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如何推進醫療可及化?上海奉賢在高端、云端、末端上下功夫
9月22日,上海召開“走向我們的小康生活”新聞發布會,介紹奉賢區高質量發展、高品質生活的推進情況,回答記者提問。
問:奉賢區大概2/3都被納入了自貿區臨港新片區,奉賢區如何搶抓機遇更好融入新片區的建設發展?
奉賢區委副書記、區長郭芳:首先是產業定位更加清晰。集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業方向作為新片區打造世界級前沿產業集群的目標,也為奉賢未來的產業發展指明了方向。特別是生物醫藥,奉賢“東方美谷”已經有了“兩個180”的產業基礎,即180家規模以上企業,180億年銷售額。
今年,又與臨港奉賢“生命藍灣”一起入選為上海五大生物醫藥產業園區,共同培育千億級的大健康產業集群,使奉賢成為集聚生物醫藥企業的產業創新高地。
作為新片區主要承載地,奉賢還承擔著為新片區發展騰挪空間的任務,兩年來,完成低效用地減量化2000畝,產業結構調整騰出土地超1萬畝,使產業用地指標更多向新片區核心區集中。
其次是人才更加集聚。金匯港以東的奉賢區域在新片區總規中大部分還是873規劃區,現在還是以農業農村農民為主,但未來隨著奉城、青村、海灣新市鎮建設,域內外交通越來越便利,公共服務配套越來越齊全,這里將會是新片區人才的重要集聚地。目前,新片區的人才購房新政已經明確覆蓋到873地區。
此外,借鑒新片區人才政策,奉賢出臺了“1+10+X”系列人才政策,給予人才落戶、購房租房補貼、人才津貼、醫療服務和子女就學等政策扶持,今年有34名特殊人才落戶奉賢。2019年以來,發放人才購房補貼1500多萬元,租房補貼660多萬元,惠及人才1400余人次。區屬各大園區還擁有數千套人才公寓,讓新片區人才感受到“安得廣廈千萬間,大庇天下才俊俱歡顏”。
最重要的當然是人民更加幸福。新片區的建設將使奉賢社會經濟事業發展駛入“快車道”。未來,產業更加興旺,環境更加優美,城鄉更加融合,創新創業更加集聚,奉賢老百姓也將有更多就業機會、致富門路,更多實實在在的幸福感和獲得感,這也是奉賢融入新片區發展建設初心與終點。
問:奉賢很長一段時間來三甲醫院比較少,只有一個三乙醫院,具體這些醫院落地的節點怎樣?奉賢有很多的村民,大家就醫一直不是特別方便,看病難一直是個問題,接下去在推進醫療可及化、均等化方面有什么舉措?
奉賢區委副書記、區長郭芳:看病難、看病遠確實是奉賢老百姓的一樁掛心事,特別是那些患有大病重病的老百姓,到市區看病還很不方便。為了讓奉賢老百姓在“家門口”能看病、看好病,這幾年,我們在“高端”“云端”“末端”這“三個端”上下了點功夫。
主要是引進了高端。在市委、市政府關心支持下,國婦嬰奉賢院區建設順利推進,預計2022年上半年就可以投入使用;新華醫院也在奉賢新城明確選址,目前正在抓緊立項,計劃納入全市十四五規劃中。除了引進更多知名醫院外,區屬醫療機構還與市級三甲醫院開展“醫聯體”建設,比如六院與奉賢中心醫院、九院與奉城醫院共建了醫聯體,引進專家團隊提升奉賢醫療診治水平。
再者也搭建云端。這幾年也在探索“互聯網+醫療”,推出了線上問診、遠程會診、互聯網醫院等醫療服務,為老百姓就醫開辟了新途徑。比如,瑞金醫院感染科、上海兒童醫學中心、龍華醫院就與奉賢的幾家醫院進行遠程視頻會診、床邊查房和診療服務,盡可能讓百姓少跑路。為了彌補基層醫療專業能力的不足,還拓展“云診室”“云藥房”的建設,計劃在2021年內完成30家村衛生室智慧化改造,逐步實現“不出村看名醫專家,24小時尋醫問藥”。
著重在延伸末端。著力提升社區醫療水平,讓老百姓能夠在“家門口”就診,普通小毛小病,社區醫院就能治!實施“星期日名醫”工程,定期邀請滬上45位名醫專家坐診奉賢各社區衛生服務中心。此外,邀請中山醫院知名教授團隊,在奉賢建立國家級培訓基地,對村居的全科醫生實施全覆蓋輪訓。積極推行家庭醫生,將長處方、延伸處方服務延伸到村居,讓老百姓不出門就能配到三級醫院才有的藥物。
在全區農村“睦鄰四堂間”、生活驛站和社區衛生中心,都可見各色“名老中醫傳承項目”,為周邊百姓提供“簡、便、廉”的中醫診療服務,在這里,不僅能配藥治病,更提倡治未病,把科學養生理念,延伸到村居末端,促進老百姓特別是老年群眾的健康生活。
問:這幾年上海在大力推進“一網通辦”和放管服改革,現在已經取消了490項審批事項,200多項事項可以當場辦結,奉賢交出的答卷是否滿意,以及這些都體現在哪些方向?
奉賢區政務服務辦主任夏樹華:近年來,奉賢區聚焦企業群眾辦事痛點堵點和難點,不斷深化“一網通辦”和“放管服”改革,不斷優化營商環境。2019年企業注冊數位列全市第一,現在全區市場主體43.2萬戶。去年10月,奉賢率先發布了全國首個區域性法治化營商環境指數,獲評中國營商環境特色50強和執行力獎。我們主要從三個方面突破和推進。
首先,刀刃向內,制度創新,大力提升政務服務效率。一是深化“無科層”審批新模式,通過“三個打破、一個建立”讓審批事項規范化、審批層級扁平化、審批資源集約化。目前,推出了“獨任制”審批事項82項、“一審一核制”審批事項189項,精減了審批人員65名,審批環節比原來減少了200多個,300多種審批情形實現當場辦結。
二是深化“線上直通車、駐企店小二”機制建設,點對點、面對面、鍵對鍵、心連心,打通壁壘,形成線上線下服務閉環,構建“發展共同體”,讓企業更有安全感、獲得感、幸福感,有家的感覺。
三是深化社會投資建設項目“一站式”幫辦、代辦、“馬上辦”隊伍建設,建立項目信息庫,實施全流程、高質量幫辦代辦,產業項目落地彰顯“奉賢速度”,一周內“六證齊發”,實現“拿地即開工”。
其次,流程再造,數據共享,全面打響“一網通辦”品牌。奉賢已完成“高效辦成一件事”30件事項梳理,推動辦事從“找部門”到“找政府”轉變,把跨部門、跨層級的多個事項,整合成企業群眾眼里的“一件事”,實現“一件事一次辦”,申請材料、辦理時間、跑動次數、核驗次數等大幅縮減,總體降幅達65%以上。已完成綜合窗口全覆蓋,政務服務事項100%進駐綜合窗口,實現“進一扇窗,辦所有事”。已完成“區-街鎮-村居”政務服務自助終端三級服務鏈,把服務送到家門口,解決企業群眾辦事“最后一公里”問題,實現“就近辦、快速辦”。
今年以來,奉賢辦理量突破26萬件次,極大節約了企業群眾辦事成本。探索無人干預自動辦理工作。針對事項情形簡單、申請材料不多的事項,運用數據共享實時比對核驗申請信息,自動作出審批決定,實現“秒批”“秒辦”。
第三,公開透明,公正監管,不斷增強企業發展信心。一是深入推進“雙隨機、一公開”監管、多部門聯合監管,“進一次門、查多項事”,對企業“無事不擾”,使企業從大量的檢查中解脫出來,一心一意謀發展。二是主動推進包容審慎監管,實行“有溫度的執法”,對首次或無意出現的輕微違法違規經營行為,以教育、輔導、整改為主,實行“免罰”。三是逐步推進智慧監管,利用信息化技術,采用“不上門”監管、后臺在線監管,促進監管治理能力現代化水平。





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