從警11年，他用科技破解交通頑疾、以法理情相融暖人心

每晚9點半以后，上海楊浦的大創智創新發展示范園區便會涌入大量網約車，擁堵成為常態。這里集聚了B站、抖音、疊紙科技等5000余家企業、10萬余名員工，堵車不僅延長了員工的回家路，也讓交管部門倍感壓力。

上海市公安局楊浦分局交管支隊機動大隊副大隊長倪嘉輝在實地踏勘后，提出一系列改進措施：調整周邊路口信號燈配時，優化內外交通流線，劃定“網約車上下客點范圍”；為園區保安開展培訓，明確各點位職責；與網約車協會對接，設立“黑名單機制”，對不配合管理的司機實施禁止接單的處罰。

上海市公安局楊浦分局交管支隊機動大隊副大隊長倪嘉輝。本文圖片均為 上海市公安局 供圖

經過持續優化，園區通行效率顯著提升。以往晚高峰持續至晚上11點，如今提前半小時結束。10月16日，澎湃新聞記者從上海市公安局獲悉，近期，B站向公安部門發來感謝信，“倪警官為我們解了燃眉之急，讓我們感受到上海公安機關護航企業發展的真心和真情，我們對扎根楊浦更有信心。”

從警11年來，倪嘉輝潛心鉆研業務，善用新技術裝備賦能交管工作，助力提升公安機關新質戰斗力；持續創新，尋找交通方案更優解，以點帶面護航區域高質量發展。即便是面對面的執法，他也堅持法理情相融，在糾正違法的同時傳遞人文關懷，以實際行動踐行法治信仰。

倪嘉輝在晚高峰疏導車流。

科技賦能，破解交通頑疾

2021年在一線執勤時，倪嘉輝發覺，固定點位的公共視頻存在局限，難以提供全畫域信息。他思考：能否讓無人機成為空中“千里眼”協助執法？

說干就干，倪嘉輝自費買來一臺無人機，一邊鉆研操控技術，一邊在單位支持下推進項目報備審批。自學過程中，他總結出“五步飛行法”“九桿操作法”等無人機工作法，為后續的飛手培訓提供了寶貴經驗。很快，楊浦分局警用無人機應用1.0版上線，大大提升了交管部門對區域道路的感知力，在排堵保暢上成效顯著。在五角場環島、周家嘴路黃興路口等重點路段，事故主動發現率提高80%，車流通行效率也大大提高。

2023年，倪嘉輝提出更大膽的想法——利用無人機輔助處理交通事故。然而，交通事故責任由交管部門認定后，還需打通保險公司理賠鏈路，方可進行后續理賠。為此，他梳理了30余家保險公司信息，牽頭組織相關部門和保險公司開會50余次，最終成功協調各保險公司對警用無人機出具的交通事故責任認定達成統一標準，實現“事故處理、責任判定、保險理賠”全流程辦理，接處警速度提升約35%。

在一次執勤中，倪嘉輝發現內環高架周家嘴路下匝道車流出現緩行，原來是一輛右轉車輛變道時與直行車輛發生碰擦，瞬間將兩條通道堵住。“請求警用無人機升空！”獲得授權后，他從最近的警用無人機崗亭平臺調用一架無人機，20秒后無人機即飛抵現場上空，約1分鐘后便完成拍照取證。后臺民警隨即通知兩車撤離，2分鐘后道路恢復暢通。

10月13日早晨，倪嘉輝在民星路上閘道操控警用無人機監測車流。

2024年，倪嘉輝和同事們將警用無人機“快處易賠”迭代升級為2.0版，實現了“去飛手化”，處置過程全自動化、全流程化、全國產化，迄今已成功處置3300多起“快處易賠”簡易交通事故，平均用時不到20分鐘，節約6000余人次警力。

如今，7個無人機點位已織就一張覆蓋楊浦區58平方公里全域的“智慧天網”，3分鐘內可飛抵轄區任一位置。

如何讓科技成為執法的“利刃”？倪嘉輝已進行過諸多嘗試。2017年，他參與大型車輛超重專項整治行動專班時，發現復興島及周邊區域違法屢禁不止，便聯合科技公司研發“橋梁安全平臺”手機App，在進出橋梁的必經路段嵌入稱重裝置，全時段監測橋梁通行情況，實時發出預警，快速鎖定駕駛員。這套被稱為“地耳”的系統投入使用后，超重現象得到有效遏制，一個月內違法行為降至個位數。

他還推動研發“天眼”系統——一套集現場聲、像、攝、儲存及回放等諸多功能于一體的移動電子警察系統。該系統安裝在警用摩托車上，便于交警巡察時及時取證。在全市推廣應用后，交通糾違執法效率提升21%。

系統治理，從源頭打通堵點

楊浦區云集了抖音、美團、B站等8300多家數字經濟企業，其中五角場地區已發展成為集商業、文化、娛樂、科技等多功能于一體的現代化城市副中心。然而，該區域車流密集、路網復雜，曾是“名聲在外”的交通堵點。

“交通秩序是一座城市競爭力、吸引力的重要指標。”倪嘉輝認為，交通治理必須從核心抓起、從源頭治理。

倪嘉輝通過治堵大模型進行分析研判，為企業園區規劃排堵保暢方案。

短短三個月間，他和團隊走訪300余家商鋪、物業，丈量5條主干道、18個支小路口、23余公里道路，分析50多萬條基礎數據，創新提出“圈層控流”理念，將五角場交通樞紐劃分為“核心區、控制區、分流區”，分區施策，層級卸力。通過調整信號燈配時、增設“潮汐車道”等措施，五角場地區交通狀況大為改觀，在區域車流量提升7.5%的情況下，平均車速提升12%，車均停車次數下降50%。

解決“圓心”問題后，倪嘉輝開始考慮“圓面”。五角場北側的大創智創新發展示范園區集聚了5000余家企業、10萬余名員工。員工晚間集中下班后，短時間內涌入數千輛網約車，疊加通勤車輛、居民出行及過路車輛，導致晚高峰擁堵成為常態。

經實地踏勘，他建議調整周邊3處路口信號燈配時，協調網約車平臺試點“錯峰打車”和“分區上車”，優化派單算法；還新增7處臨時停車點，聯動優化內外交通流線。目前，園區正引入人工智能技術，在下班高峰時段劃定“網約車上下客點范圍”，通過“外部釋壓”和“內部挖潛”提升交通承載力，極大緩解了交通擁堵。

法理相融，讓執法令人信服

在日常街面交通執法中，倪嘉輝發現不少當事人對民警的糾違教育、行政處罰“口服心不服”。

“處罰我接受，但請不要和我講那些所謂的‘大道理’。”外賣騎手小楊因不戴頭盔被倪嘉輝攔下后，情緒激動、態度惡劣，吸引了一大群人過來圍觀。

倪嘉輝留意到小楊腳上穿著一雙破棉鞋，便從這雙棉鞋聊起，了解到小楊和妹妹相依為命，多拉快跑是為了多賺點錢供妹妹上大學。他原本有一頂舊頭盔，因破損無法佩戴，新的頭盔還沒舍得買。找到親情這個突破口后，倪嘉輝由淺入深講道理，小頭盔關系大安全，只有他安全了，妹妹才能安心，他的家庭才能安寧，切不能因小失大。他還給小楊看手機里的事故視頻，講自己親手處置的交通事故。小楊最終低下了頭，主動繳納了罰款，并稱贊倪嘉輝是“上海交警中講得最好的”。

倪嘉輝在外賣站點為騎手開展交通安全宣傳，眾人擼起袖子比膚色。

那天下班后，倪嘉輝自掏腰包買了一頂新頭盔，送到小楊所在的外賣站點，并親手為他戴上，“你只有安全地跑，妹妹才能安心地讀書。”

今年春節期間，倪嘉輝特意帶隊到站點，為留滬的外賣騎手們送上一批暖心棉鞋和新年大禮包。現在，該站點160多名外賣騎手每天上崗的必修課就是交通安全，他們把交通宣傳標語貼在站點的最醒目處、貼在每位騎手的電動車上，騎手們的交通違法率下降了85%。

前不久，一位阿婆騎自行車闖紅燈被正常行駛的機動車撞倒。“大家都看看，他是怎么開車的？把我撞成這樣。”阿婆指著自己受傷的小腿和被撞壞的自行車控訴。“阿婆，從現場來看，這起事故你負全責。”在倪嘉輝的細致解釋下，眾人明白了個中道理，并不是“誰弱誰就有理”。處置結束后，倪嘉輝熱心地將受傷阿婆送往醫院。

倪嘉輝始終堅信，執法的本質是服務人民。唯有在執法中融入情理、在糾違中傳遞溫度，才能真正讓人心服口服，讓守法成為自覺，讓安全成為習慣。