西昌部署災后恢復工作：營建生物防火林帶，調整云南松直桿桉

中共西昌市委召開

第115次常委（擴大）會議部署后續工作

這是正視問題、踏步向前的鼓點。

從經久鄉森林火災發生的那一刻起，外界關注的目光就投向西昌。

4月3日，市委書記李俊主持召開西昌市經久鄉森林火災反思暨后續工作部署會：“要用發展的眼光高瞻遠矚、提前謀劃、統一思考，補短板、強弱項……”

修復山川，補齊短板……瀘山何時“補妝”歸來，同樣牽動著外界的心。

7天后。4月10日，中共西昌九屆市委第115次常委（擴大）會議召開，會議傳達中央政治局常務委員會會議精神；傳達習近平總書記關于安全生產重要指示；傳達國家森林草原防滅火指揮部辦公室約談省、州政府負責人會議精神；對災后恢復處置工作作出部署。

抓緊實現對瀘山等重點林區的封閉式管理；抓緊瀘山受災區域樹種調整優化……西昌正迅速站立，以頑強的毅力和艱辛付出來縫合傷口、繡出新生。

思瀘山之傷

森林大火燒痛西昌

沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進步為補償的。

但深刻反思、汲取教訓、轉型發展甚至戰勝災難是最好的“補償”。

在全面安排部署災后處置工作的同時，會場上充斥著汲取教訓、深刻反思的意味。

既要謀當前，更要謀長遠。謀當前，即看到森林火災中暴露出來的火災、差距，找到危機；謀長遠，即亡羊補牢、查漏補缺，推動各項工作邁向新臺階。

“我們一定要牢記此次森林火災形成、發生、蔓延過程中現場反應方面存在的薄弱短板，采取務實有效的工作舉措，再造工作流程、工作環節、工作系統，從機制體制層面發力，確保此類事件不再發生，永不發生。”市委書記李俊一句話為會議定調。

會議特別安排林草局、市水利局、市應急局、自然資源局和相關分管市領導逐一就瀘山樹種補植及防火通道建設調整方案、瀘山灌溉設施等工作和措施進行匯報。

會議明確指出，突發事件檢驗的是干部應急能力、綜合能力，也檢驗日常工作、基礎環境。干部能力顯現在突發事件現場，折射的是平時積淀養成。處置突發事件表面體現為現場個人能力，折射的是團隊意識和環境支撐。處置突發事件具體體現為能力素質，折射的是擔當精神和求實作風。

每一個見過那個沖天烈焰場景的人，難免會心生恐懼，然后無力地問上一句：涼山森林火災為何多發?又為何難以撲滅？

這場森林大火讓人知道：其實一切遠遠沒有那么簡單。

會議強調找準森林火災成因，找準主攻方向。并特別圍繞森林火災形成有哪些必要條件、涼山森林火災為何多發、又為何難以撲滅、身處森林火災如何自救等四個內容進行了講解和普及。

為瀘山畫妝

“我為瀘山植棵樹活動”將啟動

呵護好珍寶——瀘山，將“加大力度封、借力借勢調”的理念貫穿恢復瀘山全過程，是西昌的必然選擇。

當日會議的布置的五大重點任務中，對瀘山等重點林區的封閉式管理、抓緊瀘山受災區域樹種調整優化作為兩個首要任務放在最前。

會議要求，加大力度封，抓緊實現對瀘山等重點林區的封閉式管理。要落實好西昌史上最嚴管理六條措施，實現對瀘山等重點林區的封山育林，未經批準嚴禁進出。要做好人為火源管控工作，提高廣大城鄉居民森林防火安全意識，讓村（居）民普遍意識到，“山火”是一個長久的“敵人”，不能“畢其功于一役”。 認真組織開展野外火源專項治理行動，及時堵塞漏洞、盲區和死角。

同時，盡快開發以防火預案為脈絡的森林防火地理系統和指揮系統，通過防火公路、林下通道、生物阻隔帶將林區劃分為具體量化的圖班，每個圖班標注所在山脈、小地名、所轄片區指揮長、巡護人員、林區植被狀況、進出路口等基本信息。每兩年進行一次林下植被清理，保證林下通道暢通。

從“滿目蔥蘢”到“五彩繽紛”，瀘山的“妝容”勢必將迎來變化。

會議要求，借力借勢調，抓緊瀘山受災區域樹種調整優化。借好外力，與專業設計單位合作，對瀘山樹種進行科學分析研判，提出合理化建議，以精準規劃為牽引，盡快組織補植補造。堅持“變單一樹種為多樣化樹種，變油脂含量高的樹種為不易燃樹種，變綠色樹種為彩化樹種”原則，實施用闊葉林取代部分針葉樹的林分改造，營建改培型生物防火林帶，下最大的決心調整云南松、直桿桉，徹底清除紫莖澤蘭。

值得一提的是，會議明確將啟動“我為瀘山植棵樹活動”，廣泛發動鄉鎮（街道）、駐昌各級各部門、市民積極參與災后恢復工作，調動全市全員積極性，推動瀘山植被分期分批有序恢復。

這就意味著，西昌重建家園，人人都能當參與者。

強弱項更遠謀劃

從“浴火重生”到贏得先機

后續恢復，西昌不僅是浴火重生，更要跳起摸高：掌握主動權，贏得轉型發展先機

也因此，抓緊補齊瀘山基礎設施建設弱項短板、抓緊儲備應急搶險基本物資，成為西昌后續工作部署的兩件大事。

會議要求，搶抓機會建，抓緊補齊瀘山基礎設施建設弱項短板。要抓緊規劃完善瀘山引水灌溉系統，采取分區分片供水，整修完善水庫水池水窖，形成干風季節水源的有效補給；要抓緊規劃完善瀘山防火通道建設，保留拓展防火隔離帶，形成干支結合的林區道路系統；要抓緊規劃完善瀘山國家登山步道、觀光綠道、重要旅游景點建設，補充導視識別系統，配套完善相關旅游基礎設施；要抓緊規劃建設森林防火監測預警系統，特別是森林防火視頻監控、紅外線探測器，實現視頻實時監控、視頻低照霧透、煙火精準識別定位、報警信息傳送等目標，確保林火早發現、早處置。

統籌兼顧配，抓緊儲備應急搶險基本物資。要盡快選址建設應急儲備倉庫，一并配套建設應急聯動專業隊伍訓練基地、停車場、備戰加油站。要抓緊配備一批森林草原撲滅火設施設備，包括大型消防車、微型消防車、新型強力滅火機、風力滅火機、撲火隊運兵車、睡袋、專業防火服、無人機、防毒面具等。對邛瀘景區要加快信息化建設步伐，實現“5G”“WIFI”全覆蓋，電子監控系統、火情監測預警系統實現全域覆蓋。

經此一役，覆蓋全市、縱橫有序、分工明確、運轉高效的應急聯動指揮體系建設也被提上了議事日程。

會議要求，抓緊建立覆蓋全市、縱橫有序、分工明確、運轉高效的應急聯動指揮體系。指揮體系建設重在平時，要在預案，強化演練，養成習慣。一旦有啟動應急響應的公共安全事件發生（四級及以上），指揮體系自動運轉，指揮部第一時間定址定位，各職能組自動運轉。要抓緊建立健全力量保障系統，保障災害事故應急搶險救援隊伍、人員、后勤支撐等力量。重點加強“1+2+10+N”應急救援隊伍建設：“1”，即1支市應急管理局綜合應急救援隊伍；“2”，即2支國家專業救援隊伍，消防救援隊伍和森林消防隊伍；“10”，即10支社會和企業應急救援隊伍；“N”，即各鄉鎮（街道）、各專項指揮部N支救援隊伍等。

市委書記李俊主持會議。市委副書記、市長馬廷貴，市人大常委會主任羅開蓮，市政協主席唐云及市委、市政府班子成員，市人大、市政協有關領導，法檢兩長及相關部門主要負責人參加會議。

（原題為《西昌市對災后恢復處置工作作出部署》）