技術(shù)經(jīng)理人的苦惱：專業(yè)要求高了，客戶預(yù)算少了

近期，各地推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的政策紅利不斷加碼。10月26日，沿滬寧技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)盟成立，上海“未來技術(shù)經(jīng)理人培育計(jì)劃”啟動(dòng)。10月25日，北京懷柔科學(xué)城啟動(dòng)生命科學(xué)領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃。今年早些時(shí)候，四川、陜西、深圳等地紛紛出臺(tái)技術(shù)經(jīng)理人培育計(jì)劃，科技部首次出版技術(shù)經(jīng)理人分級(jí)教材。

“技術(shù)經(jīng)理人”政策暖風(fēng)頻吹，他們?cè)谝痪€的工作推進(jìn)情況如何？面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？政策資源的傾斜又是否真正緩解了這些問題？帶著這些疑問，澎湃研究所研究員于10月底采訪了來自上海、蘇州、鎮(zhèn)江和寧夏的5位一線技術(shù)經(jīng)理人。

誰是技術(shù)經(jīng)理人？

技術(shù)經(jīng)理人是一份處在加快培育期的新興職業(yè)。資料顯示，與發(fā)達(dá)國家相比，中國科研人員與技術(shù)經(jīng)理人的配比不足100：1，歐洲該比例為25：1。2023年，中國按折合全時(shí)工作量計(jì)算的研發(fā)人員總量為724.1萬人年，理想技術(shù)經(jīng)理人折合全時(shí)工作量應(yīng)該為7.2（中國配比）到181.0（歐洲配比）萬人年。

然而，《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》提到2025年“技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破3萬”。假設(shè)該目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)且3萬人為全年全職工作（實(shí)際上大部分為兼職工作），那么中國技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍還面臨3.2-178.0萬人左右的缺口。

2022年，技術(shù)經(jīng)理人被納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022版）》，被定義為在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、咨詢等作用，從事成果挖掘、培育、評(píng)價(jià)、推廣、交易并提供金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人員。

目前該職業(yè)尚未進(jìn)入《國家職業(yè)準(zhǔn)入資格目錄》，從業(yè)仍屬開放狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或國家級(jí)資格要求。科尋科匯（上海）科技服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理肖曉告訴澎湃研究所，現(xiàn)階段市場(chǎng)上所謂“持證”技術(shù)經(jīng)理人，所持證書多為科技部火炬中心頒發(fā)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級(jí)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為，只要在技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條中承擔(dān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人——無論是項(xiàng)目對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，還是投融資服務(wù)——都可視為廣義上的技術(shù)經(jīng)理人。“只要手上有某種創(chuàng)新資源，就是一個(gè)潛在的技術(shù)經(jīng)理人。如果能用優(yōu)勢(shì)資源夠盤活更多要素資源，就是一個(gè)合格的技術(shù)經(jīng)理人。”肖曉說。

當(dāng)前中國技術(shù)經(jīng)理人大多為兼職，全職者多集中在有財(cái)政撥款的事業(yè)機(jī)構(gòu)。兼職技術(shù)經(jīng)理之人典型的主業(yè)工作包括，第三方企業(yè)員工、高校成果轉(zhuǎn)化人員、企業(yè)科研崗人員，以及園區(qū)、協(xié)會(huì)、孵化器或事業(yè)單位中從事企業(yè)服務(wù)的人員等。

技術(shù)經(jīng)理最大挑戰(zhàn)是企業(yè)創(chuàng)新預(yù)算縮減

政策紅利持續(xù)釋放，但市場(chǎng)情況并不樂觀。五位受訪的技術(shù)經(jīng)理人不約而同地指出，當(dāng)下行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是企業(yè)創(chuàng)新預(yù)算收縮。

首先，企業(yè)普遍“沒錢”買新技術(shù)。昆山市工業(yè)技術(shù)研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移部主管徐聞帥在昆山從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作已有7年經(jīng)驗(yàn)。他直言，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)當(dāng)前普遍“先保生存，再談發(fā)展”。在這種環(huán)境下，創(chuàng)新投入普遍被壓縮，外部新技術(shù)采購預(yù)算持續(xù)縮減。

銀川市技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、連理（寧夏）科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理崔澎虎深有同感：“很多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)明知道產(chǎn)品可能被淘汰，仍堅(jiān)持‘先生產(chǎn)著’，直到被市場(chǎng)逼到無法維持才考慮轉(zhuǎn)型。他們不敢把有限的資金投向未知的新領(lǐng)域。”

其中，中小企業(yè)支付能力有限；大企業(yè)雖重視創(chuàng)新，但往往已經(jīng)有較為成熟的開放式創(chuàng)新體系，技術(shù)經(jīng)理人能夠開發(fā)的空間較少。肖曉指出：“去掉兩端之后，我們能切入的市場(chǎng)其實(shí)很小。”

目前存在外部創(chuàng)新需求并具備一定支付能力的，是位于“高新技術(shù)企業(yè)”附近的中間層企業(yè)：一類是尚未達(dá)到高企、希望沖刺高企認(rèn)定的企業(yè)；另一類是剛剛達(dá)標(biāo)、正面臨復(fù)審壓力的企業(yè)。這類企業(yè)的創(chuàng)新需求相對(duì)明確，且有政策驅(qū)動(dòng)的外部技術(shù)采購動(dòng)力。

此外，不同行業(yè)的技術(shù)更新成本也直接影響技術(shù)經(jīng)理人的切入空間。崔澎虎提到：“如果更新?lián)Q代成本動(dòng)輒上千萬，比如化工行業(yè)，企業(yè)很難愿意冒險(xiǎn)；但見效快、投入小的行業(yè)，比如農(nóng)業(yè)，對(duì)技術(shù)經(jīng)理的接受度相對(duì)更高。”

技術(shù)經(jīng)理人日常面臨的“頭疼事”，還包括企業(yè)對(duì)這一職業(yè)認(rèn)知不足，交易中常提出不符合行業(yè)規(guī)范的要求。比如，多數(shù)中小企業(yè)缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)自身技術(shù)需求了解不深，卻又急于解決生產(chǎn)或創(chuàng)新難題；他們擔(dān)心創(chuàng)新失敗，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，希望技術(shù)經(jīng)理人可以“保證”花錢買了某項(xiàng)技術(shù)能解決問題，甚至要求簽“對(duì)賭協(xié)議”，希望項(xiàng)目失敗后可以退費(fèi)。

還有不少企業(yè)延續(xù)傳統(tǒng)做法，希望繞過技術(shù)經(jīng)理人，通過前期業(yè)務(wù)搭訕，直接與高校或科研人員對(duì)接，將其牽線搭橋視為“熟人幫忙”，而非專業(yè)服務(wù)。這種認(rèn)知偏差，使得雖然企業(yè)技術(shù)需求雖然旺盛，但實(shí)際付費(fèi)意愿低，這也成為技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化發(fā)展的主要障礙。

相對(duì)規(guī)范的是政府組織企業(yè)發(fā)布的技術(shù)需求榜單，但技術(shù)經(jīng)理人表示“揭榜掛帥”實(shí)際較難跟進(jìn)。“企業(yè)當(dāng)前的技術(shù)需求就是未來產(chǎn)品的賣點(diǎn)，這是一種商業(yè)秘密。很多榜單上公開的技術(shù)需求，其實(shí)是企業(yè)應(yīng)付政府的虛假需求，”一位技術(shù)經(jīng)理人指出，“或者是行業(yè)共性難題，這些技術(shù)門檻高、資源需求大，也很難解決。技術(shù)經(jīng)理人要自己判斷，需求是否為真，自己是否有能力跟進(jìn)。”

以上種種原因，技術(shù)經(jīng)理工作的項(xiàng)目周期長(zhǎng)、成功率低、回款慢，使得全職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移幾乎不可持續(xù)。受訪者普遍提到，技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目從洽談到落地、再到形成效益和回款，周期往往長(zhǎng)達(dá)半年甚至一年。“假設(shè)有100個(gè)真實(shí)需求，能順利初次對(duì)接的不到一半，二次對(duì)接的有七八個(gè)，最終成功的只有三四個(gè)。”肖曉說。

回款機(jī)制也加劇了壓力。許多企業(yè)僅在項(xiàng)目完成并驗(yàn)收后一次性付款，前期無定金、無保障。因此，技術(shù)經(jīng)理人多為兼職，“要是靠技術(shù)轉(zhuǎn)移吃飯，無論機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都難以維持生計(jì)”。崔澎虎指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這不是一件好事：“兼職工作讓經(jīng)理人難以全身心投入，服務(wù)質(zhì)量和持續(xù)性都受到影響。”

技術(shù)經(jīng)理人認(rèn)為垂直賽道培訓(xùn)更實(shí)用

多位受訪者表示，業(yè)界評(píng)價(jià)技術(shù)經(jīng)理人，不看“持證”，看“懂行”。

鎮(zhèn)江宏祥自動(dòng)化科技有限公司負(fù)責(zé)人、江蘇大學(xué)農(nóng)業(yè)工程學(xué)院教授潘元志自2000年開始在上海、蘇州、鎮(zhèn)江等地從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。他表示，“在垂直領(lǐng)域有積累的技術(shù)經(jīng)理人，更容易獲得企業(yè)信任。垂直性的技術(shù)知識(shí)能讓企業(yè)覺得你比他們看得更遠(yuǎn)，也更懂行業(yè)。” 昆山市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)秘書張宇翔也認(rèn)為：“你能聽懂企業(yè)講的痛點(diǎn)，他們才會(huì)愿意和你合作。反過來，如果你連行業(yè)都不熟，企業(yè)很難信任你的判斷。”

然而，目前市場(chǎng)上技術(shù)經(jīng)理人多以執(zhí)行項(xiàng)目流程為主，并未深入掌握某一行業(yè)的知識(shí)。與這相關(guān)的是，當(dāng)前市面上的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)以通用培訓(xùn)為主，目的是啟發(fā)服務(wù)意識(shí)，而專精行業(yè)的深度培訓(xùn)少，不能覆蓋一線技術(shù)經(jīng)理人的實(shí)踐需要。

肖曉介紹，目前主流的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)以“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級(jí)培訓(xùn)”為主，課程內(nèi)容多為普惠型模塊，主要面向園區(qū)、協(xié)會(huì)、企業(yè)服務(wù)部門等，從政策、流程和管理層面培養(yǎng)科技服務(wù)意識(shí)。此類課程通常由政府主導(dǎo)購買，用于提升園區(qū)整體科技服務(wù)意識(shí)。

相比之下，面向特定行業(yè)的“垂直賽道培訓(xùn)”更具實(shí)踐指導(dǎo)意義。肖曉所在的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心曾開設(shè)醫(yī)療器械、低空經(jīng)濟(jì)等專題培訓(xùn)班，吸引了大量從事科研與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的學(xué)員參與。肖曉表示，這類課程的專業(yè)性更強(qiáng)，學(xué)員間的信息溝通效率也更高。“參加這種班的經(jīng)理人，更容易在行業(yè)內(nèi)形成資源鏈接，推動(dòng)真實(shí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。”

也有技術(shù)經(jīng)理人指出，要構(gòu)建有層次的階梯式培訓(xùn)，通用課程適用于入門，高階課程應(yīng)該面向具體行業(yè)的知識(shí)和資源交流。崔澎虎說：“在技術(shù)經(jīng)理人剛?cè)胄械臅r(shí)候，普惠型培訓(xùn)能幫助從業(yè)者建立基本認(rèn)識(shí)，但當(dāng)技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)入成長(zhǎng)期，這些知識(shí)就不夠用了，此時(shí)應(yīng)該再選擇細(xì)分方向深入學(xué)習(xí)，如此路徑更合理。”

技術(shù)經(jīng)理人呼吁出臺(tái)專項(xiàng)政策，建立業(yè)內(nèi)交流機(jī)制

當(dāng)前行業(yè)對(duì)技術(shù)經(jīng)理人的綜合能力也提出了更高要求。企業(yè)期待，技術(shù)經(jīng)理人不僅需具備技術(shù)專長(zhǎng)，還需要金融、法律、會(huì)計(jì)及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等綜合能力。崔澎虎表示：“很多技術(shù)經(jīng)理人只懂技術(shù)，對(duì)法律、金融、會(huì)計(jì)和跨學(xué)科知識(shí)不熟悉，很難與甲方高效對(duì)接。”然而，當(dāng)前行業(yè)缺乏內(nèi)部交流平臺(tái)，不同領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人之間缺少交接和溝通，導(dǎo)致資源分散。

因此，業(yè)內(nèi)呼吁成立技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)類組織，以促進(jìn)業(yè)內(nèi)的資源整合與交流。崔澎虎推動(dòng)了銀川市技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)的成立。他介紹，銀川技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)邀請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師及高校校友會(huì)加入，目的就是將技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來。張宇翔曾在多家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)擔(dān)任金牌技術(shù)經(jīng)理人，他認(rèn)為技術(shù)經(jīng)理人的資源盤活和協(xié)作可以在協(xié)會(huì)框架下進(jìn)行，以更有效地服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求。

此類組織在跨區(qū)域協(xié)作方面也有作用。比如沿滬寧技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)盟溝通各地優(yōu)勢(shì)資源，更好地服務(wù)沿滬寧地區(qū)的企業(yè)發(fā)展。肖曉目前代表國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心牽頭沿滬寧技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)盟的籌辦工作。他說，上海高校或初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，會(huì)有產(chǎn)能落地需求，但本地政策支持有限。通過聯(lián)盟，我們可推薦技術(shù)經(jīng)理人前往沿滬寧其他地區(qū)，尋找政策與產(chǎn)業(yè)匹配的場(chǎng)景，幫助企業(yè)落地并獲得生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。

最后，業(yè)內(nèi)人士呼吁出臺(tái)技術(shù)經(jīng)理人專項(xiàng)政策，規(guī)范行業(yè)秩序，提振行業(yè)信心。目前，大部分地區(qū)涉及技術(shù)經(jīng)理人的政策較為零散，主要出現(xiàn)于其他專項(xiàng)政策的配套措施部分。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，即便支持金額不大，也希望政府專門面向技術(shù)經(jīng)理人的發(fā)展出臺(tái)支持性文件，體現(xiàn)官方對(duì)該職業(yè)價(jià)值的認(rèn)可，并樹立一定的規(guī)范。

潘元志建議政府成立省級(jí)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，或者在不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中下設(shè)技術(shù)經(jīng)理人部門，凝聚行業(yè)人才。協(xié)會(huì)再針對(duì)細(xì)分領(lǐng)域或支柱產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，再下沉至企業(yè)服務(wù)，潘元志說，“同時(shí)，希望制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)交易協(xié)議模板，解決目前各地模板不統(tǒng)一、缺乏規(guī)范的問題。這不僅有助于提升技術(shù)交易效率，也能規(guī)范操作流程，增強(qiáng)行業(yè)整體服務(wù)能力。”