30詞讀懂五年規(guī)劃丨制定五年規(guī)劃為何要從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)？

【編者按】

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是新時(shí)代以來(lái)黨中央制定的第三個(gè)五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的第一個(gè)五年規(guī)劃建議。

制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、分階段有步驟實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要優(yōu)勢(shì)。一部共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實(shí)施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實(shí)踐上不斷豐富的歷史。在這個(gè)意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計(jì)劃），就讀懂了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，也就讀懂了不斷推進(jìn)和拓展的中國(guó)式現(xiàn)代化。

繼全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞、新中國(guó)成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識(shí)與大道理”關(guān)鍵詞、中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)開(kāi)啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）為主線，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：社會(huì)主義初級(jí)階段。

【本文摘要】

制訂五年規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，社會(huì)主義初級(jí)階段是中國(guó)最大的實(shí)際。黨的十八大以來(lái)，盡管我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，但具有不同于以往的新特征。這些新特征，是制訂“十五五”規(guī)劃的基本依據(jù)。

制訂五年規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)。1987年7月，在黨的十三大召開(kāi)前夕，鄧小平說(shuō)明：黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，“一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃。”中國(guó)最大的實(shí)際，就是我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。脫離這個(gè)基本國(guó)情，就會(huì)犯超越階段的錯(cuò)誤，就會(huì)吃虧，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：“不要離開(kāi)現(xiàn)實(shí)和超越階段采取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會(huì)主義的。我們過(guò)去就是吃‘左’的虧。”

社會(huì)主義初級(jí)階段這一概念，最早出現(xiàn)在黨的十一屆六中全會(huì)決議中。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，提出“我們的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段”。社會(huì)主義初級(jí)階段，作為一個(gè)完整的理論體系，是在黨的十三大上形成的。黨的十三大之后，社會(huì)主義初級(jí)階段理論成為制訂五年規(guī)劃的“根本依據(jù)”，黨的十八大將社會(huì)主義初級(jí)階段提升到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“總依據(jù)”的高度。

黨的十八大以來(lái)，盡管我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情沒(méi)有變，但初級(jí)階段又呈現(xiàn)出不同于以往的新特征：

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)；黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新飛躍，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政方略有重大創(chuàng)新，改革從局部探索轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，制度更加定型；發(fā)展理念和發(fā)展方式有重大轉(zhuǎn)變，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

第二，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

第三，中國(guó)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的二十大宣告：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。”

第四，中國(guó)正處在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)對(duì)世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)；世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。同時(shí)，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。

這些新特征，為我國(guó)制定路線方針政策提供了時(shí)代坐標(biāo)，也為制訂“十五五”規(guī)劃提供了基本依據(jù)。

（作者為中共上海市委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部副教授）