30詞讀懂五年規劃丨明確時代主題對我國制定五年規劃有何影響？

【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規劃建議，也是全面建設社會主義現代化國家新征程上的第一個五年規劃建議。

制定和實施好“十五五”規劃綱要，是接續推進中國式現代化、分階段有步驟實現既定戰略安排的必然要求。

用中長期規劃指導經濟社會發展，是中國共產黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優勢。一部共和國的經濟社會發展史，就是一部接續制定和實施五年規劃的歷史，也是黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、戰略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上，讀懂了五年規劃（計劃），就讀懂了黨領導人民治國理政，也就讀懂了不斷推進和拓展的中國式現代化。

繼全國兩會關鍵詞、新中國成立70周年關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、“小常識與大道理”關鍵詞、中國式現代化關鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯合上海市社會科學界聯合會、上海市政治學會開啟“30詞讀懂五年規劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規劃（計劃）為主線，結合“十五五”規劃建議的相關內容，進行系統梳理和解讀。

今天的關鍵詞是：時代主題。

【本文摘要】

明確和平與發展成為時代主題，使我國避免了對國內外形勢做出過于嚴重的估計。在準確判斷時代主題的基礎上，我國確立了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，為我國制定五年規劃提供了遵循。

中國共產黨對時代主題的認識，曾一度繼承了“戰爭與革命”的傳統觀點。然而，第二次世界大戰之后，“戰爭與革命”概念已不能全面準確地反映時代主題。

到“六五”時期，我國國內外形勢都發生了重大變化。在國內，隨著黨的十一屆三中全會召開，“以經濟建設為中心”成為全黨全國人民的共識，我國確立了“建設有中國特色的社會主義道路”，改革開放在各個領域逐漸展開。在國外，20世紀七八十年代，雖然冷戰仍在繼續，局部沖突此起彼伏，但是國際總體形勢趨于緩和——經濟全球化進程加快、國際政治多極化趨勢進一步增強。此時，我國加強了對外交往，國家領導人頻繁出訪，使我國對國際局勢有了更深的把握。

1985年3月4日，鄧小平會見日本工商代表團，指明了時代主題。他提出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。”抓住了這兩大問題，也就從錯綜復雜的國際矛盾中抓住了制約影響其他矛盾的主要矛盾，把握住了時代主題。

時代主題變化的根本原因，是世界新科技革命。20世紀70年代以來，在世界新科技革命推動下，經濟全球化進程不斷加深，國家間的相互依存關系大大增強。在這種條件下，任何國家都已不可能單純依靠軍事力量來實現自己的戰略目標，經濟、技術上的較量越來越具有決定性的作用。鄧小平提出：“世界新科技革命蓬勃發展，經濟、科技在世界競爭中的地位日益突出，這種形勢，無論美國、蘇聯、其他發達國家和發展中國家都不能不認真對待。”總之，生產力大發展，決定了世界各種基本矛盾的發展演變和沉浮興替，最終導致了時代主題的變化。

準確判斷時代主題，對我國科學制定五年規劃發揮了重要指導作用。“發展才是硬道理”，其他一切工作，都要服從并圍繞經濟建設這個中心。按照這個基本思路，中國共產黨確立了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，分三步走，到21世紀中葉把我國建設成為中等發達國家，社會主義建設的戰略規劃更加清晰地呈現出來。

當前，百年變局加速演進，世界形勢變亂交織，人類再次行進至歷史的十字路口。準確判斷時代主題，對我國科學制定“十五五”規劃同樣具有重要意義。

（作者系中共上海市委黨校科學社會主義教研部副教授）