五部門聯合印發意見，增強基層老齡工作力量發揮老年人作用

10月27日，民政部召開第四季度新聞發布會。會上，中國老齡協會宣傳部主任龐濤介紹，近日，民政部、中央組織部、中央文明辦、全國老齡辦、中國老齡協會等五部門聯合印發了《關于促進新時代基層老年協會健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺是增強基層老齡工作力量，發揮老年人作用，服務老年人和基層治理，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略、推進中國式現代化的重要舉措。

澎湃新聞從會上了解到，自20世紀70年代全國第一個農村老年協會江西省興國縣江背鎮高寨村老年協會成立以來，基層老年協會在密切黨和政府與廣大老年人之間的聯系、服務老年人和基層治理方面發揮了積極作用。伴隨我國人口老齡化形勢不斷深化，新時代新形勢對基層老年協會發展提出了新要求新任務，為此，民政部、中國老齡協會等有關部門開展專題調研，堅持問題導向與目標導向相結合，在廣泛征求地方民政部門、老年協會及全國老齡委各成員單位、有關部門意見的基礎上，形成了這一文件。

龐濤介紹，《意見》共包含5部分內容：在總體要求部分，明確指導思想和重要意義；在大力培育發展新時代基層老年協會部分，提出按照立足實際、便于管理、服務老人的原則，支持鼓勵發展基層老年協會；在著力發揮基層老年協會積極作用部分，明確從5個方面發揮其作用；在加大基層老年協會扶持力度部分，提出4項措施；在加強組織領導部分，從堅持黨建引領、完善工作機制、營造良好環境等方面抓好《意見》組織實施。

同時，龐濤指出，在此次《意見》起草過程中，提出了促進新時代基層老年協會健康發展的主要舉措，概括為：“兩堅持”、“四扶持”、“一統籌”。

“兩堅持”，就是充分考慮基層老年協會作為老年人組織屬性和各地發展不平衡的實際情況，堅持培育扶持與規范管理并重，支持鼓勵具備條件的地方建立發展基層老年協會，符合登記條件的做好登記管理，不符合登記條件的做好指導和管理；堅持統籌協調與因地制宜結合，多措并舉，不搞“一刀切”。

“四扶持”，就是從基層老年協會建設的客觀實際出發，在經費、設施、人員、制度“四個要素”方面提出明確、可行、具體的措施，鼓勵各地區根據實際，合理統籌資源，多元支持建設，提升工作水平。

“一統籌”，就是民政部、全國老齡辦、中國老齡協會將會同有關部門指導督促各地全力抓好《意見》落地實施，各級老齡工作機構統籌推進基層老年協會建設工作，中國老齡協會會同有關部門提升基層老年協會能力。