30詞讀懂五年規(guī)劃丨國民生產(chǎn)總值是什么時候納入五年規(guī)劃（計劃）的？

【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議。

制定和實施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化、分階段有步驟實現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經(jīng)濟社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計劃），就讀懂了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，也就讀懂了不斷推進和拓展的中國式現(xiàn)代化。

繼全國兩會關(guān)鍵詞、新中國成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識與大道理”關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、上海市政治學(xué)會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規(guī)劃（計劃）為主線，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，進行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：國民生產(chǎn)總值（國民總收入）。

【本文摘要】

國民總收入（GNI）和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）都是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)。在五年規(guī)劃（計劃）中納入“國民總收入”（原稱國民生產(chǎn)總值）這一總量指標(biāo)，能更加真實、全面反映國民經(jīng)濟的規(guī)模和水平。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在每一個五年規(guī)劃的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)中，經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)都是放在最前面，也是最引人關(guān)注的內(nèi)容之一。國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）是一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，為人所熟悉。相較之下，國民總收入（Gross National Income，簡稱GNI）了解其內(nèi)涵的卻不多。

國民總收入，原稱國民生產(chǎn)總值，是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)所獲得的初次分配收入總額，等于國內(nèi)生產(chǎn)總值加上來自國外的初次分配收入凈額。

用通俗的話講，GDP是一個反映生產(chǎn)成果的概念，只要是本國領(lǐng)土內(nèi)從事生產(chǎn)活動創(chuàng)造的增加值，無論是由內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)創(chuàng)造的，均應(yīng)計入本國的GDP。而國民總收入（GNI）是一個反映收入總量的概念，即在GDP的基礎(chǔ)上，扣除外國在本國的投資和勞務(wù)收入，加上本國從國外獲得的投資和勞務(wù)收入。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2024年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1349084億元，比上年增長5.0%；國民總收入（GNI）1339672億元，比上年增長5.1%。

國民總收入（國民生產(chǎn)總值）一開始并不出現(xiàn)在五年規(guī)劃（計劃）中，那這個重要指標(biāo)是什么時候第一次納入的呢？根據(jù)《中國共產(chǎn)黨歷史第三卷（1978-2012）》，“七五”計劃首次增加“國民生產(chǎn)總值”這一總量指標(biāo)以及三次產(chǎn)業(yè)的劃分與統(tǒng)計，便于更加真實、全面反映國民經(jīng)濟的規(guī)模和水平，也便于同多數(shù)國家的國民經(jīng)濟指標(biāo)體系進行對比。

“七五”計劃之前，我國的計劃和統(tǒng)計工作長期以來是以社會總產(chǎn)值作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展的主要綜合指標(biāo)，但社會總產(chǎn)值在計算上不能剔除重復(fù)計算的因素。為此，國務(wù)院決定從1985年起，建立“國民生產(chǎn)總值”和第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計制度。“七五”計劃在保留其他指標(biāo)的同時，增加了“國民生產(chǎn)總值”這一指標(biāo)，有利于完善我國的國民經(jīng)濟核算體系。在1993年以前，這一指標(biāo)被稱為“國民生產(chǎn)總值”。由于它是一個收入總量衡量指標(biāo)，叫“生產(chǎn)”總值名不副實，所以，聯(lián)合國1993年國民經(jīng)濟核算國際標(biāo)準(zhǔn)將其改稱為GNI，也就是現(xiàn)在統(tǒng)計所使用的“國民總收入”。

國際社會對GDP和GNI這兩個指標(biāo)都非常重視。在分析各國經(jīng)濟增長時，一般更關(guān)注GDP；在分析各國貧富差異程度時，一般更關(guān)注GNI或者人均GNI。換言之，GDP衡量的是“做蛋糕”問題，GNI衡量的是“分蛋糕”問題。比如，聯(lián)合國根據(jù)一個國家連續(xù)6年的GNI和人均GNI來決定該國的聯(lián)合國常規(guī)會費，世界銀行將人均GNI作為劃分高收入、中等收入、低收入國家的標(biāo)準(zhǔn)。

（作者系中共上海市委黨校科學(xué)社會主義教研部副教授）