歐盟定兩年計劃對烏進行財政支持，但暫不動用俄凍結資產

據新華社10月24日報道，當地時間23 日，歐盟各國領導人在布魯塞爾舉行會議，圍繞多項涉烏對俄相關議題展開討論，最終在部分事項上達成共識，部分議題仍存分歧。

據英國廣播公司（BBC）報道，歐盟領導人就幫助烏克蘭滿足未來兩年的“財政需求”達成了一致，但沒有動用俄羅斯價值數十億歐元的資產來資助烏克蘭的防衛力量。

會議期間，歐洲各國部長曾重點討論將俄羅斯凍結資產轉化為 “賠償貸款” 支援烏克蘭的方案，不少歐盟成員國對此表示支持，并呼吁歐盟委員會在未來幾周內制定正式法律提案。經過馬拉松式談判，最終通過的文本未批準該方案，僅明確要求歐盟委員會“依據烏克蘭融資需求評估，制定財政支持方案”。

會后的聲明稱，在俄羅斯停止對烏克蘭的軍事行動并賠償由此造成的損失之前，“俄羅斯的資產應保持不動”。歐盟領導人目前希望在12月就此問題達成一個協議。

BBC稱，歐盟委員會主席馮德萊恩在會后表示，“這絕對不是一個無關緊要的話題，非常復雜。”但歐洲理事會主席科斯塔對此態度積極，稱歐盟“承諾確保未來兩年內滿足烏克蘭的財政需求”，并強調“俄羅斯應該注意到，烏克蘭將擁有自衛所需的財政資源”。

烏克蘭總統澤連斯基對這一結果表示歡迎，認為這是利用俄羅斯資產支持基輔繼續戰斗的一個信號。

使用俄羅斯資金存在諸多法律問題。比利時對此的反對態度尤為明確，比利時首相巴特?德韋弗稱該計劃是“未知領域”，可能導致歐洲清算銀行面臨訴訟，甚至引發重大金融危機，比利時需獲得具體、可靠的保障才會支持該計劃。

此外，除了關于烏財政支持與俄凍結資產的討論，歐盟及美國在對俄制裁方面已有新動作。據央視新聞報道，當地時間 23 日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯宣布，歐盟正式通過對俄羅斯第 19 輪制裁，措施包括禁止進口俄羅斯液化天然氣、新增對俄外交官旅行限制，以及將俄羅斯“影子艦隊”的117艘船只列入制裁名單。另據半島電視臺報道，美國財政部長斯科特?貝森特于22日宣布，以俄羅斯總統普京“拒絕結束”俄烏沖突以及莫斯科對和平進程“缺乏認真承諾”為由，制裁俄羅斯最大的兩家石油公司——盧克石油公司和俄羅斯石油公司。