劃2035中，涉及的城市開發(fā)邊界劃定，也可視為納入氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)的考慮。至 2035年，城市開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地在全市建設(shè)用地總規(guī)模中的比例達(dá)到 80% 以上；城市開發(fā)邊界外建設(shè)用地由現(xiàn)狀868平方公里減少到600平方公里。聯(lián)系總規(guī)中的圖集可見，城市開發(fā)邊界大多相對(duì)處于內(nèi)陸。因此，某種程度上，減少邊界外建設(shè)用地，是對(duì)瀕臨海岸的用地做騰退。

以這個(gè)維度而言，將處于邊界外的建設(shè)用地收攏到邊界之內(nèi)，可優(yōu)先考慮對(duì)那些氣候變化影響最顯著的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)在，經(jīng)常受淹的地方，屆時(shí)會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。如生態(tài)學(xué)者象偉寧所言，有些地方需要退給自然。

從海岸帶退縮線規(guī)劃來(lái)看，很多時(shí)候，海堤被作為城市開發(fā)邊界，但實(shí)際上，在條件允許的情況下，可以讓開發(fā)邊界再向后退。在海堤和開發(fā)邊界之間，引入林地、農(nóng)田或水域等，這樣可以大大增強(qiáng)一地的韌性。如果能留出更大的緩沖空間，就能應(yīng)付更大的風(fēng)暴潮。

另外，海岸帶規(guī)劃工作本身，也需要開展更大范圍的公眾參與。作為大氣、海洋和人類的界面，海岸帶本身也是一項(xiàng)重要的公共資源，需要讓市民充分意識(shí)到自身所在的城市與海洋的關(guān)系，能夠表達(dá)對(duì)海岸帶保護(hù)與利用的設(shè)想。尤其是，生態(tài)綠色海堤的營(yíng)建與維護(hù)，需要讓人更多地能看到和思考。

同時(shí)，基于海岸帶規(guī)劃，城市也可開展更多基于自然的城市設(shè)計(jì)活動(dòng)，以此撬動(dòng)更多的青年創(chuàng)新和創(chuàng)意力量，一起來(lái)設(shè)計(jì)海堤生態(tài)系統(tǒng)——這是對(duì)城市至關(guān)重要的海岸帶界面。其中也需要開辟更多自然教育的空間，讓更多青少年參與其中。這種廣泛的認(rèn)同感和參與度，可以促成生態(tài)海岸帶的良性循環(huán)。比如，面對(duì)候鳥經(jīng)過(guò)的海洋、海堤和海岸帶，觀鳥者會(huì)對(duì)生態(tài)有更深的理解，會(huì)將自身的更多資源，投入相關(guān)可持續(xù)發(fā)展的工作中。其后，與之對(duì)應(yīng)的公眾響應(yīng)機(jī)制，就可以建立起來(lái)。

也就是說(shuō)，必須結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的視角，這就需要從規(guī)劃層面來(lái)切入。正如高抒教授所說(shuō)：“管理的優(yōu)化，首先是資金上的優(yōu)化，它應(yīng)是最節(jié)省、效果最好的。其次是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，要萬(wàn)無(wú)一失地治理氣候變化影響下的海岸帶，既無(wú)可能，也沒必要。如果采取一項(xiàng)措施后，社會(huì)不得不承受更大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)損失，那就得不償失了。”

科學(xué)決策

包括建設(shè)和維護(hù)海堤在內(nèi)，城市應(yīng)對(duì)氣候變化和海平面上升等問(wèn)題，最后還需要運(yùn)用科技的力量，大力發(fā)展人工智能的應(yīng)用研究。這是高抒教授所持的觀點(diǎn)。

他認(rèn)為，首先，是需要借此更好地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，即海堤所處的自然環(huán)境。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和機(jī)器學(xué)習(xí)的方法，在許多人工系統(tǒng)的運(yùn)行中已經(jīng)得到了很好的應(yīng)用。但自然系統(tǒng)，或再加上人類活動(dòng)影響的耦合系統(tǒng)，是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，目前人工智能尚未達(dá)到游刃有余地加以處理的程度。

這需要各個(gè)專業(yè)的合作，共同推進(jìn)人工智能技術(shù)的提高，進(jìn)而使用人工智能技術(shù)提高自然科學(xué)研究水平，發(fā)現(xiàn)更多更好的科學(xué)問(wèn)題，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)的輔助，更好地將科學(xué)理論與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。

更重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，氣候變化的時(shí)間尺度，會(huì)超過(guò)通常為5-10年的人類自身制定計(jì)劃的尺度，包括政府部門的換屆考核。這需要通過(guò)相應(yīng)的管理機(jī)制，來(lái)確保能夠長(zhǎng)期有效應(yīng)對(duì)。

由此，人工智能更是一項(xiàng)重要的管理工具。利用人工智能，可以改善管理。對(duì)各種管理措施在實(shí)施之前，進(jìn)行比較徹底的預(yù)估，防止管理失誤。在沒有較大失誤的情況下，讓管理逐漸得以改善，最終達(dá)到較高的水平。

比如，可以讓海堤的建設(shè)和維護(hù)，能夠分步驟實(shí)施，并有及時(shí)調(diào)整的空間。甚至，類似保險(xiǎn)精算的原理，在風(fēng)險(xiǎn)極大、成本極高的時(shí)候，人工智能可以通過(guò)數(shù)據(jù)和信息，做出撤退的建議。人類只需要判斷，是否需要采納這一建議。

“人類對(duì)氣候變化的適應(yīng)，是多層次、多視角的。需要從各個(gè)層面加以考慮，然后采取可行的、優(yōu)化的策略。”高抒教授說(shuō)。

他認(rèn)為，未來(lái)采取多學(xué)科交叉融合的方式，對(duì)于擬采取的措施，從科學(xué)原理、可行性和系統(tǒng)優(yōu)化三個(gè)角度，進(jìn)行深入研究，才能高效地解決氣候 - 海面變化的應(yīng)對(duì)問(wèn)題。而在這方面，科學(xué)和管理的難點(diǎn)并存，需要科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)施工、社會(huì)管理、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等各方面人員的協(xié)同。“人類社會(huì)還有時(shí)間來(lái)做到這一點(diǎn)。因?yàn)椋Ｆ矫孀兓F(xiàn)在剛露出了一點(diǎn)端倪，其最大效應(yīng)還將在未來(lái)幾十年乃至更久的時(shí)候出現(xiàn)。”高抒教授最后說(shuō)。

海報(bào)設(shè)計(jì) 白浪

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