前瞻“十五五”｜培育新戰略價值 香港創更美好未來

“十五五”時期是國家夯實基礎、全面發力推進社會主義現代化的關鍵階段，也正值“一國兩制”實踐邁入新階段，香港加快實現由治及興的重要時期。港澳問題研究專家、全國港澳研究會顧問、綜合開發研究院（中國·深圳）常務副院長郭萬達在接受大公報記者專訪時指出，國家正在擘畫的“十五五”規劃，料將延續以往做法，設立專章，把港澳納入未來五年國家整體發展布局。

未來五年，香港關鍵在于要主動對接國家發展戰略，鞏固并提升“十四五”規劃賦予的“八大中心”定位及傳統優勢，同時謀劃培育新的戰略價值，在國家發展藍圖中找準坐標，實現更快、更好、更全面的發展。“期待到2030年，香港成為一個更加繁榮穩定、多元開放的國際都會。”

郭萬達表示，國家“十四五”規劃中賦予香港八大中心定位，圍繞香港優勢所定，是一個長期的、持續的規劃。未來五年，香港仍然要緊緊圍繞八個中心定位，在國家發展大局中繼續發揮獨特優勢。郭萬達進一步指出，香港的獨特優勢可主要概括為“一國兩制”制度優勢、國際化營商環境、普通法法律體系及“聯通內外”的樞紐地位。

“十五五”期間，香港三大獨特功能定位可進一步凸顯。首先，可進一步鞏固提升國際金融中心地位。香港在離岸人民幣業務方面優勢顯著；當前在2024年全球金融中心指數排名第三，科創金融領域全球第一；IPO融資額回升，黃金等大宗商品交易活躍，且香港堅持零關稅政策，受國際制裁的影響相對有限。

其次，香港國際航運與貿易中心功能可進一步強化，雖然香港集裝箱港口增長量下降，但仍是全球供應鏈重要節點，香港航空樞紐業務增長，離岸貿易、航運金融與保險業務提升，數字貿易等新型貿易形態也在逐步發展。第三，香港國際創新科技中心與中外文化藝術交流中心功能有望得到提升，香港人工智能領域有扎實基礎，5所大學躋身世界百強。作為東西方文化交匯地，文化藝術交流作用凸顯，“這兩大中心定位雖是‘十四五’規劃提出的新方向，目前已經形成一定基礎，未來可進一步發展。”

//圖：4月13日至16日，香港會議展覽中心舉行第三屆香港國際創科展、第二十一屆香港春季電子產品展。圖為展商展示協作機器人。（中新社）

一、培育新質生產力 成為策源地應用地

郭萬達還指出，香港可憑借獨特優勢培育三個新的戰略價值，其一，可培育國際高端要素集聚價值，在當前中美博弈背景下，香港在人才、數據、技術等高端要素集聚優勢顯現，尤其人工智能所需的算法、算力、數字金融和穩定幣、數據資源方面，香港具備獨特吸引力；其二，新質生產力培育和發展的價值，香港人工智能研發與應用場景廣泛，生物醫藥領域政策近期也進一步優化，低空經濟從法律、應用場景到規劃逐步推進，香港在一些領域可成為新質生產力策源地或重要應用地；其三，新型工業化與綠色發展的典范價值，國家當前提出新型工業化，香港也提出要發展新型工業并成立新型工業發展辦公室，聚焦高端化、智能化、綠色化，香港還高度重視應對氣候變化與綠色低碳城市發展，這些都契合國家新型工業化與綠色發展需求。

二、融入國家統一大市場建設

“無論是鞏固提升傳統優勢，還是培育新的戰略價值，都要著眼于‘國家所需，香港所能’這個核心，要建立在香港獨特優勢基礎之上。”郭萬達表示，“十五五”期間，香港要在國家藍圖中找準坐標，需要主動對接“十五五”規劃港澳篇章，聚焦粵港澳大灣區、“一帶一路”、雙循環、統一大市場等國家戰略。在粵港澳大灣區“新發展格局戰略支點、高質量發展示范地、中國式現代化引領地”的“一點兩地”新定位下，推進規則銜接與要素流動，助力大灣區市場一體化，融入國家統一大市場建設。進一步強化開放與改革作用，發揮在制度型開放、“一帶一路”對外開放中的功能，鞏固傳統優勢、培育新優勢，通過改革適配國家發展需求。

“期待到2030年，香港是一個更加繁榮穩定、多元開放的香港。”郭萬達說，通過鞏固傳統優勢、培育新優勢，香港將實現經濟多元，激發創新活力；改善民生福祉維護社會穩定；提升國際樞紐地位與國際網絡，強化開放包容的國際化大都市屬性，同時推進宜居、綠色、智慧香港建設，在2027年香港回歸30周年時展現更好發展面貌，并為2030年目標奠定基礎。

三、落實拆墻松綁 北都建設提速增效

郭萬達表示，“十五五”期間香港最需要推動的重要工程和項目，一定是北部都會區建設。他指出，這片300平方公里區域，不是單一的開發項目，而是牽動香港發展全局的綜合改革載體。未來五年北部都會區要提速增效，看到實質性進展，既需要國家予以支持，更需要特區政府和社會各界拿出改革勇氣和決心，落實拆墻松綁、破舊立新的一系列改革措施。

//圖：北部都會區聚焦創新科技、新型工業化，區內包括河套香港園區等地。圖為河套香港園區已有近30家企業簽署進駐協議。

郭萬達表示，北部都會區的重要性體現在四個關聯，從經濟發展看，區域聚焦創新科技、新型工業化與研發大學城建設，將為香港培育新的經濟增長點，破解傳統產業依賴問題；從民生改善看，規劃中包含新增住房與10萬-15萬個就業崗位，助力破解特區政府亟待解決的住房與就業難題；從政府效能看，2025施政報告已明確成立北都發展委員會，通過“拆墻松綁”破除行政障礙，將推動政府工作提質增效；從區域協同看，將深化與深圳的跨境合作，推進洪水橋─前海港深西部鐵路、河套新田科技城等項目，助力粵港澳大灣區融合發展。

四、借鑒前海模式 一年之內企業進場辦公

北部都會區規劃自提出至今已有4年，“十五五”將是落地和全面推進的關鍵期。郭萬達就此表示，北部都會區建設“亟需加速”。他具體提出幾點建議，首先要優化開發模式，推進土地改革，北部都會區可借鑒內地前海1.5級開發模式，簡化手續、短期出租土地，加快建設，有望實現“一年之內企業進場辦公”，確保未來5年有產業產出與就業落地，讓發展成果“看得見、摸得著”。他還建議，研究融資模式平衡財政赤字與資金需求，銜接基建標準，在保證質量前提下適配高效建設需求。

在北部都會區產業與招商方面，郭萬達認為，可圍繞創新科技、新型工業制定產業政策，明確企業支持措施，比如出臺內地企業在該區域赴港發展的政策優惠，依托牛潭尾、洪水橋大學城、新田科技城等載體，精準引入目標企業，避免產業定位模糊。(大公報記者 馬靜)