助力長三角一體化高質量發(fā)展，上海嘉定將做強這三大節(jié)點功能

9月8日，上海召開“走向我們的小康生活”新聞發(fā)布會，介紹嘉定區(qū)高質量發(fā)展、高品質生活相關情況，并回答記者提問。

問：嘉定是上海的西北門戶，也是上海對接長三角重要的綜合性節(jié)點城市，在推進長三角一體化高質量發(fā)展方面，嘉定有哪些經(jīng)驗做法和新的打算？

區(qū)委書記陸方舟：在推進長三角更高質量一體化發(fā)展中，嘉定將與“近鄰”蘇州共同打造嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈，與“遠親”溫州共同建設更高質量一體化發(fā)展深度融合示范區(qū)。過程中，聚焦“一路一會一園一窗一城”，努力先行先試、形成示范引領。

“一路”，即以構建綜合立體交通體系推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通。軌交相連，軌交11號線連接安亭和昆山花橋（國內首條跨省軌交，已開通運營7年），規(guī)劃中的嘉閔線將聯(lián)動江蘇太倉，促進長三角軌交一體化；道路相接，著力打通省際斷頭路，6月連接嘉定和太倉的城北路正式開通（這是繼長三角一體化上升為“國家戰(zhàn)略”后，上海市打通省際斷頭路項目的首條通車項目），這樣，嘉定將擁有2條跨省、跨長三角聯(lián)通的軌交，這在全國也是絕無僅有的；公交相通，目前嘉定昆山太倉的5條公交線路實現(xiàn)跨區(qū)域運行。還有，滬通鐵路一期已于7月1日通車，境內有安亭西站點，更緊密融入長三角城際鐵路網(wǎng)。

“一會”，即以長三角科技交易博覽會為載體推進區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同。發(fā)揮嘉定大院大所高度集聚優(yōu)勢，共享科創(chuàng)平臺，連續(xù)舉辦兩屆長三角科技交易博覽會，帶動區(qū)域科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。共同打造長三角科技創(chuàng)新合作示范區(qū)。與無錫市、杭州市、合肥市及中電海康集團有限公司共同打造長三角“感存算一體化”超級中試中心，打造世界級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地和集聚地。共用長三角科技雙創(chuàng)券平臺，實現(xiàn)嘉定、蘇州、溫州三地科技資源、科技服務的合作共享。

“一園”，即以探索“科創(chuàng)飛地”加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級。打造“產(chǎn)業(yè)飛地”，嘉定在溫州設立嘉定工業(yè)區(qū)溫州園、在蘇州設立嘉昆太科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，溫州在嘉定設立“科技創(chuàng)新（研發(fā)）園”，建立跨區(qū)發(fā)展合作機制、利益共享機制。此外，設立上海長三角產(chǎn)業(yè)升級股權投資基金，組建長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（首批93家企業(yè)正加強產(chǎn)業(yè)合作互補），進一步推動長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

“一窗”，即以深化“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化長三角區(qū)域營商環(huán)境。推出長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”專窗，目前已實現(xiàn)51項法人事項和個人事項長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。協(xié)同推進長三角社會信用體系建設，推行“一地失信，多地受限”聯(lián)合懲處機制，以區(qū)域信用環(huán)境助力更高質量發(fā)展。

“一城”，即以強化跨區(qū)域共建共治共享打造品質“同城生活”。加強教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會治理對接合作，打造長三角民生“幸福圈”。比如，積極探索嘉昆太異地住院就醫(yī)費用直接結算機制，開展垃圾跨界處置，在嘉定、昆山毗鄰地區(qū)開展聯(lián)動執(zhí)法等。

下階段，嘉定區(qū)將進一步做強三大節(jié)點功能，引領帶動區(qū)域能級和核心競爭力提升。一是做強交通節(jié)點，構建更加緊密銜接的高速鐵路、快速道路和公共交通體系，成為長三角2小時經(jīng)濟圈的交通樞紐；二是做強科創(chuàng)節(jié)點，發(fā)揮科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，全力打響長三角科交會等創(chuàng)新協(xié)同平臺品牌；三是做強產(chǎn)業(yè)節(jié)點，發(fā)揮長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、長三角“感存算”一體化超級中試中心等平臺的統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動產(chǎn)業(yè)合理布局、功能設施開放共享，形成具有世界級影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

問：嘉定新城目前有許多“網(wǎng)紅”打卡地，如被譽為“最美圖書館”的嘉定圖書館、一些熱門影視劇的取景地保利大劇院等。嘉定新城在未來建設發(fā)展方面，還會帶來哪些驚喜？

區(qū)委副書記、區(qū)長高香：嘉定新城是上海五大新城之一，將全力打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的新城樣板，著重體現(xiàn)“三個突出”。

一是突出產(chǎn)城融合，讓產(chǎn)業(yè)更具活力。依托優(yōu)質完備的城市功能，重點圍繞軌交站點綜合開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、在線新經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，激發(fā)新城人氣和產(chǎn)業(yè)活力。

比如，總部經(jīng)濟方面，正全力推進企業(yè)總部園區(qū)建設，已引進海創(chuàng)控股等一批企業(yè)總部，加快建設溫州嘉定“科創(chuàng)飛地”，吸引民營企業(yè)總部落地，打造特色鮮明的總部商務集聚區(qū)；在線新經(jīng)濟方面圍繞電子商務、在線零售、生活服務等領域，加快引進和培育一批在線平臺和龍頭企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在新城發(fā)展。

二是突出生態(tài)宜居，讓服務更有品質。目前，嘉定區(qū)先后建成了一大批高品質項目，很好滿足了群眾對優(yōu)質社會事業(yè)資源的需求。接下來，嘉定新城將繼續(xù)圍繞優(yōu)質和均衡，不斷提升公共服務和民生保障水平。

比如，圍繞關系“今天”的衛(wèi)生和關系“明天”的教育，嘉定已啟動中醫(yī)醫(yī)院嘉定院區(qū)建設，將推動瑞金北院與本部一體化運作，屆時新城主城區(qū)將擁有2家三甲醫(yī)院，而且是中西醫(yī)結合，打造社區(qū)旁的好醫(yī)院；與中福會簽訂全面合作協(xié)議，引進優(yōu)質教育等資源，打造家門口的好學校。與此同時，將依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動力量下沉、服務下沉，做實15分鐘社區(qū)生活圈，讓老百姓特別是老年人生活辦事更加便利便捷。

三是突出交通便利，讓出行更加方便。嘉定新城處于上海面向長三角的重要樞紐位置，交通路網(wǎng)四通八達，特別是嘉閔高架建成通車后，從新城到虹橋僅需15分鐘。嘉定將切實做強交通節(jié)點功能，助力新城進一步拓展和融入長三角“2小時經(jīng)濟圈”。

一方面，對外聯(lián)結成網(wǎng)。比如，軌交嘉閔線將于明年啟動建設，計劃在新城主城區(qū)設站4座，并北延伸至太倉；同時將加快推動伊寧路跨S5立交項目，啟動嘉定輔環(huán)快速路體系研究，實現(xiàn)新城東西聯(lián)動。另一方面，對內智慧出行。圍繞打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心，將加快推進智慧交通建設，實踐無人駕駛等新的交通出行方式，實現(xiàn)城市、汽車與人的完美融合。

問：在“老小舊遠”、公共服務供給方面，嘉定有哪些好的經(jīng)驗做法？

區(qū)發(fā)改委主任朱健民：嘉定具體從三個方面開展工作：規(guī)劃先行、均衡優(yōu)先、品質提升。

突出規(guī)劃先行。自“十一五”規(guī)劃嘉定區(qū)打造綜合性國際汽車城、“十二五”規(guī)劃建設長三角綜合性節(jié)點城市以來，在城市規(guī)劃階段，嘉定區(qū)就根據(jù)未來城市人口布局、人口規(guī)模、人口結構的分析研判，提出公共服務供給等一系列民生規(guī)劃及配套要求，儲備了一大批民生項目；又在每個五年規(guī)劃中，根據(jù)階段性輕重緩急，具體深化落實項目前期工作和年度計劃工作推進。

突出均衡優(yōu)先。這些年來，嘉定以均衡優(yōu)先為原則，注重把“三個穩(wěn)妥解決”作為重點工作來抓：穩(wěn)妥解決人口快速增長對公共服務產(chǎn)品的快速增長的需求、穩(wěn)妥解決區(qū)域內部城市化地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的資源布局、穩(wěn)妥解決嘉定南部地區(qū)和北部地區(qū)的資源布局。

比如，在教育資源上，“十三五”時期新改擴52所學校，從幼兒園到高中增加1080個班級；其中新改擴幼兒園21所，新增班級336個，全區(qū)幼兒園達到104所。為滿足北部鄉(xiāng)村地區(qū)學前教育發(fā)展，嘉定區(qū)開通8輛班車，有效解決教師每天上下班通勤問題。

為了解決雙職工子女看護難題，嘉定積極打造“三點半課堂”，即在全區(qū)全部非寄宿制小學免費開展課后服務，時間從放學后的三點半到六點，并且不斷豐富課后服務內容，包括了體育、科技、藝術、民樂等，其中，針對外來隨遷子女的廚藝課程（學習燒菜燒飯的課程），得到了隨遷子女家長的普遍好評。

在養(yǎng)老服務硬件設施上，“十三五”時期全區(qū)新改建養(yǎng)老服務設施13個（總量達到32家，覆蓋全區(qū)12個街鎮(zhèn)），新增養(yǎng)老床位2343張，全區(qū)總量達到9760張，占戶籍老年人口比重的4.3%，高于全市平均水平1.3個百分點。

在老舊小區(qū)綜合改造上，“十三五”時期共完成舊住房綜合改造143萬平方米，惠及居民2萬戶左右（并在全市郊區(qū)第一個啟動既有多層住宅加裝電梯，目前已完成8個項目）。再如，在農(nóng)村人居環(huán)境改善上，嘉定是全市首個開展村莊改造試點的區(qū)，至目前共對全區(qū)9個涉農(nóng)鎮(zhèn)、88個村、4.6萬戶農(nóng)戶實施了村莊改造。

突出品質能級提升。在滿足均衡化的前提下，嘉定切實提升能級，推動品質發(fā)展。養(yǎng)老方面重在推動標桿性設施的建設，嘉定區(qū)于“十三五”初期建成了區(qū)第一社會福利院（一期二期合計建筑面積3.5萬平方米，床位數(shù)達到778張，是市郊設施配備最為齊全的公辦養(yǎng)老服務設施之一）等。

下階段，嘉定繼續(xù)推進一批“老小舊遠”項目建設。比如，將進一步做實做優(yōu)“市兒童醫(yī)院-嘉定兒科醫(yī)聯(lián)體”，讓嘉定的孩子們也能享受到與市中心區(qū)同質化的醫(yī)療服務；又如，注重將養(yǎng)老服務的觸角向農(nóng)村地區(qū)延伸，探索打造一批功能較為齊全的農(nóng)村養(yǎng)老服務綜合體；再如，將進一步加強與知名高校合作，探索多元辦學，建設同濟大學附屬幼兒園、附屬中學等項目。

問：嘉定城鎮(zhèn)化進程推進很快，目前還有一些農(nóng)村地區(qū)，在有嘉定特色的國際大都市鄉(xiāng)村振興中，有哪些新的舉措？

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任朱維強：接下來，嘉定將繼續(xù)圍繞“三園”建設（綠色田園、美麗家園、幸福樂園）持續(xù)發(fā)力，努力走出符合嘉定實際的“農(nóng)業(yè)強而優(yōu)、農(nóng)村美而活、農(nóng)民富而樂”的特色鄉(xiāng)村振興道路。

圍繞“綠色田園”，以高質量、高效率、高水平提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級。到“十四五”末，嘉定區(qū)內農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認證率不低于30%。在推進好嘉定嘉品、嘉定米道和嘉定味道等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品集體商標注冊使用的同時，進一步擴大馬陸葡萄、華亭哈密瓜等知名品牌的影響力，此外，還將挖掘諸如黃渡番茄、嘉定白蒜等嘉定地方傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，激發(fā)“老字號”新活力。

圍繞“美麗家園”，以全覆蓋、分層次、有特色提高農(nóng)村宜居水平。目前，嘉定區(qū)通過示范村建設涌現(xiàn)了一批“網(wǎng)紅”，有的是村莊顏值高，比如聯(lián)一村，政企合作，舊宅新建頗具江南水鄉(xiāng)風韻；有的是村莊配套提升，比如向陽村，無人駕駛、千兆寬帶入戶……智慧村莊更顯現(xiàn)代發(fā)展活力。

圍繞“幸福樂園”，以多渠道、可持續(xù)、有保障增強農(nóng)民生活幸福感。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，一是在完成鎮(zhèn)級、村級農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎上，繼續(xù)深化農(nóng)村領域改革，重點關注“三塊地”改革，盤活要素資源，放大改革紅利，激發(fā)農(nóng)村活力。二是以“村財鎮(zhèn)理”為主線，統(tǒng)籌多方資源，拓寬集體經(jīng)濟組織增收渠道，加快“造血”項目建設，不斷促進農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三是進一步健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。