城市更新·簡報│“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，大力實施城市更新

自“十四五”規(guī)劃明確提出實施城市更新行動以來，關于城市更新的政策、法規(guī)、模式層出疊見。澎湃新聞旗下智庫澎湃研究所以《城市更新·簡報》這一形式搭建城市更新信息平臺，聚焦城市更新試點及示范城市，關注政府、市場與社會多元主體動態(tài)，精選各級政府及媒體一月（2025年10月1日-2025年10月31日）重要政策及行動，呈現(xiàn)城市更新最新理念、策略及成效，推動城市可持續(xù)發(fā)展。

頭條：

“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

10月28日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。其中指出，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。推進超大特大城市治理現(xiàn)代化，加快城市群一體化和都市圈同城化，優(yōu)化城市規(guī)模結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，提升產業(yè)支撐能力和公共服務水平。堅持城市內涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。扎實推進邊境城鎮(zhèn)建設。

（來源：中華人民共和國中央人民政府）

部委動態(tài)：

住建部︱《實施城市更新行動可復制經(jīng)驗做法清單（第四批）》公布

10月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)的《實施城市更新行動可復制經(jīng)驗做法清單（第四批）》正式公布。匯集了各地在政策機制、實施路徑、資金籌措等方面的突破性探索，為全國城市更新工作提供了重要參考。在體制機制方面，多地建立了跨部門協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進城市更新工作，四川省構建“省級統(tǒng)籌—市級主責—區(qū)縣主抓”工作組織機制，安徽省蕪湖市設立人民城市建設委員會常態(tài)化推進城市更新工作。政策創(chuàng)新上，部分城市探索出靈活的土地利用方式，允許兼容使用和功能混合，提高土地利用效率，江西省九江市支持存量低效用地再開發(fā)，江蘇省南京市靈活劃定用地邊界推動零星用地統(tǒng)一規(guī)劃實施。資金籌措渠道呈現(xiàn)多元化趨勢，廣東省探索危舊房自主更新模式破解資金難題，上海市則不斷探索城市更新經(jīng)營主體一體化運作模式。

（來源：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部）

2025年7月29日，北京，中軸線永定門城樓，藍天白云下美景如畫。視覺中國 資料圖

學界動態(tài)：

學會︱第七屆建筑改造和城市更新學術年會成功舉辦

10月28日，作為中國建筑學會建筑改造和城市更新專業(yè)委員會年度重要活動之一，第七屆建筑改造和城市更新學術年會在上海召開。以“文脈賡續(xù)，智慧煥新”為主題，中國建筑學會建筑改造和城市更新專業(yè)委員會顧問常青、山東省科學技術協(xié)會主席凌文等行業(yè)內著名專家學者進行學術報告分享。全國工程勘察設計大師孫一民、崔彤等出席圓桌沙龍，圍繞城市更新政策解讀、技術革新與實踐案例開展了多維度、深層次的研討。

10月29日上午同期舉辦了“表皮生態(tài)與地域精神的當代共鳴”、“城市更新的地域性實踐與專項技術”、“銹帶新生，綠色智能—汽車工業(yè)園區(qū)可持續(xù)改造更新”三個平行分論壇。

（來源：建筑改造和城市更新）

第七屆建筑改造和城市更新學術年會主論壇。圖片來源：中國建筑學會建筑改造和城市更新專業(yè)委員會

地方行動：

上海│存量商辦樓宇一站式服務平臺正式上線運行

為進一步健全“政府引導、市場運作、公眾參與”的可持續(xù)城市更新模式，推動上海市商辦樓宇高質量發(fā)展，更好服務各類市場主體，做好存量商辦樓宇更新提升工作，近期，上海市建立了存量商辦樓宇更新提升“線下一口咨詢，線上一口受理”的服務、審批機制。線下各區(qū)將依托區(qū)政務服務中心大廳，設置“存量商辦樓宇更新綜合服務”專窗，提供業(yè)務咨詢服務。線上在市城市更新信息系統(tǒng)向社會開放“商辦樓宇專項平臺”，涵蓋企業(yè)申請服務、更新案例、政策標準等內容。平臺功能包括項目服務、政策標準、更新案例，提供線上項目服務流程，查詢相關政策法規(guī)和技術標準，展示存量商辦樓宇更新改造優(yōu)秀案例。

（來源：上海住房城鄉(xiāng)建設管理）

上海│“文脈雋永，源續(xù)更新”永源路學術論壇成功舉辦，探討持續(xù)激發(fā)街區(qū)活力

10月21日，在上海市建筑學會的指導下，“文脈雋永，源續(xù)更新”永源路學術論壇成功舉辦。本次論壇由上海市建筑學會城市更新專業(yè)委員會、城市設計與規(guī)劃專業(yè)委員會聯(lián)合主辦，上海市建筑學會副理事長馬玨偉，上海市建筑學會城市更新專委會主任委員俞斯佳等專家及市民代表參加。

上海建筑設計研究院總建筑師劉恩芳作為圓桌論壇的主持人，與嘉賓們就多元主體參與下的城市更新路徑探索、城市更新如何激發(fā)持續(xù)的街區(qū)活力等議題展開了討論。上海市城市規(guī)劃設計研究院詳規(guī)分院院長王曙光表示，以永源路項目為例，其落地后打造的公共空間，為周邊居民提供了良好的情緒價值，正是規(guī)劃服務于民的生動體現(xiàn)。上海創(chuàng)邑實業(yè)有限公司董事長李永杰分享了永源路項目的設計理念與實施過程，永源路被評價為充滿 “松弛感”，正是他所追求的設計目標。

（來源：上海現(xiàn)代城市更新研究院）

永源路學術論壇在永源路草坪舉辦。圖片來源：上海現(xiàn)代城市更新研究院

重慶︱發(fā)布《金融支持城市更新工作十條措施》

10月28日，在2025中國（重慶）城市更新論壇暨資源對接大會上，重慶金融監(jiān)管局局長孫曉明發(fā)布《金融支持城市更新工作十條措施》，系統(tǒng)謀劃金融賦能城市更新的總體思路。

一是完善機制、激活動能，讓金融支持城市更新“更有序、更有力”。建立城市更新金融工作專班，強化政、金、企聯(lián)動，推動金融機構提前介入城市體檢、片區(qū)策劃等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從“被動響應”向“主動參與”轉變。二是創(chuàng)新供給、拓展渠道，讓金融資源配置“更精準、更長遠”。推動開發(fā)城市更新專項貸款等產品，構建全周期金融產品體系，形成循環(huán)發(fā)展的支持格局。三是健全保障、優(yōu)化環(huán)境，讓金融服務機制“更穩(wěn)健、更持久”。引導金融機構統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)探索盡職免責機制，打通項目融資堵點，推動金融服務提速增效、穩(wěn)健運行；營造“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的良性環(huán)境。

（來源：人民網(wǎng)）

深圳︱大鵬新區(qū)召開城市更新 “十五五”規(guī)劃編制工作座談會

大鵬新區(qū)住房和建設局于近日組織召開城市更新（城中村改造）“十五五”規(guī)劃編制工作座談會。會議傳達學習了住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《城市更新規(guī)劃編制導則》等文件精神，聽取了“十五五”專項規(guī)劃編制前期工作情況的匯報，研究審議了《大鵬新區(qū)城市更新（城中村改造）“十五五”規(guī)劃（初步成果）》。在集中研討環(huán)節(jié)，與會各方針對規(guī)劃目標、規(guī)劃策略、重點任務、重點片區(qū)規(guī)劃、重點項目儲備庫等開展了熱烈討論。

下一步，大鵬新區(qū)住房和建設局將秉持立足長遠、統(tǒng)籌全局、一貫到底的原則，圍繞城市更新八大行動，組織新區(qū)有關單位，強化溝通交流，凝聚工作合力，精心抓好“十五五”專項規(guī)劃的編制報批工作，助推好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設。

（來源：深圳市人民政府門戶網(wǎng)站）

上海︱2025上海國際城市與建筑博覽會開幕，打造行業(yè)交流平臺

10月30日，以“智慧賦能城鄉(xiāng)建設，綠色引領低碳發(fā)展”為主題，2025上海國際城市與建筑博覽會（以下簡稱“城博會”）在上海世博展覽館開幕。作為“世界城市日”主題活動的重要組成部分，本屆城博會由聯(lián)合國人居署、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會主辦，上海世界城市日事務協(xié)調中心協(xié)辦，上海市綠色建筑協(xié)會承辦，采用“6+4+N”的整體展示形式，充分整合政府、市場與企業(yè)資源，打造具有國際影響力的行業(yè)交流平臺。

其中，“6”指六大主題展示區(qū)，包括世界城市日專題展區(qū)、區(qū)級建設成果展示區(qū)、人工智能展示區(qū)、建筑綠色低碳展示區(qū)、“孩子眼中的未來城市”活動展區(qū)、城博會文創(chuàng)展示區(qū)；“4”為四大行業(yè)發(fā)展展區(qū)，圍繞“宜居、韌性、智慧”三大核心元素，設置綠色發(fā)展、城市更新、智慧賦能、韌性城市四大板塊，集中呈現(xiàn)歷史建筑保護、老舊工業(yè)區(qū)改造、海綿城市建設、重大基礎設施安全等領域的技術與項目。

（來源：上海市綠色建筑協(xié)會）

2025上海國際城市與建筑博覽會開幕式。圖片來源：上海市綠色建筑協(xié)會

項目進展：

北京︱國家會議中心二期投入使用，推動國際交往中心功能建設

10月14日，在首都“十四五”規(guī)劃高質量收官系列主題新聞發(fā)布會——國際交往中心專場，相關人員介紹中國國家會議中心二期項目進展。由包贊巴克事務所設計的國家會議中心二期已正式投入使用，坐落于奧運中軸線北端，作為一座集展覽與接待功能于一體的會議中心，項目旨在承辦未來的國際會議及國家元首峰會。其主建筑為三層會議中心，西側則布置七座塔樓（超五星級酒店、商務酒店及5A寫字樓），通過連橋與會議中心連接，構成完整配套體系。會議中心主體建筑實際橫跨兩個街區(qū)，一條既有城市道路穿行其中，建筑以架空形式跨過，被納入整體設計中。

北京的中軸線貫穿南北，穿越天安門廣場、紫禁城；在奧運之后，這條軸線繼續(xù)向北延展，串聯(lián)起鳥巢、水立方、奧林匹克公園及國家會議中心一期，形成“奧運中軸”。作為國家會議中心二期的設計師，普利茲克獎得主、包贊巴克事務所創(chuàng)始人克里斯蒂安·德·包贊巴克認為，該項目將為北京中軸線注入全新活力，它既是一期功能的拓展，也是國家形象的提升。

（來源：北京日報）

國家會議中心二期。圖片來源：包贊巴克事務所

上海│升級60余家品牌，七寶領展廣場煥新區(qū)域生活場景

今年以來，七寶領展廣場煥新升級了60余家品牌，不斷升級區(qū)域生活方式。零售方面，商場首層增添了國際護膚品牌嬌韻詩與科顏氏，且絲芙蘭也已完成店鋪移位；專業(yè)跑鞋品牌HOKA、設計師運動服品牌MAIA ACTIVE、全球設計師品牌集合店LOOKNOW、三葉草，與原本的高流量戶外品牌Salomon薩洛蒙、DESCENTE迪桑特共同組成強化的運動矩陣，深化著項目的高階戶外氛圍；一站式室內體育娛樂運動中心彈力猩球和生活方式雜貨店MUJI，則俘獲眾多親子家庭客群和追求生活品質感的年輕人。

10 月15日至11月30日，七寶領展廣場迎來九周年慶典，依托七寶古鎮(zhèn)的千年文化積淀，項目帶來非人哉全國首展，并將漫畫中的神話場景轉譯為可游可逛的實體國風場景，打通了“娛樂-消費-情感”連接，也為商業(yè)體與文化IP融合模式探索出新道路。

（來源：上觀新聞）

七寶領展廣場升級60余家品牌。圖片來源：上觀新聞

上海︱閔行TODTOWN天薈綜合體簽約OPARTMENT

10月17日，精品酒店公寓品牌OPARTMENT與上海閔行TODTOWN天薈綜合體舉行簽約儀式。OPARTMENT宣布正式推出全新產品Light 系列，首子落于TODTOWN天薈，看中的是其作為航母級TOD樞紐的復合生態(tài)與區(qū)域影響力，將與TODTOWN天薈的交通樞紐、商業(yè)綜合體、寫字樓及藝術空間形成聯(lián)動，為青年客群提供“居住-工作-社交-休閑”一站式解決方案。

Light系列以“光遇生活，家聚你我”為核心理念，為都市青年打造兼具獨處治愈與社交活力的居住空間，首子預計于2026年年底與凱悅尚萃酒店同步亮相。新鴻基地產執(zhí)行董事董子豪表示，OPARTMENT的高品位空間、精致化服務公寓定位，與天薈的高端業(yè)態(tài)形成互補，將進一步豐富項目的居住體驗場景。

（來源：今日閔行）

閔行TODTOWN天薈綜合體簽約OPARTMENT。圖片來源：今日閔行

廣州︱里仁洞村更新改造項目首批交付1688套

10月27日，廣州里仁洞村更新改造項目首期復建房近日舉行交付儀式，本次共交付10棟復建房共1688套75-180平方米戶型住宅，及1處宗祠廣場。地處廣州南CBD商圈核心區(qū)域的里仁洞村，于2019年與越秀地產簽署合作協(xié)議，全面啟動城中村改造，涉及范圍約162公頃，改造總計容面積近400萬方，是廣州市目前體量最大、涉及村民搬遷數(shù)量最多的城市更新項目之一，總投資額超過500億元，目前已累計投入超110億元。

項目通過“政府引導+國企實施+市場運作+村民共建”的高效協(xié)作機制，對標商品房打造舒適宜居社區(qū)，外立面采用玻璃及質感涂料，最大樓間距達80米，綠化率超40%，景觀面積超1萬方。室內主要房間采用雙層中空隔熱玻璃，冬暖夏涼。社區(qū)周邊高標準配建18班幼兒園、36班九年一貫制學校、敬老院等。后續(xù)預計今年底前新增8萬平方米安置房動工。

（來源：廣州市人民政府）