【輝煌60年·新時代西藏答卷】山南市實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)包裹直達村口：高原快遞暢通鄉(xiāng)村“最后一百米”

577個行政村、467所學(xué)校、26家駐地央企，寄遞服務(wù)一個不落。

97％的村實現(xiàn)了逐日班投遞。

38輛“客貨郵”班車一早拉人、中午拉貨、下午空車不空跑，8.4萬件包裹直抵雪山深處，平均成本降30％。

全市“進村”快遞295.87萬件，比去年同期翻1.6倍；其中146.39萬件靠“郵快合作”兜底，偏遠村不再被“選擇性遺忘”。

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短短半年，山南市把快遞進村從“奢侈品”變成了“日用品”。面對地廣人稀、平均海拔3700米的自然條件，這組數(shù)據(jù)不僅亮眼，更向所有偏遠地區(qū)拋出一個問題：當(dāng)“快遞自由”遇見“高原現(xiàn)實”，行政推力與市場機制到底怎樣握手才算穩(wěn)？

“政府搭臺、企業(yè)唱戲。”近日，在新聞發(fā)布會上，山南市人民政府黨組成員、副市長江嘎給出了答案：山南市率先建立“622考評機制”，一年兩評，服務(wù)質(zhì)量占60％，群眾滿意度占20％，運營效益占20％。不合格就扣錢，企業(yè)想拿補貼，先算細賬。

財政補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，既不讓企業(yè)“等靠要”，也不讓偏遠線路因虧損停運。政府用一張考評表代替大包攬做法，既守住公益底線，又避免財政無底洞。

事實證明，只要補貼有門檻，企業(yè)就會算細賬。郵政公司主動優(yōu)化郵路，民營快遞自愿進駐村級站點，9家品牌在同一屋檐下“比學(xué)趕幫超”，這在過去“各自為戰(zhàn)”的農(nóng)牧區(qū)難以想象。

同時，山南整合快遞網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進了郵快合作的實施，“順豐到縣，鄉(xiāng)、村一級快遞就交由郵政派送，成本比我們自己送要下降60％左右。”順豐山南分公司負責(zé)人賴強介紹，郵快合作機制推行以來，快遞覆蓋山南所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各快遞公司業(yè)務(wù)量都快速增長，僅順豐快遞量就增加了20％左右。

“一村一站多品牌”是山南創(chuàng)舉。8家快遞共用門頭、共享貨架，村民一次進門可“貨比三家”。更重要的是，交通部門把客運班線、郵政郵路、快遞網(wǎng)絡(luò)捆在一起，早上送人、中午送件、下午返空，客運班線成了“客貨郵”融合線路，運力利用率提升40％以上，單件運輸成本下降30％。這才是行政整合硬件、市場配置軟件，政府與企業(yè)各就各位，“有形之手”不越位、“無形之手”不缺位的生動注腳。

人口較少的玉麥鄉(xiāng)，快遞量日均不到10件，靠市場的大手調(diào)節(jié)注定“無人問津”。于是，山南市明確郵政“國家隊”承擔(dān)兜底，同步開放補貼接口，讓順豐、中通等“民營隊”在具備規(guī)模線路盈利。“也就是說，郵件少的地方村落國家隊兜底；人口多的大村民營隊三通一達、順豐同臺競爭，誰服務(wù)好誰賺錢多”。山南市郵政管理局黨組書記潘紅英介紹。

結(jié)果就是，偏遠村不落空、規(guī)模村享競爭，雙向流通的“齒輪”在高原第一次運行得如此流暢。郵政公益屬性不再是一句口號，而成為搭建可持續(xù)商業(yè)模式的“第一塊磚”。

透視“山南模式”，業(yè)內(nèi)專家認為有三條啟示值得復(fù)制：第一，補貼要“帶刺”。考評不合格即扣減資金，倒逼企業(yè)從“要我送”轉(zhuǎn)向“我要送”。第二，網(wǎng)絡(luò)要共享。客運、貨運、郵政三網(wǎng)合一，偏遠地區(qū)才能跳出“越偏遠—越虧損—越?jīng)]人送”的死循環(huán)。第三，身份要“錯位”。政府當(dāng)“筑路人”，企業(yè)當(dāng)“運營官”，國家隊守底線，民營隊追效率，各歸其位，才能避免“一哄而上、一掃而光”。

但高原快遞抵達最后一百米也有自己的煩惱：地廣人稀、電商密度低，補貼落幕后能不能自我造血？仍需時間檢驗。但至少，山南用半年跑了別人數(shù)年的路，證明了“行政＋市場”不是選擇題，而是必答題。

傍晚，最后一輛客貨郵班車駛出群山，帶來的不僅是包裹，更是為偏遠地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場注入了切實希望。