釋新聞｜揮舞關(guān)稅大棒、切斷援助，特朗普為何“炮轟”昔日盟友哥倫比亞？

美國總統(tǒng)特朗普 視覺中國 圖

繼委內(nèi)瑞拉之后，美國總統(tǒng)特朗普就禁毒議題與另一位拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人爆發(fā)沖突。

據(jù)新華社報道，當(dāng)?shù)貢r間10月20日，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺發(fā)文指責(zé)哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅在打擊毒品生產(chǎn)方面“無所作為”，并聲稱，即日起，美國將停止對哥倫比亞的“大規(guī)模支付和補(bǔ)貼”。

對此，哥倫比亞外交部當(dāng)天發(fā)布公告，強(qiáng)烈抗議特朗普威脅中斷援助并對佩特羅進(jìn)行人身攻擊，堅決反對美國將國際合作作為干涉他國內(nèi)政的工具。公告譴責(zé)說，美方聲明包含了對哥倫比亞主權(quán)的直接威脅，其干涉言論違反所有國際法和外交準(zhǔn)則。

《華爾街日報》分析稱，特朗普的威脅言論標(biāo)志著美國昔日最重要的安全合作伙伴——哥倫比亞已成為攻擊目標(biāo)。

自開啟第二任期以來，特朗普政府不斷加強(qiáng)美國在拉美地區(qū)的攻勢，包括襲擊加勒比海地區(qū)所謂的“販毒船只”和加大對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的施壓。有禁毒專家和前美國政府官員表示，這一舉動模糊了禁毒和政權(quán)更迭之間的界限。

“美國正在挑戰(zhàn)國際法的底線。美國實際上已切斷對哥倫比亞的所有對外援助，而且還在尋求委內(nèi)瑞拉的政權(quán)更迭——這兩件事在8個月或10個月前是不可想象的。”咨詢公司哥倫比亞風(fēng)險分析負(fù)責(zé)人塞爾吉奧·古茲曼向媒體表示。

特朗普將征收“重大”關(guān)稅？

特朗普19日發(fā)文稱佩特羅“縱容全國范圍內(nèi)的大規(guī)模毒品生產(chǎn)”，并警告，如果佩特羅“不立即關(guān)閉這些毒品產(chǎn)區(qū)，美國將親自出手，而且不會客氣”。

特朗普的盟友、共和黨參議員林賽·格雷厄姆隨后也在社交平臺X上發(fā)帖稱，特朗普將于今明兩天宣布對哥倫比亞征收“重大”關(guān)稅。

對于特朗普的批評，佩特羅在社交媒體上對特朗普喊話：“哥倫比亞從未對美國無禮，但您對哥倫比亞卻很粗魯且無知。我不像您一樣是商人……我內(nèi)心沒有貪婪。”他建議特朗普“妄言”前先去了解真實情況，不要被人蒙騙。

《金融時報》報道稱，特朗普的警告似乎是為了報復(fù)佩特羅早些時候的言論。此前一天，佩特羅通過X強(qiáng)烈譴責(zé)美國9月16日在哥倫比亞領(lǐng)海殺害一名哥倫比亞籍漁民，并要求美方就此事件作出解釋。佩特羅10月18日表示，遇害者亞歷杭德羅·卡蘭薩日常以捕魚為生，與任何販毒網(wǎng)絡(luò)均無關(guān)聯(lián)。

哥倫比亞與美國關(guān)系惡化之際，美國已針對加勒比地區(qū)的所謂“非法販毒”活動，對鄰近海域船只進(jìn)行了一系列軍事打擊行動。《華爾街日報》報道稱，在加勒比海地區(qū)開展軍事行動七周以來，美軍已擊沉7艘船只，造成至少32人死亡。

佩特羅和特朗普爆發(fā)罵戰(zhàn)的同日，美國國防部長赫格塞思證實，美軍17日在南方司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)對反政府武裝“哥倫比亞民族解放組織”的一艘販毒船只發(fā)動攻擊。當(dāng)時這艘船只正沿著已知的毒品販運(yùn)線行駛，打擊造成3名男性死亡。

昔日盟友為何變仇敵？

據(jù)央視新聞報道，數(shù)月來，美國以“打擊拉美販毒集團(tuán)”為由在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域加強(qiáng)軍事部署，地區(qū)國家強(qiáng)烈譴責(zé)美霸權(quán)行徑。

委內(nèi)瑞拉是其中一個目標(biāo)。白宮早些時候更懸賞5000萬美元緝拿馬杜羅，宣稱其涉嫌通過犯罪組織向美國輸送毒品。10月15日，特朗普稱已授權(quán)美國中央情報局在委內(nèi)瑞拉開展秘密行動，五角大樓正考慮在委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土內(nèi)發(fā)起“反毒”打擊。委內(nèi)瑞拉反對派人士和分析人士表示，美國正試圖推翻馬杜羅政權(quán)，相關(guān)行動已使該地區(qū)局勢緊張。

但與委內(nèi)瑞拉不同，鄰國哥倫比亞曾是美國在拉美地區(qū)的傳統(tǒng)盟友。美國有線電視新聞（CNN）援引美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)報道稱，美國本財年已向哥倫比亞提供了約2.1億美元援助，其中包括約3100萬美元的農(nóng)業(yè)支持。目前，尚不清楚特朗普威脅削減的款項具體指的是哪些。報道還稱，作為哥倫比亞安全防御領(lǐng)域的最大資助國，美國每年向該國提供的資金多達(dá)數(shù)十億美元。

自特朗普1月再度執(zhí)政以來，美國和哥倫比亞關(guān)系持續(xù)緊張，在移民、關(guān)稅、禁毒以及加沙戰(zhàn)爭等問題上摩擦頻頻。哥倫比亞內(nèi)政部長阿曼多·貝內(nèi)德蒂9月曾向當(dāng)?shù)孛襟w表示，佩特羅就任總統(tǒng)以來，在移民、關(guān)稅等問題上不愿屈服于美國，引起美方不滿。

9月15日，美國認(rèn)定哥倫比亞“在上一年度未能切實履行國際禁毒義務(wù)”，取消與哥倫比亞的禁毒合作伙伴關(guān)系。哥倫比亞隨即宣布不再從美國購買武器。9月26日，佩特羅在紐約聯(lián)合國總部外參加支持巴勒斯坦的示威游行。美國國務(wù)院當(dāng)天以佩特羅“敦促美國士兵不服從命令并煽動暴力”為由吊銷了他的赴美簽證。早在今年1月，由于哥倫比亞拒收遣返移民的航班，特朗普曾威脅征收50%的高額關(guān)稅，這起爭端最后以哥倫比亞同意接收航班而告終。

現(xiàn)年65歲的佩特羅曾是左翼游擊隊員，后成為參議員，于2022年當(dāng)選總統(tǒng)。《金融時報》報道稱，自上任以來，曾主張可卡因合法化的佩特羅尋求與反政府武裝及販毒集團(tuán)達(dá)成和平協(xié)議。

根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，哥倫比亞是全球最大的可卡因出口國，其古柯葉種植量在去年達(dá)到歷史最高峰。2024年，佩特羅曾承諾通過大規(guī)模社會與軍事干預(yù)管控哥倫比亞的古柯種植區(qū)，但該戰(zhàn)略迄今收效甚微。

對于“禁毒不力”的批評聲音，佩特羅在19日回應(yīng)稱，“特朗普正被其核心圈子和顧問誤導(dǎo)，21世紀(jì)哥倫比亞禁毒史上最堅定的反對者，那個揭露毒品交易與本國政治體制關(guān)聯(lián)的人——正是我。”

國際危機(jī)組織哥倫比亞問題分析師伊麗莎白·迪金森指出，兩位“好斗”總統(tǒng)之間的爭執(zhí)反映了美哥長期關(guān)系正讓位于個人政治。

“若疏遠(yuǎn)哥倫比亞這個最重要的軍事與情報共享伙伴，美國要實現(xiàn)其在拉美的目標(biāo)將會困難——甚至不可能。美國在加勒比地區(qū)用于攔截毒品的可行動情報中，約八成來自哥倫比亞安全部隊——切斷這層關(guān)系將對美國外交政策目標(biāo)構(gòu)成直接打擊。”

軍事行動正當(dāng)性遭兩黨人士質(zhì)疑

9月以來，特朗普政府針對拉美所謂的“販毒集團(tuán)”及涉嫌販運(yùn)毒品的人員展開一系列爭議性行動，對所謂的“運(yùn)毒船只”實施軍事打擊。然而，上述行動不僅存在法律爭議，也招致兩黨人士的質(zhì)疑。

有報道稱，美國對小型運(yùn)毒船使用致命武力的行動最初僅針對委內(nèi)瑞拉船只。但近幾周以來，相關(guān)行動已迅速擴(kuò)展，甚至波及其他國家的公民。當(dāng)?shù)貢r間16日，特立尼達(dá)和多巴哥漁民和海洋之友組織發(fā)言人表示，美國軍方本周在委內(nèi)瑞拉附近國際水域?qū)σ凰掖贿M(jìn)行空襲，造成6人死亡，其中包括2名特立尼達(dá)和多巴哥人。

《紐約時報》報道稱，“9·11”事件發(fā)生后，美國國會曾授權(quán)動用軍事力量，發(fā)動針對“基地”組織及其衍生力量的戰(zhàn)爭。相比之下，國會從未授權(quán)對所謂“拉美販毒集團(tuán)”或通過毒品販運(yùn)活動籌集資金的反政府武裝采取任何軍事行動。

包括美國國務(wù)卿魯比奧在內(nèi)的政府官員聲稱，將販毒集團(tuán)定性為恐怖組織即可獲得對其使用武力的授權(quán)。然而，這種主張在法律現(xiàn)實中并不成立——行政部門將外國團(tuán)體列為恐怖組織的授權(quán)僅允許采取凍結(jié)資產(chǎn)、禁止商業(yè)往來等措施，但并不包括發(fā)動軍事攻擊的權(quán)限。

情報咨詢機(jī)構(gòu)蘇凡中心執(zhí)行主任科林·P·克拉克向《紐約時報》指出，將販毒集團(tuán)稱為“西半球基地組織”是特朗普政府為其選民基本盤構(gòu)建的話語框架。雖然特朗普去年競選時曾宣揚(yáng)反戰(zhàn)綱領(lǐng)，但通過將販毒集團(tuán)重新標(biāo)簽為“恐怖分子”，并極端化地將其類比為“基地”組織，一定程度上為其軍事行動提供了所謂的正當(dāng)性。

特朗普政府10月2日曾向國會提交一份備忘錄，為其在加勒比海開展軍事行動進(jìn)行辯護(hù)。備忘錄稱，美國與被美認(rèn)定為恐怖組織的販毒集團(tuán)“正處于非國際武裝沖突之中”，此前幾次軍事行動中的死者為“非法戰(zhàn)斗人員”。

目前，共和民主兩黨均有議員敦促白宮就政府行動目標(biāo)作出法律解釋和說明。亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利19日接受哥倫比亞廣播公司（CBS）《面向全國》節(jié)目采訪時表示：“他們（特朗普政府）很難向我們解釋采取這些行動的法律依據(jù)和合憲性。”

肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅本月初曾與參議院民主黨人共同推動一項動議，要求特朗普在加勒比海地區(qū)采取進(jìn)一步軍事行動前必須獲得國會批準(zhǔn)，但該動議未獲通過。

蘭德·保羅在全國廣播公司（NBC）《與媒體見面》節(jié)目中指出：“這些被指控販運(yùn)毒品的船只人員在我們不知其姓名、未掌握任何犯罪證據(jù)的情況下被炸死。”保羅表示，特朗普政府內(nèi)部某些人“長期蓄意煽動與委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)爭”。