“四史”關鍵詞｜上世紀70年代的“四三方案”是怎么回事？

【編者按】

習近平總書記指出，歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史這“四史”，是黨員干部的一門必修課。繼2019年全國兩會期間首度開設“政治關鍵詞”專欄、新中國成立70周年到來之際二度推出“政治關鍵詞”專欄后，澎湃新聞繼續(xù)與上海市社會科學界聯(lián)合會、上海市政治學會聯(lián)合開啟“四史”關鍵詞。

今天刊發(fā)“四史”關鍵詞第69篇，關鍵詞是“四三方案”。

對外貿易工作出現轉機

上世紀60年代初期中蘇關系趨于緊張后，毛澤東曾考慮過，要擴大與資本主義國家的經濟交往，引進先進技術設備。但是，由于國際環(huán)境深刻變化，國內極左思潮蔓延，形式也比較緊張，進出口工作被指作“崇洋媚外”，或被認為是“為封、資、修服務”，毛澤東的想法一直沒有實現。

1972年2月21日，毛澤東在中南海會見美國總統(tǒng)尼克松。 新華社資料

到1960年代末70年代初，“小球轉動大球”讓中美關系得以緩和，中國也重返聯(lián)合國，一些西方國家與中國建交，這樣就打破外交孤立、封鎖局面，漸顯開放態(tài)勢。1972年2月毛澤東同尼克松談話時批判了國內的一些極左思潮，他說：“你們要搞人員往來這些事，要搞點小生意。我們就死也不肯。十幾年，說是不解決大問題，小問題就不干，包括我在內。后來發(fā)現還是你們對，所以就打乒乓球。”隨后，在中美上海公報中，雙方同意為逐步發(fā)展兩國間的貿易提供便利。與此同時，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的經濟往來日趨增多。1973年世界經濟危機爆發(fā)，西方發(fā)達國家急于為過剩的產品、設備、技術等尋求出路，這為我國外貿工作創(chuàng)造了有利條件。

在國內，1969年中共九大召開后，周恩來就開始努力恢復我國外貿工作，并批判極左思潮。1970年9月18日，他與外事部門有關負責人談話時指出，不要以為只有中國才行，就我們一家，眼里沒有別人，在外事部門，還要繼續(xù)批判極左思潮。同年10月12日全國貿易會議召開，周恩來在會上講話中多次批判極左思潮說：“商人就是商人，貿易就是貿易，資本家怎么能把我們的‘精神’拿去變物質呢？！他還說，現在讓這些人鉆進來做買賣，他們賺了錢，但我們國家強起來了，得到了好處。”

“四三方案”的出臺

“四三方案”是“文革”期間最大的引進工程，也是繼“一五計劃”引進156項工程后第二次引進外國先進技術設備規(guī)模最大、種類最多的方案。這套方案從引進化纖設備開始，主要是為了解決吃飯穿衣等基本的民生問題。

其時，我國尚未從“三年自然災害”恢復過來，生產能力又受到“文革”影響，物資緊缺。以穿衣為例，當時棉布供應緊張、又缺少生產化纖等替代性產品的技術設備，人們基本的穿衣需求都得不到滿足。1971年毛澤東在南方視察，發(fā)現買一條俗稱“的確良”的滌綸褲子都要排兩個小時的長隊，他感慨萬千，和周恩來溝通之后，當即決定購買生產技術，并對需要引進的其他項目進行通盤研究、全面規(guī)劃。

1972年1月，根據毛澤東和周恩來指示，國家計委組織相關部門進行討論。1月22日，李先念、華國鋒、余秋里向周恩來報送國家計委《關于進口成套化纖、化肥技術設備的報告》，建議引進我國急需的設備和材料，即進口四套化纖新技術成套設備，兩套化肥設備，約需四億美元。2月5日，周恩來批示同意該報告并報毛澤東。毛澤東當即批準。隨后，國家計委組織考察組赴西歐、日本進行考察。西方國家對我出口項目反響熱烈，在當時有利條件下，中央進一步擴大對外引進的規(guī)模。5月5日，冶金部建議進口國內鋼鐵工業(yè)長期以來急需、但受文革影響中斷試制的1.7米大型鋼板軋機。11月7日，國家計委再次提出《關于進口成套化工設備的請示報告》，建議進口6億美元的23套化工設備。30日，周恩來批準這個報告，并準備采取一個更大規(guī)模的引進計劃。

1972年2月，毛澤東主席圈閱、周恩來總理批準的國家計委《關于成套進口化纖、化肥技術設備的報告》復印件。

1973年1月2日，在順利引進上述一系列項目的基礎上，國家計委向國務院提出《關于增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》。報告在對前一階段對外引進進行總結的基礎上，建議利用西方處于經濟危機引進設備對我有利的時機，在今后三五年內引進約合43億美元的成套設備，簡稱“四三方案”。其中包括：13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、1個烷基苯工廠、43套綜合采煤機組、3個大電站、武鋼1.7米軋機，以及透平壓縮機、燃氣輪機、工業(yè)汽輪機工廠等。此后，在這一方案的基礎上，又陸續(xù)追加了一批價值8.8億美元的項目，計劃進口總額達51.4億美元。

“四三方案”實施的意義

“四三方案”是在當時特定背景下，面向西方資本主義國家的大規(guī)模經濟交流。利用當時引進的技術設備，前后共興建了26個大型工業(yè)項目，總投資約214億美元，到1982年這些項目全部投產。雖然引進過程中難免存在一些問題，但不可否認，這一方案是批判極左思潮、落實黨的政策的產物，它的批準實施，帶動了我國對外引進工作的全面展開。在引進外國先進技術設備方面，除“四三方案”的化纖和化肥等成套技術設備外，其他重要項目還有：從美國引進彩色顯像管成套生產技術項目；利用外匯貸款購買新舊船舶，組建遠洋船隊；購買英國三叉戟飛機，增強民航運輸能力，等等。此外，外貿、金融及與之有關的其他經濟領域，都出現了經濟交往的高潮。

這一方案實施后，大規(guī)模的技術設備引進夯實了我國技術設備實力、加速了工業(yè)化進程，并因此推進了生產力的快速提升和人民生活水平的極大提高。同時，大規(guī)模引進也促進了中國與發(fā)達國家之間的經濟技術交流，突破了以往過于強調“獨立自主、自力更生”的思想禁錮，為隨后的改革開放奠定了物質、技術和思想基礎。

（作者系中共上海市委黨校教授）