三個全覆蓋、鳥類棲息地，打造“世界級生態島”崇明這樣做

農戶生活污水處理、垃圾分類、農林廢棄物資源化利用，崇明已實現“三個全覆蓋”。

為打造“世界級生態島”，上海市崇明區一直以來都非常重視并積極提升生態環境。早在2016年，崇明全域劃為禁獵區，打造崇明鳥類重要的棲息地。同時，崇明已實現農戶生活污水處理全覆蓋、垃圾分類全覆蓋以及農林廢棄物資源化利用全覆蓋。

未來，崇明還將主動對接服務長三角一體化國家戰略，強化與南通地區環境污染聯防聯治，加快建設長江口生態保護戰略協同區。

農戶生活污水處理全覆蓋

2016年12月，上海市委、市政府發布《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》，明確到2020年，崇明農村生活污水處理率達到100%。按照世界級生態島更高標準、更高質量的要求，崇明區水務局通過采取“因地制宜、分類處置；試點突破、全區推廣；提標增速，抓緊覆蓋”的方式，積極推進崇明區農村生活污水處理設施建設。

在推進農戶的生活污水收集處理的同時，崇明將居住在農村的城鎮居民戶、外來人口及農村地區的學校、養老院等公益性單位的生活污水也納入了處理范圍。

對照世界級要求，崇明區以“四個一”（即一級A標、建養一體、一鎮一標、一線監管）要求來精心組織實施，高標準推進農村生活污水治理。其中，“一級A標”是指對于新建的農村生活污水處理設施，出水水質指標必須達到一級A；“建養一體”是指實行設計、施工、養護一體化招投標；“一鎮一標”是指原則上，以鄉鎮為單位，對分散的生活污水處理項目集中打包，區域化、規模化整體推進；“一線監管”是指新建農村生活污水處理設施均應配備遠程監控系統。

澎湃新聞（www.ditubang.cn）記者從崇明區水務局獲悉，該區計劃于2018年底實現全區農戶生活污水處理全覆蓋的目標。截至2018年12月底，19.2萬戶農戶生活污水收集處理的目標已完成，下階段將繼續推進農村地區公益性單位、居民戶和外來人口的生活污水收集處理。

垃圾分類全覆蓋

自2017年6月起，崇明區在全市率先推進全域生活垃圾分類工作，不到一年時間，崇明垃圾分類工作告別“試點” 邁向“全覆蓋”。

一是實現了城鄉全覆蓋。農村地區全面推廣“戶分戶投、村收村揀、鎮運鎮處”管理模式，由垃圾收集員上門收集，分類集中存放。城鎮地區全面實施“撤桶計劃”，推行“定時定點”管理模式，同步覆蓋外來人員居住區、城鄉結合部、城中村等管理薄弱地區。

二是實現類別全覆蓋。在抓好家庭、單位“干濕分開”的基礎上，分別建立餐廚垃圾、廢棄油脂、建筑垃圾、大件垃圾、農林廢棄物獨立收運體系。

三是實現島域全覆蓋。聯動駐崇部隊、在地央企和國企及南通市屬兩個鎮，確保三島全域無盲區、無例外。

農林廢棄物資源化利用全覆蓋

2018年以來，崇明聚焦水稻秸稈、蔬菜廢棄物、瓜菜藤蔓（含蘆筍秸稈）、林地枝藤等農林廢棄物，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，建立完善從生產端到收集端的一體化工作鏈，形成“政府主導、企業參與、分鎮推進、分類實施”的收集模式。通過政策引導和激勵的方式，提高企業、機構等參與農林廢棄物收集的積極性。

配備采用包括撿拾捆包一體化大型機械、收割收集一體化小型機械等在內的先進機械54臺，開展秸稈離田收集15萬畝，實現秸稈的燃料化、飼料化、基料化利用約9萬噸。引進推廣智能堆肥系統、一體化制肥設備，經粉碎、發酵等環節將廢棄物變廢為寶并最終實現還田利用。全域推行深翻還田及稻茬綠肥種植，全區化肥農藥使用強度連續8年實現負增長，農作物秸稈資源化利用率達到95%，畜禽糞便資源化利用率達到94.8%。

2019年，崇明將繼續推進以鄉鎮為單位整建制實現農林廢棄物資源化利用全覆蓋模式打造，形成農林廢棄物戶戶有收集、村村有處置、鎮鎮有利用的格局，實現更高水平的全收集、全處置、全利用。

打造鳥類棲息地

2016年11月，崇明全域劃為野生動物禁獵區，未來的崇明將成為世界自然資源多樣性的重要保護地、鳥類的重要棲息地、長江生態環境大保護的示范區、國家生態文明發展的先行區，努力打造“綠水青山就是金山銀山”的“崇明案例”。

崇明東灘濕地是亞太候鳥遷徙路線上的重要驛站和棲息地。每年秋冬季節，大量候鳥來此過冬。崇明連續5年開展全球1%水鳥物種專項監測，結果顯示目前占全球種群數量1%以上的水鳥常年穩定在7種以上（主要有白頭鶴、羅紋鴨、黑嘴鷗、夜鷺等）。近年，崇明還投資建設西沙濕地公園極小物種（震旦鴉雀）棲息地建設等生態工程。

但豐富的鳥類資源也滋生了亂捕、濫獵、濫食現象。崇明大片的林地間，暗藏著盜獵者設置的捕鳥網，破壞了鳥類在島上的寧靜生活。為此，野生動物管理和保護一直是崇明政府工作的重要內容。崇明把野生動物保護工作作為對鄉鎮黨政班子年終考核的內容之一予以明確，并在全市率先于林業站（野保站）下設執法中隊、率先組建了專業的野生動物保護專職巡查隊伍。

崇明區區長李政在崇明區一屆人大常委會第二十六次會議（擴大）上提到，崇明要全面加強生態治理，生態環境品質要穩固提升；大力推進水、土、林、氣生態治理，廣泛推行綠色生產生活方式，加大生態環境執法力度。同時，崇明還將主動對接服務長三角一體化國家戰略，強化與南通地區環境污染聯防聯治，加快建設長江口生態保護戰略協同區。認真落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求，加快開展長江經濟帶綠色發展示范區建設。