“名士之鄉(xiāng)”浙江紹興立法保護(hù)名人文化資源，系全國首創(chuàng)

浙江紹興城市風(fēng)光。視覺中國 資料圖

“名士之鄉(xiāng)”浙江紹興通過立法對包括名人故居、舊居和名人形象、事跡在內(nèi)的名人文化資源進(jìn)行全方位保護(hù)。

近日，浙江省十四屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)由紹興市九屆人大常委會第三十次會議通過的《紹興市名人文化資源保護(hù)利用條例》。據(jù)了解，這一將于11月1日起施行的條例，是全國首部就名人文化資源進(jìn)行立法的綜合性地方性法規(guī)。

紹興素有“鑒湖越臺名士鄉(xiāng)”之譽(yù)，名人數(shù)量眾多，尤其是近代，涌現(xiàn)出了以魯迅、蔡元培、秋瑾等為代表的一大批仁人志士，“家底”雄厚的名人文化已成為該市一張極具辨識度的“金名片”。

根據(jù)條例，名人文化資源是指與紹興歷代以及當(dāng)代名人的工作、生活或者其他活動相關(guān)的具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源。

具體而言，主要包括3類：一是故居、舊居、舊址、遺址、代表性建筑、紀(jì)念設(shè)施或者場所等；二是檔案、文獻(xiàn)、作品、手稿、聲像資料以及其他實物；三是名人的形象、事跡以及具有重要影響的節(jié)會活動、文藝創(chuàng)作、口述記憶、地名、技藝、習(xí)俗等。

“《紹興市名人文化資源保護(hù)利用條例》是創(chuàng)制性立法，專門對‘名人文化資源’進(jìn)行地方立法，在全國屬首創(chuàng)。”市人大常委會法工委表示，它有利于紹興進(jìn)一步加強(qiáng)名人文化資源的保護(hù)利用，推進(jìn)對名人文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

在保護(hù)方面，條例明確了名人文化資源保護(hù)責(zé)任人及其責(zé)任。其中，國家所有的，其管理人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；集體所有的，該集體組織或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；私人所有的，其所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；權(quán)屬不明確的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人或者縣（市、區(qū)）人民政府指定的專門機(jī)構(gòu)為保護(hù)責(zé)任人。

條例規(guī)定，名人文化資源保護(hù)責(zé)任人必須履行負(fù)責(zé)保養(yǎng)維護(hù)和修繕修復(fù)、采取防火防盜防損壞等安全措施等責(zé)任，制止污損、侵占、破壞名人文化資源的行為。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除屬于名人文化資源的故居、舊居、舊址、代表性建筑、紀(jì)念設(shè)施或者場所等，不得擅自在遺址原址重建；修繕或改擴(kuò)建活動，相關(guān)部門應(yīng)給予指導(dǎo)。

條例還規(guī)定，任何單位和個人都有依法保護(hù)名人文化資源的義務(wù)，不得污損、侵占、破壞或者歪曲、丑化、褻瀆名人文化資源。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

在利用方面，條例指出，各地政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地名人文化資源優(yōu)勢，深化名人文化資源挖掘、研究和傳播，推動名人文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造具有影響力和本地特色的名人文化資源品牌；推進(jìn)名人文化資源保護(hù)利用與旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)名人文化資源旅游景點建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)，提升名人文化資源旅游品質(zhì)。

同時，文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)市場主體開發(fā)名人文化資源旅游線路、經(jīng)典景區(qū)，培育名人文化資源旅游品牌；鼓勵、支持單位和個人參與名人文化資源旅游開發(fā)，推出具有名人文化特色的旅游項目，提升名人文化資源旅游內(nèi)涵和影響力；鼓勵利用市場機(jī)制，探索版權(quán)合作等多樣化合作模式，引導(dǎo)各類市場主體利用名人文化資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。