貴州黔東南“12·2”較大沉船事故調(diào)查報(bào)告公布，5家單位及多人被追責(zé)問(wèn)責(zé)

曾引起廣泛關(guān)注的貴州從江翻船事故公布事故調(diào)查報(bào)告，事故直接原因涉及非法載客、嚴(yán)重超載、操作不當(dāng)，大量河水涌入船艙導(dǎo)致船舶沉沒(méi)。這起事故導(dǎo)致船上13 人全部落水，造成8人死亡。

事發(fā)水域 資料圖

根據(jù)貴州省應(yīng)急管理廳11月4日公布的調(diào)查報(bào)告，2024年12月2日9時(shí)12分許，黔東南州從江縣平正河背雷水電站庫(kù)區(qū)距電站大壩約4.3公里處水域，一載有13人（含駕駛?cè)耍┑泥l(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶行駛途中沉沒(méi)，船上人員全部落水，造成8人死亡。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，貴州黔東南“12·2”鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶較大沉船事故是一起個(gè)人違規(guī)駕駛未經(jīng)檢丈、登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，非法載客，嚴(yán)重超載，屬地黨委政府管理不到位，有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)不力，導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2024年12月1日，從江縣剛邊鄉(xiāng)加么村村民王某華邀約同村村民于12月2日至八舊橋（地名）采集鉤藤（中藥材），并多次通過(guò)電話聯(lián)系事故船舶船主梁某林（52歲，未參加過(guò)船舶駕駛專業(yè)技能培訓(xùn)）請(qǐng)求其于12月2日8點(diǎn)30分在八舊橋駕船幫助渡河。梁某林以自己有事為由拒絕。

2024年12月2日7時(shí)37分，王某華再次電話聯(lián)系梁某林，告知其已經(jīng)從家出發(fā)到達(dá)銅礦（地名），請(qǐng)梁某林通知其兒子梁某海（25歲，未參加過(guò)船舶駕駛專業(yè)技能培訓(xùn)）駕船前去幫助渡河。隨后，梁某林通過(guò)電話安排梁某海前往接送，梁某海同意。

2024年12月2日8 時(shí)30分許，王某華一行12人先后到達(dá)八舊橋附近，梁某海帶其前往上船點(diǎn)。上船前，王某華等每人支付給梁某海10元作為報(bào)酬。自8時(shí)40分，梁某海分兩次，每次6人，沿相同路線將村民送往河對(duì)岸（單次行駛距離 211m）。當(dāng)運(yùn)送第二批村民到達(dá)對(duì)岸，船上村民尚未下船時(shí)，首批上岸的村民反映附近沒(méi)有鉤藤，提出到上游采集，并陸續(xù)登船，船上人員達(dá)到 13 人（含駕船人），此時(shí)事故船舶吃水超過(guò)活魚(yú)艙頂部開(kāi)口，河水從活魚(yú)艙漫入船艙，梁某海安排乘船人劉某用自制簡(jiǎn)易水瓢往外排水，并在乘船人林某昌幫助下駛離岸邊，發(fā)動(dòng)船上掛槳機(jī)，沿平正河左岸往上游行駛。當(dāng)船離岸行駛后，船艙進(jìn)水量加大，船舶干舷不斷降低，行駛約168m后，船艏部左右兩舷大量進(jìn)水，船舶迅速下沉入水，船上13 人全部落水。船舶沉沒(méi)后，5 人自救互救上岸，8 人不幸遇難。

事故發(fā)生后，貴州省委、省政府高度重視，分管副省長(zhǎng)率領(lǐng)省直相關(guān)部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)救援和善后處置工作。黔東南州、從江縣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織縣、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門(mén)與沿岸村組干部、群眾 50 余人沿河搜尋失聯(lián)人員。從江縣消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理局等單位共19人，組織 8 輛救護(hù)車(chē)（隨車(chē)醫(yī)護(hù)人員27 人）、4 艘救援船只等開(kāi)展事故搜救。12月2日13 時(shí)12分，8名失聯(lián)人員全部打撈上岸，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)，已無(wú)生命體征。

事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定事故直接原因系梁某海駕駛鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶過(guò)程中非法載客、嚴(yán)重超載、操作不當(dāng)，船上人員相對(duì)船體重心靠前，事故船舶整體重心前移，呈艏傾姿態(tài)，船艏方向吃水超過(guò)船舶活魚(yú)艙開(kāi)口位置，河水從活魚(yú)艙漫入船艙， 船舶總質(zhì)量持續(xù)增加， 壓低船舶干舷，當(dāng)興波浪高于船舶干舷后，大量河水從船艏涌入船艙，干舷消失，浮力不足，導(dǎo)致船舶沉沒(méi)。

梁某海違規(guī)駕駛未經(jīng)檢丈、登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，非法載客，嚴(yán)重超載，未配備救生器材，航行中操作不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，被公安機(jī)關(guān)以過(guò)失致人死亡罪立案調(diào)查。

涉事船主梁某林未主動(dòng)向剛邊鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檢丈、登記，未配備救生器材，事故調(diào)查報(bào)告建議由剛邊鄉(xiāng)人民政府依法處理。

對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)和公職人員履職方面的問(wèn)題線索及相關(guān)材料，移交貴州省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

事故調(diào)查報(bào)告還建議，黔東南州要深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理中存在的突出問(wèn)題，建立健全行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、船舶所有人四級(jí)安全管理體系。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的監(jiān)督管理，切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檢丈、登記工作，嚴(yán)厲查處超員超載、非法載客等行為。村（社區(qū)）要深入開(kāi)展水上交通安全宣傳教育，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人簽訂安全告知書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人要嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶使用、管理安全正規(guī)有序。

與此同時(shí)，黔東南州要加大農(nóng)村水上交通安全宣傳教育工作力度，要用事故慘痛教訓(xùn)開(kāi)展警示教育，以案釋法，切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)，廣泛推送安全航行常識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶駕駛?cè)怂习踩叫幸庾R(shí)和技能；普及村民水上出行安全常識(shí)和應(yīng)急處置技能，引導(dǎo)村民不違規(guī)乘坐水上交通工具，增強(qiáng)水上出行的安全意識(shí)。

另?yè)?jù)貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站11月4日消息，2024年12月2日，黔東南州從江縣平正河背雷水電站庫(kù)區(qū)距電站大壩約4.3公里處水域發(fā)生一起翻船事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失79.56萬(wàn)元。省人民政府成立事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，認(rèn)定此次事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。省紀(jì)委省監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查，對(duì)從江縣委、從江縣人民政府、從江縣交通運(yùn)輸局、剛邊鄉(xiāng)黨委、剛邊鄉(xiāng)人民政府等5家責(zé)任單位和11名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，黨紀(jì)政務(wù)處分10人，誡勉1人、責(zé)令5家單位作出書(shū)面檢查。