環兩江如何搞好基層黨建？這份“路書”講清楚了→

干好事業關鍵在人。

這里的“人”，不僅僅是指領導干部和專業技術人才，更是指千千萬萬的廣大人民群眾。而基層黨組織，正是組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的最前沿陣地。

做強了基層黨組織，佛山推進環兩江先行區建設就有了更強勁的內驅力。

10月28日，隨著佛山市深化強基工程引領保障環兩江先行區建設工作會議的召開，市委組織部研究制定的《佛山市深化強基工程引領保障環西江-北江區鎮村高質量發展先行區建設行動方案》（下稱《方案》）受到關注。

《方案》謀劃了四大行動十三項重點任務，就是要在推動環兩江先行區建設中，充分發揮黨建引領保障作用，為再造新佛山注入強大動能、開拓廣闊空間。

大會現場。

提升思想凝聚力

3年內對先行區基層黨員、干部全覆蓋輪訓

對佛山人來說，環兩江先行區的戰略意義不言而喻。

今年初，佛山提出高標準建設環兩江先行區，這不僅是佛山推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要任務，也是建設廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區的重要抓手，更是“再造一個新佛山”的重要舉措。

而建設環兩江先行區，離不開黨建引領，首要的就是武裝好思想。

《方案》提出，將通過建好鎮街黨校主陣地，系統性開展黨性教育和專題輪訓，引導廣大黨員、干部深刻認識市委推進環兩江先行區建設的戰略意圖和實踐要求，堅定扛起先行區建設的使命擔當。

其中包括4項具體任務，分別是建設佛山市委黨校仙湖校區，組團式幫扶助力先行區鎮街黨校高質量發展，全覆蓋開展黨員、干部專題培訓，打造“紅色兩江”研學路線。

可以看出，《方案》謀劃的第一大行動就著重于鑄魂賦能，提升黨員干部的思想凝聚力。而這一系列的任務，更加注重多方聯動、資源共享、上下協同。

在建設佛山市委黨校仙湖校區方面，《方案》提出，建立市委黨校與先行區鎮街黨校的協作聯動機制，將通過師資力量共享、課程體系共構、軟硬件設施升級等實質性支持，推動其辦學條件、教學質量和管理規范全面提檔升級。

在組團式幫扶助力先行區鎮街黨校高質量發展方面，《方案》則提出，構建“高校+區委黨校+核心區鎮委黨校”組團幫扶模式，打造“佛山大學+南海區委黨校+西樵、九江鎮委黨校”“順德職業技術大學+順德區委黨校+龍江鎮委黨校”“廣東財經大學+三水區委黨校+西南街道工委、白坭鎮委黨?！苯M團。

這樣的組團幫扶模式，能充分發揮屬地高校學術科研資源和區委黨校平臺優勢，通過鏈接高端師資智庫、聯訓師資隊伍、協同開發課程、合作科研咨政課題等，全面提升先行區鎮街黨校教學培訓水平。

除了結對式的幫扶，接下來，佛山還將聚焦深入推進“百千萬工程”和環兩江先行區建設主題，采取市級示范培訓、區級重點培訓、鎮街黨校兜底的方式，3年內對先行區基層黨員、干部進行全覆蓋輪訓。同時，每年開展市、區、鎮（街）同主題“貫通式”專業化培訓，辦好鎮街領導班子落實“百千萬工程”能力提升班、活化鄉村文旅資源專題培訓班等。

環兩江先行區內紅色資源底蘊深厚?；诖耍斗桨浮诽岢鲆蛟臁凹t色兩江”研學路線，進一步提升南沙萬元戶紀念館、區夢覺故居、廣三鐵路河口火車站、甘竹灘洪潮發電站等市級黨員教育基地，串珠成鏈各打造1條以上紅色教育研學路線，講好佛山紅色故事、傳承佛山紅色基因、助推佛山紅色文化事業。

打破行政和資源壁壘

黨組織建設與產業發展深度融合

第二大行動與產業密不可分。

黨組織建設與產業發展的深度融合，絕非生搬硬套，而是基于當下經濟社會發展運行邏輯的必然選擇和戰略性安排。這種融合的目的，是為了將黨的政治優勢、組織優勢，轉化為產業的發展優勢、創新優勢和競爭優勢。

舉個例子，環兩江先行區建設中，不可避免會涉及大量的征地拆遷、土地整備、規劃調整、基礎設施建設等硬任務。這些工作政策性強、涉及利益方多、矛盾集中。在此過程中，如果沒有強有力的黨建工作機制，很難讓各方實現互利共贏。

為此，佛山市委組織部統籌考慮各方，在《方案》中明確要打破行政和資源壁壘，建立上下聯動、左右協同的黨建工作機制，實現黨組織建設和產業高質量發展深度融合。

“先行區”意味著要先行先試、大膽探索，基層就是創新的最佳試驗田。

接下來，佛山將創新開展跨鎮村片區黨建工作，按照地域相鄰、資源相連、產業相近、文化相通的原則，跨鎮（街）、跨村社組建一批片區型黨建工作協調委員會，或結合專項工作設置項目攻堅型黨建工作協調委員會，積極開展村（社區）連片規劃運營。

同時，推動產業鏈黨建聚鏈成勢?！斗桨浮诽岢?，要發揮三水飲料食品、南海氫能、西樵文旅、九江漁業水產、順德智能家電等產業鏈黨委統籌協調作用，加強黨建帶團建，指導開展好每季度1場政企座談會、1場產業或行業交流會、1場黨群活動，推動政企高效溝通、產業有效合作、鏈上企業要素對接、協同創新，實現合作共贏、抱團發展。

除此之外，佛山還將開展黨組織四級聯學共建，構建“需求一資源一項目”連接鏈條，以項目建設為牽引，由市、區直機關工委組織市直單位、區直單位、項目所在鎮、村（社區）四級黨組織，組建若干個聯學共建組，通過聯學理論政策、聯議項目難題、聯辦民生實事，推動組織共建、項目共推、資源共享、隊伍共育，助力鎮村級項目加速推進和產業升級。

選派鄉村職業經理人

激發人才振興鄉村新活力

《方案》中的第三大行動關注的是人才助力鄉村振興。

環兩江先行區是佛山市委實施“北向戰略”和“西進計劃”的戰略交匯點，是佛山承東啟西梯次發展的中部地帶，資源要素全面，發展空間廣闊。卻因地處邊緣、交通不便、產業基礎相對薄弱等因素，未能成為佛山經濟發展增長點。

但如今，這片被低估的土地正成為佛山破局的關鍵棋眼，也成為年輕人干事創業的好地方。

傳統的農耕思維難以應對現代市場的激烈競爭和消費者日新月異的需求。而外來人才（如鄉村CEO）能夠帶來現代管理理念、市場意識、品牌思維和互聯網思維。

《方案》提出，將圍繞抓黨建促鄉村振興，構建多元化人才引育體系，以“組織力+市場力”推動各類資源匯聚鄉村，促進鄉村發現價值、重塑價值，實現更高水平的城鄉區域協調發展。

在實施佛山鄉村CEO興百村方面，《方案》提出要完善“國企選派+市場化招聘”“全職+兼職”相結合的鄉村職業經理人選派機制，實現先行區內11個省級以上文旅特色村和核心區行政村全覆蓋。試點選派“宣傳主任”到先行區重點村（社區），加大和美鄉村宣傳力度。遴選一批鄉村“金融主任”，助力農村集體經濟發展。推動國企、傳媒、銀行等派出單位與村（社區）做好黨組織結對共建。

在實施大學生返鄉成長計劃方面，佛山將引導華南師范大學、華南農業大學、廣東財經大學、廣州美術學院、佛山大學、順德職業技術大學、佛山職業技術學院等院校，在先行區鎮（街）中建立大學生實踐基地。

鄉村振興這篇大文章，需要各種各樣的人才來共同執筆書寫。

未來，佛山將通過鎮街主導、村村抱團、村企合作等方式，因地制宜成立強鎮富村公司，多元化拓展新型農村集體經濟發展路徑。例如，擴面推進國有集體聯動發展試點，承接城市更新改造、農產品加工物流等項目。積極盤活閑置物業資產，支持集體經濟向市場化運營模式轉變，實現集體經濟收入可持續增長，梯次建設更多“億元村居”。

創新基層治理

帶動村居美麗蝶變

先行區建設不是政府的“獨角戲”，而是需要社會各方力量共同參與的“大合唱”?；鶎狱h組織作為凝聚各方力量的核心，只有時時思考如何確保建設成果惠及于民，才能贏得群眾最廣泛的支持。

堅持典范領航，擴大先行示范集群輻射力，這是《方案》提出的第四大行動。簡而言之，就是創新基層治理。

接下來，佛山將緊扣“五個先行探索”“五個精彩樣本”發力，在黨建引領基層治理方面進行實踐創新、制度創新，率先形成標志性成果、可復制經驗，由點及線擴面，帶動更多村居實現美麗蝶變，讓先行區建設成果更好惠及廣大群眾。

具體來看，在規劃建設綠化美化彩化文化“四化”生態示范帶方面，佛山將持續推進鄉村綠化十大行動，重點抓好“幾字灣”等6個重點片區、環兩江堤岸沿線、水鄉聯動發展廊道沿線、江心島等綠美品質提升，每個區規劃建設1條綠美鄉村生態建設示范帶。

在打造群眾滿意的和美鄉村展示窗口方面，《方案》提出，集中資源加大對先行區“百千萬工程”典型村培育力度，強化村黨組織領導作用，由點及面帶動周邊村組團式發展、系統性提升。

這包括，健全黨建引領基層治理模式，深化積分激勵，發動黨員干部積極參與鄉村風貌改造提升和人居環境整治，實現美麗宜居村全覆蓋。挖掘盤活古建筑、舊祠堂等鄉村文化資源，引入鄉村藝術家和街墟主理人，打造具有嶺南文化韻味的鄉村文化會客廳。

而在打造社氣社品濃厚的和善小區樣板方面，《方案》則提出，全覆蓋推進和善小區建設，完善黨組織領導下的業主委員會、物業企業、居民業主良性溝通互動機制，推廣鄰里相幫、守望相助的“熟人社區”，促進糾紛化解、鄰里和諧。

來源：南方+