美國食品援助福利金已因政府停擺耗盡，應(yīng)急資金僅能覆蓋一半需求

據(jù)新華社報道，美國聯(lián)邦政府停擺在當(dāng)?shù)貢r間3日進(jìn)入第34天，距35天的停擺最長歷史紀(jì)錄僅“一日之遙”。特朗普政府當(dāng)天表示，將動用應(yīng)急資金維持本月“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”一半救濟(jì)金的發(fā)放，但一些州可能需要數(shù)周甚至數(shù)月時間才能恢復(fù)發(fā)放。

由于民主黨和共和黨之間的僵局一直持續(xù)，4200萬人將面臨失去食品援助福利的風(fēng)險，醫(yī)療保健補(bǔ)貼也即將到期，而兩黨幾乎沒有就如何結(jié)束停擺進(jìn)行任何實質(zhì)性談判。

當(dāng)?shù)貢r間2日，特朗普在接受哥倫比亞廣播公司（CBS）節(jié)目《60分鐘》采訪時表示，他不會被民主黨人“勒索”，拒絕與民主黨就延長《平價醫(yī)療法案》補(bǔ)貼進(jìn)行談判。這表明政府停擺或繼續(xù)持續(xù)。

對此，民主黨人強(qiáng)烈譴責(zé)白宮，稱政府有“法律和道義上的義務(wù)”按時支付全部福利項目，尤其是在資金充足的情況下。“僅僅做到最低限度是不夠的——政府應(yīng)該停止利用饑餓問題進(jìn)行政治操弄，并利用一切可用資源來確保美國人能夠吃飽飯。”明尼蘇達(dá)州民主黨參議員艾米·克洛布查爾說道。

用饑餓懲罰政敵？

作為美國社會保障體系的重要組成部分，“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”（SNAP）覆蓋4200萬人，約占全美總?cè)丝诘陌朔种唬渲写蠖鄶?shù)人收入低于貧困線。由于聯(lián)邦政府停擺持續(xù)，“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”于10月31日資金耗盡，意味著政府從11月1日起停止發(fā)放相應(yīng)資金。

當(dāng)?shù)貢r間3日，美國農(nóng)業(yè)部分管食品、營養(yǎng)和消費者服務(wù)的副部長幫辦帕特里克·佩恩在一份當(dāng)天提交給法院的文件中表示，農(nóng)業(yè)部將動用一筆46.5億美元的應(yīng)急資金，用于11月的食品救濟(jì)金發(fā)放，但只能滿足當(dāng)前需求的50%。佩恩強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部不會從其他渠道籌集資金彌補(bǔ)“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”資金缺口。

佩恩說，農(nóng)業(yè)部即日起向各州提供計算向每戶部分發(fā)放救濟(jì)金的詳細(xì)方案。然而，由于“程序上的困難”，一些州可能需要數(shù)周甚至數(shù)月時間才能完成所有系統(tǒng)變更，從而發(fā)放減少后的救濟(jì)金。

在此之前，美國農(nóng)業(yè)部于10月25日宣布即將停發(fā)食品救濟(jì)金，導(dǎo)致民主黨主政的25個州和首都華盛頓提起訴訟，認(rèn)為聯(lián)邦政府有法律義務(wù)確保這一項目繼續(xù)運行。一些地方政府、非營利組織和行業(yè)工會也提起類似訴訟。羅得島州聯(lián)邦地區(qū)法院一名法官10月31日裁定，聯(lián)邦政府必須動用緊急資金維持“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”，并要求聯(lián)邦政府最遲于11月3日就項目資金情況作說明。

特朗??普政府3日回應(yīng)稱，在政府停擺期間，它曾多次動用另外的資金來維持另一項聯(lián)邦營養(yǎng)計劃，但當(dāng)局仍然無法合法地以這種方式籌集“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”的資金。佩恩在一份聲明中補(bǔ)充說，用這筆錢提供全額食品援助也“違背了國會的意圖”。

但這種說辭顯然與政府在停擺期間的其他調(diào)整性措施形成了鮮明對比。政府“關(guān)門”期間，特朗普政府將國防部剩余科研資金轉(zhuǎn)用于支付現(xiàn)役軍人薪資，并從“大而美法案”（One Big Beautiful Bill）中調(diào)撥資金，以支付海岸警衛(wèi)隊員的薪酬，重新分配了原本用于支持國土安全部“守護(hù)美國邊境使命”的100億美元資金。

也有分析認(rèn)為，“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”是特朗普及其在國會的共和黨盟友長期以來一直試圖削減的福利項目，特朗普也不時將該項目與民主黨進(jìn)行捆綁，并承諾會因聯(lián)邦政府停擺而“懲罰”民主黨人。

未見兩黨妥協(xié)跡象

據(jù)新華社報道，美國聯(lián)邦政府“停擺”11月3日進(jìn)入第34天，距離打破2018年年底至2019年年初停擺35天的歷史紀(jì)錄僅“一步之遙”。此次停擺造成的破壞性影響直指民航、食品、醫(yī)療等領(lǐng)域并持續(xù)擴(kuò)大，民生與經(jīng)濟(jì)雙重承壓。

據(jù)統(tǒng)計，此次美國聯(lián)邦政府停擺以來，約1.3萬名空中交通管制員和約5萬名機(jī)場安檢人員被迫無薪工作，請假人員日漸增多，導(dǎo)致民航業(yè)人手短缺問題突出，多地航班延誤情況加劇，航空安全風(fēng)險增加。

此外，由于薪水被拖欠，包括空管人員在內(nèi)的一些聯(lián)邦雇員已開始“打零工”補(bǔ)貼家用，包括開網(wǎng)約車、送外賣等。對此，美國全國空中交通管理人員協(xié)會主席尼克·丹尼爾斯表示，這將導(dǎo)致空管人員無法全神貫注工作，提升安全風(fēng)險。

即便如此，兩黨卻未能就結(jié)束停擺問題達(dá)成一致。美聯(lián)社報道稱，在民主黨人持續(xù)推動特朗普與共和黨進(jìn)行談判之際，特朗普卻鮮少對此表現(xiàn)出興趣。他在出訪亞洲歸來后，還呼吁終止參議院的“阻撓議事”程序。

所謂的“阻撓議事”程序，即通過冗長的辯論阻撓法案通過。雖然多數(shù)議員可以修改這些規(guī)則，但兩黨基本上都拒絕這樣做，以保留在非多數(shù)黨時影響立法的能力。

美聯(lián)社分析稱，隨著政府停擺的影響日益加劇，特朗普執(zhí)著于廢除“阻撓議事”程序可能令參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩及其他堅持既定方針的共和黨人無法專注當(dāng)下問題。

共和黨人正寄望于部分民主黨議員可以轉(zhuǎn)變立場，而溫和民主黨議員已與共和黨人就潛在妥協(xié)方案進(jìn)行了長達(dá)數(shù)周的磋商——共和黨人可能以保障醫(yī)療保健法案表決權(quán)作為交換條件，換取民主黨支持讓政府重新開門。不過，共和黨人需要額外爭取5位民主黨人的支持才能通過其法案。

圖恩3日對媒體表示，他“樂觀地”認(rèn)為參議院能在本周末前就結(jié)束政府停擺進(jìn)行投票表決。他還補(bǔ)充道：“如果最遲到本周中期仍未見進(jìn)展或相關(guān)跡象，很難想象我們能在周末前完成任何事項。”

弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩2日在接受美國廣播公司采訪時透露，已有團(tuán)體正在商討“解決醫(yī)保困境的途徑”，并要求共和黨人承諾不再解雇更多聯(lián)邦雇員。目前，尚不清楚這些談判能否達(dá)成具有實質(zhì)意義的妥協(xié)方案。