肢體殘疾旅客登機有哪些痛點？民航局相關建設指南作這些提示

無障礙環境建設是國家和社會文明進步的重要標志，也是民用機場建設和發展水平的重要體現。

在近期民航機場無障礙設施引發熱議之際，中國民航局機場司會同運輸司組織編制的《運輸機場旅客航站區無障礙環境規劃建設指南》亦被提起。

澎湃新聞注意到，今年5月，在第三十五個全國助殘日來臨之際，民航局正式發布了這份《運輸機場旅客航站區無障礙環境規劃建設指南》。民航局官網解讀文章稱，大多數運輸機場都在積極推進無障礙環境建設，但部分機場未能全面、細致地了解殘疾人、老年人等旅客的出行習慣與實際需求。基于此問題，《指南》建議將“用戶為先”的理念融入機場無障礙環境規劃建設和運營管理的各個階段，形成了具有實操性的全生命周期指導意見。

其中，《指南》建議從殘疾人、老年人等旅客抵達機場到登機的全過程中，針對高差、照明等提出解決方案，例如針對登機橋活動端連接處存在高差容易絆到旅客的情形，作出相應提示；針對照明過暗影響視線和照明過量造成眩光的問題，作出相應提示。在殘疾人、老年人等旅客抵離航站樓、值機、檢查、登機（下機）、中轉等全流程中，基于旅客需求及流程動線合理設置無障礙設施設備，并提供必要的無障礙服務，消除服務斷點。

“殘疾人、老年人等旅客在行動能力、認知方式和身體機能上存在顯著差異。”為此，《指南》梳理了無障礙及適老化需求旅客的行為特征分析。

對于肢體殘疾旅客，《指南》提到，這類旅客身體靈活度較差，在存在高差的區域難以自主活動（如難以正常上下樓梯、變換樓層、在遠機位使用客梯車登機等）；步行能力受限，難以在擁擠、狹窄的區域順利通行；在斜坡上易滑倒，站立不穩；可能難以獨自使用普通配置的衛生間。另外，若上肢殘疾，手腕部位的靈活度相對較低，難以操作普通電梯、普通自助設施等；對操作水龍頭、門把手等設備有特殊要求。若下肢殘疾，可能會使用拐杖、輪椅等輔助器具。其中在使用拐杖時：可能會因雙手被占用而難以進行購票或付費等活動。即使短距離行走，也可能容易疲憊。可能會申請輪椅服務。使用輪椅時：眼部位置較低，視線處于低位，難以透過人群看到常規標識及高處事物。上肢可觸及的高度、方向等有限；下輪椅時，需要其他人員協助或自己使用拐杖、抓桿等。下肢需要容膝空間；可能使用假肢。

在無障礙及適老化需求分析參考部分，《指南》梳理出肢體殘疾旅客的9點需求，包括：需提供滿足輪椅通行、回轉或停放的空間，如停車位周邊、（入口）門、休息區、檢查通道、無障礙衛生間、飛機艙門與登機橋活動端接駁處、捷運車廂與站臺接駁處等；必要區域設置坡道，減少通行中的障礙物及高差；擺渡車滿足輪椅上下車，車上設置輪椅停放區和約束輪椅設施；提供升降車協助輪椅使用者在遠機位登機；地面摩擦度適中（地面不能太滑導致輪椅滑動，也不能太粗糙導致操作費力）。

《指南》還提到，考慮到殘疾人、老年人等旅客行動受限，因此要盡可能減少行動路線上的臺階等存在高差的區域，以免造成通行障礙。若不可避免存在高度差，則需要設置斜坡、自動扶梯、電梯等設施輔助通行。例如，飛機艙門與登機橋活動端接駁處要確保輪椅使用者順暢通行。考慮到肢體殘疾旅客、老年人等存在使用輪椅的情況，在登機時，要使登機橋、擺渡車等設施設備充分契合此類旅客的行為特征與實際需求，例如保持平緩的坡度，確保輪椅等輔助設備能夠平穩、順利地通過。

“有無障礙需求的旅客在候機及登機過程中，往往需要更專業、個性化的服務。”《指南》提到，因此，建議機場管理機構、航空運輸企業等配備經過專業培訓的工作人員，提前主動了解旅客需求，并提供必要的輔助設備等。另外，對于需要在站坪上下飛機的肢體殘疾、老年人等旅客來說，登機橋與站坪之間的高差是通行的一大障礙。考慮到這一實際情況，建議機場管理機構結合自身應急保障流程與建設條件，在登機橋固定端合理配置無障礙電梯，為輪椅等輔助設備提供順暢的通行路徑。

關于“遠機位登機配套設施”，《指南》提到，機場應配置不少于 1 臺行動不便旅客登機車，年旅客量大于 1000 萬人次的航站樓宜增加行動不便旅客登機車數量。登機車配置應符合《行動不便旅客登機車》（GB/T 31028）的要求。供殘疾人、老年人等旅客使用的旅客擺渡車車門處應設置供輪椅上、下車的活動斜板等。

這份《指南》還就原則性問題作出提示：殘疾人、老年人等旅客渴望通過自主出行參與和融入社會生活。因此，無障礙環境規劃建設要充分支持其意愿，同時也要依據個體實際需求提供必要協助，在保障安全出行的同時提供合理關懷。殘疾人、老年人等旅客在出行過程中通常需要核驗身份，提供健康狀況等敏感信息，容易面臨隱私泄露等風險。因此要充分尊重并切實保障其隱私權、人格尊嚴及個體差異，確保所有旅客平等享有出行權益。

澎湃新聞注意到，民航局綜合司多年前已表示，民航局高度重視無障礙環境建設，深刻認識到民航作為與社會各方面發生廣泛聯系的窗口型服務行業，航空運輸服務需要取得公眾和社會的理解、支持和認同感，這對行業持續快速協調健康發展具有重要影響。

公開報道顯示，近年來，多座運輸機場已將無障礙環境建設作為機場建設和運營服務的重要內容。

如中國吉林網10月26日報道提到，近日，中國吉林網《網友留言板》欄目收到了一條特別留言，據了解，該網友是一位輪椅旅客，近期將從長春龍嘉國際機場乘坐航班到外地，擔心托運、安檢、登機等流程存在不便，特意留言詢問。

機場方面介紹，首先，撥打所選航程的航空公司電話訂票，說明乘客情況并提出輪椅服務申請。申請通過后，出行當天旅客提前到機場辦理值機和行李托運，在值機口換乘機輪椅。自備輪椅不能作為隨身攜帶物品帶入客艙，可免費托運，不占用免費行李托運額。在值機柜臺，將有工作人員接應，協助完成安檢、登機等全程安排。登離機時，機場或航空公司盡可能安排輪椅旅客使用廊橋登離機；在不能提供廊橋的情況下，提供升降裝置協助登離機；當不能使用廊橋或升降裝置時，將以輪椅旅客同意的可行方式提供登離機協助。到達地同樣有工作人員接應，協助取行李并更換輪椅。“無障礙服務貫穿全流程，請輪椅乘客放心出行。”