張改平委員：河南研究生招生計劃偏少，建議給予更多傾斜

5月21日，接受澎湃新聞（www.ditubang.cn）采訪時，全國政協委員、河南農業大學校長、中國工程院院士張改平介紹，今年他有兩份提案涉及河南研究生教育。

“在教育部大力支持下，近年來河南省研究生教育得到較快發展，但是教育規模與人口大省、教育大省、經濟大省的地位嚴重不匹配。”張改平舉例說：河南每萬名高校在校生擁有研究生招生計劃不足100人，在全國各省市倒數第一；據不完全統計，全國有28所以上高校，僅一校的博士生招生計劃，超過河南全省計劃總數。

張改平呼吁，應充分考慮解決高等教育不平衡不充分發展之間的矛盾，加大對河南省研究生教育支持力度。在博士碩士學位授權點設置、研究生招生計劃方面，給予河南更多傾斜。

加大對河南省研究生教育支持力度

“河南是中西部省份，經濟社會發展與發達地區差距較大，缺乏匯聚人才所需的區位優勢和薪酬待遇、發展空間等吸引力，連在省外就讀的本省籍學生也大多選擇省外就業。對河南來說，本科錄取率在全國倒數造成第一次人才外流，而研究生錄取則造成更為嚴重的第二次人才外流，經濟社會發展需要的高層次人才支撐和自主創新能力嚴重不足。”張改平說。

他指出，河南省戶籍人口全國第一，高等教育規模全國第一，普通高校數量也位居全國前列，經濟總量排名全國第5位。在教育部大力支持下，近年來河南省研究生教育得到較快發展，但教育規模與人口大省、教育大省、經濟大省的地位嚴重不匹配。

其一，博士碩士學位授權點設置較少。河南省有71所本科院校，僅9所高校具有博士學位授權點，19所高校具有碩士學位授權點，與北京、上海、江蘇、廣東等發達地區差距太大，相比周邊省份也明顯落后。以博士學位授權點為例，河南省每千萬人口具有博士學位授權點的高校數只有0.83，是陜西省的23%、湖北省的30%、山西省的39%、安徽省的58%。

其二，研究生招生計劃偏少。2019年河南省研究生招生總計劃為20946人，其中博士生僅934人，每萬名高校在校生擁有研究生招生計劃不足100人，在全國倒數第一。每萬名高校在校生擁有博士生招生計劃全國平均27.13人，河南省僅為4.36人，是陜西的15%、安徽的18%、山東的29%、山西的52%。每萬名在校生擁有碩士生計劃全國平均214.01人，河南省僅為93.51人，是陜西的36%、安徽的46%、山東的49%、山西的60%。

據不完全統計，全國有28所以上高校，僅一校的博士生招生計劃，超過河南全省計劃。

張改平呼吁，教育行政部門應充分考慮解決高等教育不平衡不充分發展之間的矛盾，充分考慮河南落實國家自主創新示范區、糧食生產核心區、中原經濟區、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略的迫切需求，加大對河南省研究生教育發展的支持力度。

張改平在提案中建議，一是在博士碩士學位授權點設置上給予更多傾斜。對擁有傳統優勢、支撐國家戰略的河南省特色骨干大學大幅度增加博士授權點，對具有發展潛力的河南省本科高校大幅度增加碩士點，使其每千萬人口具有博士碩士學位授權點的高校數量與全國平均水平看齊。二是在研究生招生計劃上給予更多傾斜。以教師培養能力為依據，大幅度增加河南特色骨干大學的博士研究生招生計劃，大幅度增加河南本科高校的碩士研究生招生計劃。

呼吁設置中原農林研究生院

圍繞鄉村振興戰略、黃河流域生態保護和高質量發展，張改平建議設置中原農林研究生院。“習近平總書記多次囑托河南扛穩糧食安全這個重任，打造全國重要的糧食生產核心區，推進黃河流域生態保護和高質量發展，在鄉村振興中實現農業強省目標。”張改平在提案中指出，人才是第一資源，創新是第一動力，落實習近平總書記上述重要指示和相應的國家戰略任務，需要大批農林學科高層次人才作為支撐。

他說，當前，河南省農林人才總體供給不足，尤其是研究生學歷以上的高層次人才相對匱乏，急需從國家層面給予支持，圍繞鄉村振興戰略、黃河流域生態保護和高質量發展，在河南設置中原農林專業研究生院。

他指出，河南有優勢培養資源。目前，河南擁有河南農業大學、河南科技學院、河南科技大學、河南工業大學、信陽農林學院等多所涉農高校，擁有全國農科院系統研究和推廣實力位于前列的河南省農業科學院、周口市農業科學院、鶴壁市農業科學院等地方科研機構，中國科學院、中國農業科學院等國家研究機構也在河南設立多所涉農研究分支機構。

以河南農業大學為例，從1912年開始興辦高等農林教育，是全國最早的農林高校之一。學校作物學、林學、畜牧學、獸醫學、農業工程、農林經濟管理等傳統優勢學科擁有全國領先的人才培養和研究實力，農業科學、植物與動物學均進入ESI全球排名前1%。學校擁有國家“2011計劃”河南糧食作物協同創新中心、省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室、國家小麥工程技術研究中心等7個國際和國家級平臺，以及70多個省部級平臺。

他在提案中呼吁，教育部、河南省人民政府共同支持河南農業大學牽頭建設中原農林研究生院。通過搭建全省涉農高校、科研機構共同參與的高層次人才協同培養平臺，創新管理體制和運行機制，培養更多更好的高層次農林人才，為河南省更好地服務國家戰略需求提供人才支撐。建議教育部支持中原農林研究生院專項招生計劃。在全省涉農高校原招生計劃不變的基礎上，新增中原農林研究生院專項招生計劃，每年新增碩士研究生1000名、博士研究生100名。