以“六個堅持”引領壯闊征程

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出了必須遵循的“六個堅持”重要原則，深刻凝結著新時代以來的寶貴實踐經驗，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想在經濟社會發展領域的精髓要義。學者認為，這“六個堅持”系統深刻、邏輯嚴密、相互促進，構成一個有機統一的整體，為“十五五”時期實現經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升等一系列發展目標，提供了根本遵循與行動綱領。

系統的戰略指引體系

“六個堅持”之所以能夠統領“十五五”時期經濟社會發展各項目標，在于從政治保證、價值取向、核心任務、動力源泉、體制機制、底線保障等現代化建設的關鍵維度進行了一次系統性的集成與創新，實現了發展目標與實踐路徑、理論指引與具體方略的高度統一。廈門大學副校長方穎表示，“六個堅持”確立了發展的戰略導向和制度框架，主要目標則聚焦于重點任務和實踐路徑，二者相輔相成，共同構建起科學完備、協調統一的行動體系。堅持黨的全面領導與堅持人民至上，奠定了發展的政治根基和根本價值立場，確保國家發展事業始終沿著正確方向系統推進，始終為了人民、依靠人民；堅持高質量發展與堅持全面深化改革，明確經濟轉型升級的主攻方向和根本動力，推動中國經濟發展從規模和速度導向轉向質量和效率導向，更加依賴科技創新、產業升級和綠色低碳轉型；堅持有效市場和有為政府相結合，著力完善資源配置機制和宏觀治理體系，為實現高水平科技自立自強和產業體系現代化筑牢制度根基；堅持統籌發展和安全，以宏闊的系統思維防范化解前進道路上的各種風險挑戰，不斷增強經濟社會發展的韌性與穩定性，為高質量發展保駕護航。

“‘六個堅持’系統回答了未來五年乃至更長時期我國經濟社會發展由誰領導、為誰發展、如何發展、發展動力何在、制度保障如何、前提條件是什么等一系列根本性問題。”西南政法大學副校長胡爾貴認為，堅持黨的全面領導與堅持人民至上是根本引領和價值歸宿，定義了我國經濟社會發展的根本性質與最終目標，并統領著其他各項原則。首都經濟貿易大學校長吳衛星進一步闡釋道，將堅持黨的全面領導置于“六個堅持”之首，充分體現了中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢，確保了國家發展戰略的連續性、穩定性和系統協同性，為中國式現代化提供了最堅實的政治保證。這一原則，為長遠大計奠定基石；能夠破除區域壁壘和部門分割，為促進區域協調發展、建設高效規范、公平競爭的全國統一大市場提供強有力的制度保障。

在此基礎上，其他各項原則環環相扣、相互支撐。北京大學經濟學院院長張輝分析認為，“六個堅持”明確了“十五五”時期發展的根本保障、根本立場、首要任務、根本動力、重要抓手和前提條件。辦好中國的事情，關鍵在黨，推進中國式現代化，最根本的是堅持和加強黨的全面領導。人民立場是我們黨的根本政治立場，一切工作的出發點和落腳點都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。全面深化改革是推動中國式現代化的根本動力，唯有依靠改革才能應對變局、開拓新局。有效市場和有為政府相結合，是進一步全面深化改革的重要抓手，能夠有效破解中國式現代化進程中的資源配置效率難題。統籌發展和安全，則是中國式現代化這艘巨輪能夠劈波斬浪、行穩致遠的基本前提。

在中國政法大學法學院院長雷磊看來，“六個堅持”直指當前我國經濟社會發展面臨的關鍵矛盾和深層次問題。這些原則，源于我們黨在領導人民應對新時代嚴峻復雜國際形勢和艱巨繁重國內改革發展穩定任務中積累的彌足珍貴的成功經驗，為“十五五”時期經濟社會發展提供了極具操作性的指南。

在強調發展動力與安全保障的同時，中國社會科學院學部委員楊開忠特別強調了《建議》展現出的戰略前瞻性。他說，《建議》從頂層設計的高度，確立了發展新質生產力在中國式現代化進程中的戰略定位，這是時代發展的必然要求，也是把握發展主動權的關鍵之舉。這一戰略定位，既是對歷史性機遇的深刻洞察和精準把握，也是對經濟社會發展客觀規律的自覺遵循，必將有力推動我國經濟社會發展實現質的有效提升和量的合理增長。

將原則轉化為治理效能與發展優勢

“六個堅持”為“十五五”時期各項事業發展提供了可操作、可落地的實踐方案，充分彰顯了我們黨對經濟社會發展規律的深刻洞察和運籌。

“凡治國之道，必先富民。”中國人民大學社會學院教授李迎生表示，堅持人民至上，要具體轉化為人民生活品質不斷提高的可測量、可感知的指標體系與實實在在的民生福祉。在社會政策層面，需要善于運用初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度，多層次、系統性協同發力，推動全體人民共同富裕不斷取得更為明顯、更為實質性的進展。

堅持全面深化改革與堅持有效市場和有為政府相結合，被學術界普遍視為激發全社會創造力和發展活力的關鍵所在。兩大原則組合發力將有效破除體制機制障礙，激發新質生產力創新活力，加速科技成果向現實生產力轉化。張輝認為，應聚焦那些能夠催生實質性變革和全局性影響的關鍵領域進行突破，包括具有高度靈活性和智能化特征的新型生產要素市場化配置改革領域，以及依靠前沿科技和先進組織方式構建的現代化產業鏈、供應鏈體系。這類體系需要運用“鏈長制”等創新政策工具進行補鏈、強鏈、延鏈，并強化市場主體的集群協同效應。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際政治經濟環境中的不確定性、不穩定性顯著增強。“六個堅持”將安全提升至與發展并重的基本原則高度，深刻體現了我們黨在面對復雜嚴峻風險挑戰時的戰略清醒和底線思維。中國社會科學院信息情報研究院黨委書記、院長馮維江認為，這充分表明我們黨對下一階段推進中國式現代化事業可能面臨的各類風險阻力有著深刻而準確的把握，也反映出當前和未來我們所具備的攻堅克難手段之齊全、應急防患儲備之充裕、應對風險挑戰工具之豐富是前所未有的。

“在極端情境下，沒有國家安全，一切發展成果都可能歸零。”胡爾貴提出，堅持統籌發展和安全的原則，既是我們黨應對世界百年未有之大變局的戰略性前瞻部署，又是護航中國式現代化行穩致遠的戰略性全局布局。《建議》中明確提高了對“敢于斗爭、善于斗爭”和“面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”的要求。山東大學國家治理研究院副院長石紹賓認為，這體現了我們黨更加注重主動塑造安全環境，積極識變、應變、求變，努力在高質量發展中動態、高水平地解決安全問題。

在當前的發展實踐中，經濟增長、科技創新、生態保護、國家安全等各項目標之間，短期內可能存在一定的摩擦，堅持統籌發展和安全為破解這類復雜困境提供了方法論指引。雷磊表示，要保持動態平衡，以“穩中求進”的工作總基調，努力實現以發展促安全、以安全保發展的良性互動循環。強化系統治理，不斷完善國家安全體系，提升風險監測預警能力，通過“有效市場+有為政府”的政策協同，統籌好經濟增長、能源安全與環境保護等多重目標。推動制度創新，完善生態補償、風險補償等機制，將安全、環保等指標科學納入政績評價體系。在實踐中不斷探索發展與安全的最佳平衡點，為高質量發展提供堅實可靠的保障。

以學術研究服務“十五五”發展

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。復旦大學馬克思主義研究院副院長孟捷表示，在“六個堅持”科學引領下，“十五五”經濟社會發展主要目標的順利實現，將推動中國式現代化理論體系在內容架構、動力機制、實現路徑等層面實現系統性創新，為哲學社會科學各領域的學術理論創新提供豐富的實踐滋養和思想啟迪。

學術界作為服務國家戰略實施的重要智囊和思想庫，肩負著將宏大的戰略意志轉化為嚴謹的學理邏輯、將生動的實踐探索升華為系統的理論成果的職責使命。中國社會科學院當代中國研究所副研究員龔浩認為，學術界必須牢牢把握“六個堅持”和“十五五”時期經濟社會發展主要目標的核心要義，緊緊圍繞高質量發展等重大戰略部署，深入開展理論研究和對策研究。馮維江表示，學術界的重要任務，也包括把黨和政府關于經濟社會發展的宏觀擘畫、戰略部署與人民群眾切身可感的“百姓日用”之間的內在聯系講透徹、講生動，揭示國家大政方針如何具體地轉化為民生福祉，從而更好地凝聚社會共識、匯聚磅礴力量。

遼寧大學經濟學部副主任霍偉東提出，學術界在踐行“六個堅持”、服務“十五五”發展方面，要堅持人民至上，研究要“從群眾中來、到群眾中去”，善于運用大數據監測、深度田野調查等現代研究方法，動態追蹤民生政策的實踐效果；在服務全面深化改革方面，要理論創新與實踐探索并重，針對要素市場化配置、科技體制改革等重點難點領域，深入調研，為破除體制機制障礙提供具有可操作性的解決方案。學術界需要運用豐富的調查調研方法，精準識別關鍵領域的潛在風險隱患，提出“預防—預警—應對—恢復”全周期風險管理策略建議。此外，還要重視學理研究的反饋機制，通過基層試點、政策試驗等方式，驗證學術假設，完善理論模型。

吳衛星提出，面對“十五五”時期的復雜議題和交叉性挑戰，學術界需著力構建交叉融合的創新研究范式，勇于打破學科壁壘，大力推動自然科學、工程技術與哲學社會科學深度融合，顯著提升前瞻性研究水平和成果轉化效能；緊密契合國家重大戰略需求，在關鍵核心領域加強實證分析、政策評估和效果預測；要致力于將“中國道路”的獨特實踐經驗升華為既具有鮮明中國特色、又能夠進行國際對話與交流的理論框架和話語體系。對外經濟貿易大學中國金融學院銀行管理系主任宮迪表示，學術界尤其需要強化對“統籌發展和安全”的風險研判能力，深入分析金融、能源、數據等關鍵領域的安全態勢，為國家防范化解重大風險提供及時、可靠的決策參考。同時，還應積極推動理論研究成果的社會傳播與國際對話，講好中國發展的故事，提升中國學術的國際影響力。

中國社會科學報記者 張譯心