胡振宇：中國海洋經(jīng)濟(jì)“增量”突圍，深港穗錯位協(xié)同潛力巨大

在全球海洋競爭從“存量”鞏固向“增量”突破轉(zhuǎn)型的背景下，中國城市正憑借科技創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同強(qiáng)勢突圍。

日前，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所與廣東粵港澳大灣區(qū)研究院聯(lián)合發(fā)布《全球海洋城市競爭力指數(shù)報告（2025）》（以下簡稱“報告”），顯示“中國力量”集體崛起，上海、香港穩(wěn)居第一梯隊(duì)，深圳、廣州、青島等城市則成為第二梯隊(duì)核心力量。

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）前海分院副院長、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長胡振宇接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時表示，報告的核心亮點(diǎn)在于聚焦“增量”，通過構(gòu)建經(jīng)貿(mào)活力、科技創(chuàng)新、海事服務(wù)、國際影響和城市治理五大維度，評估城市經(jīng)濟(jì)、科技、治理、生態(tài)等綜合實(shí)力。

這其中，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵變量。以深圳為引領(lǐng)的南部海洋經(jīng)濟(jì)圈的崛起，正是依靠在海洋新興產(chǎn)業(yè)上的超前布局。數(shù)據(jù)顯示，深圳2017年被國家賦予“全球海洋中心城市”建設(shè)任務(wù)以來，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從不到2000億元躍升至2024年的5409億元、占GDP比重14.7%，已集聚涉海經(jīng)營主體11萬家、高新技術(shù)涉海企業(yè)2508家。

尤為值得關(guān)注的是，“深圳—香港—廣州”集群不久前登上世界百強(qiáng)創(chuàng)新集群之首。胡振宇認(rèn)為，深港穗三地可構(gòu)建“香港研基礎(chǔ)+深圳做轉(zhuǎn)化+廣州搞制造”的協(xié)同鏈條，在綠色船艇、航運(yùn)、海事服務(wù)等領(lǐng)域形成合力，以集群效應(yīng)提升海洋經(jīng)濟(jì)全球競爭力。

一、技術(shù)突破引領(lǐng)海洋“增量”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：本次《全球海洋城市競爭力指數(shù)報告（2025）》的編制過程中，有哪些核心發(fā)現(xiàn)？

胡振宇：整體上，海洋城市第一梯隊(duì)格局穩(wěn)定，結(jié)合挪威船級社（DNV）“世界領(lǐng)先海事之都”報告來看，以倫敦、新加坡為代表的老牌樞紐在兩份報告中均穩(wěn)居全球第一梯隊(duì)，各維度基本沒有短板，展現(xiàn)出強(qiáng)大的綜合競爭力。

再看中國海洋城市的表現(xiàn)。我國已形成北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈，過去“北重南輕”，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈（青島、煙臺、威海等）產(chǎn)出高于東部和南部；這次的報告則顯示，南部海洋經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)步較大。廣東海洋生產(chǎn)總值已連續(xù)30年居全國首位，其中深圳、廣州排名分別達(dá)全球第11、第14，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室、深圳海洋大學(xué)、中國海洋大學(xué)深圳研究院等各類平臺和高校院所密集建立，從政府投資到民間資本投入，各方已凝聚共識，大力發(fā)展海洋事業(yè)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：報告選取的評價維度與DNV“世界領(lǐng)先海事之都”等傳統(tǒng)榜單明顯不同，是出于什么考量？

胡振宇：“增量”是本次報告的核心亮點(diǎn)?！笆澜珙I(lǐng)先海事之都”聚焦航運(yùn)、金融、技術(shù)、物流等海事產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，而我們不止于海事，構(gòu)建了經(jīng)貿(mào)活力、科技創(chuàng)新、海事服務(wù)、國際影響和城市治理五大維度，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、科技、治理、生態(tài)的系統(tǒng)協(xié)同，希望以更多元的指標(biāo)體系，評估海洋城市的綜合實(shí)力。

前面提到，兩份報告頭部城市的評選結(jié)果有重合，倫敦、紐約等城市由海上貿(mào)易起家，積淀了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其高排名更多是“存量”發(fā)揮作用；而寧波、舟山等在經(jīng)貿(mào)活力維度沖到前列，深圳、青島等在科技創(chuàng)新維度居第一梯隊(duì)，由某一強(qiáng)勢領(lǐng)域帶動整體排名提升，則是“增量”在發(fā)揮作用。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：“增量”部分是否為中國海洋城市未來突圍的關(guān)鍵點(diǎn)？

胡振宇：是的。海洋經(jīng)濟(jì)的概念框架在持續(xù)擴(kuò)展，以海工裝備為例，以前指的是油氣裝備，如今涵蓋海上風(fēng)電、海上衛(wèi)星發(fā)射、深海網(wǎng)箱等多種類型；海域空間也大幅突破，以前聚焦近海，現(xiàn)在走向深海、遠(yuǎn)海，比如深海采礦達(dá)到了海面下4000米到6000米。

技術(shù)進(jìn)步帶來了越來越多“增量”。未來，能源轉(zhuǎn)型是一個全球性趨勢和世紀(jì)工程，若我國海洋城市能從傳統(tǒng)能源率先轉(zhuǎn)入海上風(fēng)電、波浪能、潮汐能等，對經(jīng)濟(jì)效益的提升、對國家安全的建構(gòu)都具有重要意義。

二、“深港穗”合作空間巨大

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：深圳2017年被國家賦予“全球海洋中心城市”建設(shè)任務(wù)。如何評價近些年的建設(shè)成效？其發(fā)展邏輯與上海、青島等城市有何區(qū)別？

胡振宇：八年來，深圳一方面在“量”上實(shí)現(xiàn)巨大增長，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從不到2000億元升至2024年的5409億元、占GDP比重14.7%；另一方面是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，此前海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)“老三樣”占深圳海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值90%以上，如今降到40%以下，更多增量來自海洋新興產(chǎn)業(yè)，比如海洋工程裝備、深海水下機(jī)器人、涉海金融服務(wù)、海洋信息服務(wù)業(yè)等。

相對上海、青島，深圳陸域狹小、海域局促、缺少歷史積淀，旨在探索“資源緊缺型”城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新路徑。一是發(fā)展“飛地”“飛海”，將深汕特別合作區(qū)1800平方公里海域釋放出來；二是依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場化優(yōu)勢，建設(shè)深圳海洋大學(xué)、吸引中國海洋大學(xué)深圳研究院落戶，建成86個涉海創(chuàng)新平臺（國家級5個）；三是發(fā)揮國際化特色，包括發(fā)布大科學(xué)計(jì)劃、吸引國際人才等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：今年，“深港穗”科技集群問鼎全球。根據(jù)報告，香港居海洋競爭力第一梯隊(duì)，深圳、廣州居第二梯隊(duì)，三地是否可形成錯位協(xié)同？

胡振宇：深港穗三地的差異化優(yōu)勢明顯，未來在綠色船艇、綠色航運(yùn)、海事服務(wù)等方面都有巨大的合作空間。

分別來看，香港是波羅的海國際海運(yùn)委員會（BIMCO）第四個指定仲裁地，主導(dǎo)亞太海事糾紛解決，可提供與英美法系對接的法律保障；聚集900余家海事服務(wù)企業(yè)，海事金融（船舶融資租賃、航運(yùn)保險）、碳市場定價能力突出。同時，香港船舶注冊噸位達(dá)1億多噸，船舶注冊后的各種服務(wù)及交易，包括船舶管理、船員培訓(xùn)等，構(gòu)成了香港的高端航運(yùn)服務(wù)特色，這些都能與深圳、廣州有效互補(bǔ)。

深圳海洋經(jīng)濟(jì)以硬科技創(chuàng)新、綠色實(shí)踐與場景化轉(zhuǎn)化為核心優(yōu)勢。尤其是產(chǎn)業(yè)落地能力強(qiáng)，依托深圳86個涉海創(chuàng)新平臺與11萬家涉海主體形成“基礎(chǔ)研究—中試—產(chǎn)業(yè)”閉環(huán)，港大、港城大等香港高校的水下科研成果，比如海洋監(jiān)測、海底互聯(lián)網(wǎng)、地震監(jiān)測等可探索在深圳落地轉(zhuǎn)化。

廣州的科技實(shí)力也非常強(qiáng)，且空間相對富裕，擁有廣船國際、黃埔文沖以及一些中船系機(jī)構(gòu)，以全產(chǎn)業(yè)鏈制造、港口基建與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為優(yōu)勢。

下一步，深港穗三城可從各自發(fā)展走向“集群合力”，打造“香港研基礎(chǔ)+深圳做轉(zhuǎn)化+廣州搞制造”鏈條，形成錯位布局、協(xié)同互補(bǔ)的全球競爭力。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 陳思琦 / 封面圖來自新華社）