廈門七部門聯合整治“類住宅”：黑名單上的企業將被限制拿地

為預防和遏制建設項目變相改造為“類住宅”行為，10月15日，廈門市自然資源和規劃局聯合廈門市住房保障和房屋管理局、廈門市工業和信息化局、廈門市建設局等七部門聯合發布《關于預防建設項目變相改造為“類住宅”全鏈條管理的實施辦法（征求意見稿）》。征詢意見截止時間為公布之日起七個工作日內。

該《辦法》適用于廈門市內的商業、辦公、工業、物流倉儲類建設項目預防變相改造為具有居住屬性和居住功能的“類住宅”的全鏈條管理。區政府為監管和維穩第一責任人。

在源頭防控上，《辦法》要求，商業、辦公、工業、物流倉儲類建設項目應采取單獨供地和非單獨供地兩種供給方式。加大商業、辦公去庫存和通用廠房建設力度。屬于單獨供地的工業、物流倉儲類建設項目應采取常規使用年限和縮短使用年限的供給方式。

商業、辦公類建設項目在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》中應增加禁止條款，對受讓人擅自改變土地用途，將此類項目改為“類住宅”的，出讓人有權解除合同，并無償收回土地使用權及宗地內已建的建筑物、構筑物、附屬設施。

工業、物流倉儲類建設項目在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》中應增加禁止條款，對受讓人擅自改變土地用途或以租代售、非法轉讓土地使用權的，出讓人有權解除合同，并無償收回土地使用權及宗地內已建的建筑物、構筑物、附屬設施。

資源規劃部門和施工圖審查機構應嚴格按照土地出讓合同約定的土地用途及建筑功能對建筑方案平面設計進行合理性審查。這包括：

(一)平面功能標注不得出現諸如“公寓”、“臥室”、“客廳”、“陽臺”、“廚房”等類住宅功能描述;

(二)建筑平面布局不得采用住宅套型設計，不得設置廚房等居住空間，衛生間、茶水間或飲水供應點必須集中設置;

(三)不得預留、違規增設可作為住宅用途的排水、排污、排煙及燃氣等管道;

(四)商業用途建設項目，其分割單元每層套內計容建筑面積小于等于300平方米，建筑層高不宜超過4.5米，大于300平方米的，建筑層高不宜超過6米;

辦公用途建設項目，應嚴格控制最小分割單元的設置，最小分割單元不得小于300平方米，土地出讓合同中另有約定的，按約定執行;建筑層高不得超過4米;

(五)工業、物流倉儲類建設項目的生產性用房，平面布局中貨梯及客梯應于建筑端頭集中設置，對主要柱距小于9米或主要柱距不規則的，應進行重點檢查;建筑層高超過4.0米的自然層，其建筑立面不得設置上下兩排窗。

涉嫌改建為“類住宅”的行為一經立案，相關部門應及時通過防控管理信息平臺告知屬地區政府，區政府應立即啟動聯合查處、處置機制，組織各相關部門，采取以下措施:(一)責令立即停止建設;(二)停止批建、復工;(三)停止建設項目竣工規劃和土地核實;(四)停止竣工驗收備案;(五)停止產權登記;(六)停止對施工現場供水、供電;(七)停止燃氣入戶;(八)凍結該項目賬戶。

若企業已進行立案查處、限期未整改到位的;整改后再次違法違規的;或涉嫌犯罪的，將被列入黑名單，并推送至信用廈門信息平臺。資源規劃部門應對列入黑名單的違法違規企業及其控股公司，限制其參與本市土地市場交易。建設部門應將參與違規行為的設計、圖審、施工、監理單位依法進行查處，列入黑名單，并及時從市中介網上服務大廳上清退或禁止其參與行業招投標。