日本政壇更亂了：湊數式謀算中，玉木、高市、石破都可能做首相

日本延續四分之一世紀的自民黨-公明黨執政聯盟落幕后，永田町各方縱橫捭闔，政治漂流狀態中，首相寶座不再是新任自民黨總裁高市早苗的囊中之物。

“有人說我可能無法成為首相，是可憐的高市早苗，但即便在這種時候也不會放棄。”高市10月14日在一場商業相關活動上說，在國會首相指名選舉的關鍵時刻，她將盡一切努力。

當地時間2025年10月10日，日本東京，日本自由民主黨總裁高市早苗（右）和日本公明黨黨首齊藤鐵夫出席國會黨首會議。視覺中國 圖

在高市表決心的當天，自民黨干事長鈴木俊一在與國民民主黨干事長會面時表示，希望在首相指名選舉中獲得對方的協助。同日，立憲民主黨、國民民主黨和日本維新會的干事長舉行會談，立憲民主黨表示希望在首相指名選舉中與兩黨合作，推動政權更迭。

曾任首相的立憲民主黨黨首野田佳彥正積極游說其他在野黨，希望在國會首相指名選舉中形成統一戰線，推舉國民民主黨黨首玉木雄一郎為首相候選人。野田14日再次強調“這是十多年難遇的奪取政權的機會”。

獲朝野兩邊拉攏的國民民主黨被推上風口浪尖，黨首玉木雄一郎10日聲稱“已做好了擔任首相的準備”。他在上個周末前往大阪世博會現場，抓緊時間提高個人曝光度。但是，他對立憲民主黨和自民黨都沒有展現出明確的合作意愿，強調“首相不是靠簡單的加減法選出來的”。

制圖 彭玉潔

玉木為何變得“搶手”

首相指名選舉預計將于10月21日在臨時國會上舉行，獲得投票總數過半數的候選人將當選首相。如果沒有候選人獲得過半數，則進行第二輪決選投票，得票較多者當選。

自民黨目前在眾議院占據196席。在野黨方面：立憲民主黨占148席、日本維新會占35席、國民民主黨占27席。若立維國三黨聯手，可得210票，超過自民黨陣營，則可能誕生“玉木首相”。三黨中但凡有一黨不愿合作，在公明黨已表態決選輪不給在野黨投票的情況下，自民黨依舊可以險勝，可能迎來“高市首相”。

制圖 彭玉潔

“只要第一、第二、第三大在野黨團結一致，就一定能超過196票（自民黨在眾議院的議席數）。”野田佳彥近期在多個場合頻頻呼吁在野黨團結一致，對政權更迭表現出強烈的執念，他一直抱有“雪恥”之心。

2011年8月底，野田佳彥作為民主黨黨首當選首相，內閣僅存續了482天便倒臺，民主黨下野。時隔13年，野田當選立憲民主黨黨首后表示：“我們曾把政權交出去，墜入谷底。但我會像在懸崖邊用指甲抓住巖壁般，拼命爬上來。”

去年10月，在“黑金”丑聞逆風中，首相石破茂上任8天閃電解散眾議院、提前舉行大選，野田毫不掩飾奪相的企圖，打出了“政權更迭前夜”的口號，呼吁各在野黨在首相指名選舉中投票支持他，但未能獲得多數在野黨的響應，野田回顧說：“那是一個重大的教訓”。

野田深知，只有立國維三大在野黨合力才能阻止自民黨繼續執政，缺一不可。維新會黨首、同時也是大阪府知事的吉村洋文冷淡表示：“如果立民和國民民主能真正合作，我們會認真考慮（統一候選人）的討論，但這種可能性非常低。” 

正如吉村所言，立憲民主黨和國民民主黨之間存在明顯分歧。兩黨同樣是從原民主黨分裂出來，國民民主黨立場為中間偏右，支持核電；立憲民主黨為中間偏左，反修憲、支持廢核。它們背后都有工會組織的支持，但各自的工會之間也有利益分歧，結盟的具體路徑不明朗。國民民主黨干事長榛葉賀津向立憲民主黨質問：“是否真有修改憲法的意愿？是否能接受重啟和重建核電站？”

據《西日本新聞》報道，立憲民主黨干事長安住淳8日拜訪國民民主黨干事長榛葉賀津，提出玉木作為在野黨陣營統一首相候選人的可能性，希望以此為合作籌碼。榛葉隨即回應說：“這是半開玩笑吧”，表情十分嚴肅。

另一方面，因政策主張較為接近，加之溝通渠道通暢，自民黨也在積極游說國民民主黨加入執政聯盟，尋求改變少數派政權的艱難處境。高市早苗在自民黨總裁選舉結束后的第二天就與國民民主黨黨首玉木雄一郎秘密對話，8日又進行公開會談，就所得稅和汽油稅問題進行協商，這兩項內容被視為雙方合作的“試金石”。

若國民民主黨加入與自民黨的執政聯盟，野田的政權更迭夢就會破滅。

自民黨和立憲民主黨都在試探拉攏國民民主黨之際，公明黨10日單方面退出執政聯盟，成為改變局面的關鍵一步，也促使國民民主黨的地位陡然上升。 

當天，玉木召開記者會，6次重復表示“我有意擔任內閣總理大臣”，但被問及是否贊同在野黨統一首相候選人時，他含糊其辭。

隨后形勢驟然變化，玉木對攜手自民黨的意向急轉直下，12日在日本電視臺節目中說，之前的討論是以自民黨-公明黨聯合為前提，再加上國民民主黨，就能超過眾議院過半數。但現在與自民黨合作也無法過半，“因此關于聯合的討論幾乎失去了意義”。

在外界認為國民民主黨的天平已經向立憲民主黨的方案傾斜時，玉木11日就首相指名選舉表示，目前無法與立憲民主黨合作，因為基本政策不一致。他要求立憲民主黨必須在安全保障和能源政策上通過黨內決議與國民民主黨的立場保持一致。對此，立憲民主黨黨首野田佳彥表示：“‘必須通過黨內決議，否則不會談’這種說法，未免太高高在上了。”

同時，自民黨也依然在爭取與國民民主黨合作。國民民主黨干事長榛葉賀津14日表示，作為聯合執政條件提出三項重點——修憲、能源政策和安全保障。自民黨干事長鈴木表示：“我們的基本理念并無差異，希望能攜手合作。”榛葉也回應稱“基本理念幾乎一致”。這與此前玉木的表態形成溫差。

湊數式聯合政權注定短命

歷史可見，為了拼湊多數而形成的在野黨聯合政權都未能長久。1955年，日本自由黨與日本民主黨合并成立自民黨，由此開啟了長期執政的“1955年體制”。在這一體制下，執政的自民黨與最大在野黨社會黨長期對峙。1993年自民黨下臺，標志著“1955年體制”的崩潰。自此，各政黨之間不斷組建聯合政權。

1993年細川護熙聯合內閣雖結束了自民黨長達38年的執政，但僅維持8個月便瓦解；2009年起民主黨政權也只持續了3年3個月。

分析認為，不論是自民黨還是在野黨，運作聯合政權時往往需要接受執政伙伴的要求，受到限制。如果在政策理念方面未充分達成一致，只是為“湊數”而結盟，反而可能導致政權運作困難。同時，曾是在野黨的政黨在加入執政聯盟后，雖然能更容易推動自身政策的實現，但也面臨喪失獨特政治風格和立場的風險。

首相花落誰家、政權是否更迭，正取決于各黨圍繞這次“數字游戲”的角力。不過分析普遍認為，即使高市內閣成立，其執政基礎預計也將是史上最薄弱之一。自民黨當前在眾議院全部465個席位中只擁有196席，在參議院全部248個席位中擁有100席。

據《每日新聞》報道，由于目前自民黨在眾議院占少數席位，有議員認為，在首相指名選舉中高市是否能當選尚不確定，應由石破茂繼續暫時擔任首相、實行“總總分離”（即自民黨總裁與首相由不同人擔任）體制。

以往“總總分離”的狀態通常只維持數日，2024年的石破政權是在黨總裁選舉后4天成立的；2021年的岸田文雄政權則是在黨總裁選舉5天后成立的。而這次預計至少會延遲兩周，屬極為罕見的情況。

針對“總總分離”，自民黨干事長鈴木俊一14日表示，黨執行部目前沒有考慮采取這種做法。而玉木雄一郎說：“也許我們確實已經進入了不得不考慮這種安排的新政治局面。”