2025年“節能降碳中央預算內投資”主要支持哪些領域？

導語：為加強和規范節能降碳專項中央預算內投資管理，高質量推進項目建設，提高資金使用效益，10月14日，國家發改委印發了《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》（發改環資規〔2025〕1228號，以下簡稱《辦法》），本《辦法》從印發之日起施行，有效期5 年，《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》（發改環資規〔2024〕338 號）同時廢止。

本專項中央預算內投資支持的項目立足于推進“軟建設”落地見效，建立健全解決實際問題、推動綠色低碳循環發展的長效機制。安排的中央預算內投資資金，根據實際情況采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式。本專項中央預算內投資應當用于前期手續齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，不得用于已完工（含試運行）項目。

支持范圍

國家發展改革委根據各類項目性質和特點、所在區域經濟社會發展水平、地區節能降碳目標完成情況等，統籌支持各地節能降碳項目建設，適度向碳達峰碳中和、節約能源、發展循環經濟工作突出的地區以及國家生態文明試驗區等傾斜。已有其他中央預算內投資專項明確支持的項目不在本專項支持范圍。

本專項支持重點行業領域節能降碳、煤炭消費清潔替代、循環經濟助力降碳、低碳零碳負碳示范、碳達峰碳中和基礎能力建設等方向，支持內容包括：

      1.重點行業領域節能降碳項目。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械等重點行業節能降碳改造。支持以工業園區、產業集群為載體整體部署并規模化實施的節能降碳改造。支持供熱、算力等基礎設施節能降碳改造。支持中央和國家機關節能降碳改造。

      2.煤炭消費清潔替代項目。支持煤電機組和煤化工項目低碳化改造。支持食品、煙草、紡織、造紙、印染等行業燃煤鍋爐、工業窯爐，實施清潔能源替代。支持城鄉居民采用地熱能、生物質能供暖。

      3.循環經濟助力降碳項目。支持園區循環化改造、國家“城市礦產”示范基地和資源循環利用基地等建設和改造。支持規模化規范回收站點和綠色分揀中心建設。支持再生資源循環利用和大宗固體廢棄物綜合利用，以及退役設備再制造。支持以農林剩余物資源化和能源化利用。支持可降解塑料、可循環快遞包裝產品生產應用推廣。支持“以竹代塑”基礎設施建設和產品生產應用推廣。

      4.低碳零碳負碳示范項目。支持綠色低碳先進適用技術示范應用。支持零碳園區、零碳運輸走廊實現近零碳目標的供能設施建設、基礎設施改造、工藝降碳改造等項目。支持綠色甲醇和可持續航空燃料生產項目。支持規模化碳捕集利用與封存（CCUS）項目建設。

     5.碳達峰碳中和基礎能力建設項目。支持碳排放計量、統計、核算、監測等基礎能力建設，包括碳排放數據管理系統、溫室氣體排放因子庫、碳排放計量體系等。該方向僅支持政府投資項目，有關項目應納入國家層面規劃或方案，并按照國家標準和要求實施。

支持標準

      以上范圍中，重點行業領域節能降碳項目、煤炭消費清潔替代項目、循環經濟助力降碳項目、低碳零碳負碳示范項目等項目支持比例均為核定總投資的20%。對于地方政府投資的碳達峰碳中和基礎能力建設項目，東、中、西、東北地區項目支持比例分別為核定總投資的60%、70%、80%、80%。中央和國家機關有關項目原則上全額安排。