司法部：入企檢查頻次過高等問題嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營

一年之內(nèi)，內(nèi)蒙古某礦業(yè)公司兩家下屬企業(yè)共接受應(yīng)急管理部門各類行政檢查和指導(dǎo)44次，司法部通過披露典型案例劍指涉企檢查“頻次過高、重復(fù)擾企”問題。

10月13日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例。澎湃新聞注意到，此次發(fā)布的8個典型案例聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”，集中呈現(xiàn)治理實(shí)踐成果。

比如，針對涉企檢查“頻次過高、重復(fù)擾企”問題，各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督聯(lián)動、創(chuàng)新工作模式，推動行政檢查從“分散隨意”優(yōu)化為“統(tǒng)籌高效”。

一年內(nèi)接受行政檢查44次，問題線索被掛牌督辦

典型案例顯示，2025年3月，內(nèi)蒙古某礦業(yè)公司向自治區(qū)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作專班反映，該公司位于某市的2個下屬企業(yè)，2024年共接受市、縣應(yīng)急管理部門各類行政檢查和指導(dǎo)44次，接待檢查人員336人，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。工作專班對該問題線索掛牌督辦，自治區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局與當(dāng)?shù)厥姓姓?zhí)法監(jiān)督局依法共同開展監(jiān)督。

兩級政府行政執(zhí)法監(jiān)督局組成工作組，深入了解有關(guān)情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，企業(yè)反映問題屬實(shí)，市縣兩級應(yīng)急管理部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，存在檢查流程優(yōu)化不足、能聯(lián)合檢查未聯(lián)合、檢查頻次偏高的情況。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局制發(fā)督辦函，責(zé)令市應(yīng)急管理局立即整改。市應(yīng)急管理局迅速落實(shí)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，實(shí)施“綜合查一次”，從源頭上減少重復(fù)檢查。

據(jù)統(tǒng)計，2025年以來，該市應(yīng)急管理部門對同類企業(yè)的行政檢查頻次較2024年同期降低33%，問題發(fā)現(xiàn)率提高29.6%。

“入企檢查頻次過高、人數(shù)過多，隨意檢查等問題嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏，增加了企業(yè)經(jīng)營成本，企業(yè)反映強(qiáng)烈，是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動重點(diǎn)整治的突出問題。”司法部在闡述案例典型意義時指出，本案中，內(nèi)蒙古自治區(qū)專項行動工作專班掛牌督辦，區(qū)市兩級政府行政執(zhí)法監(jiān)督局上下聯(lián)動、共同發(fā)力，有效回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，查實(shí)存在的問題，督促相關(guān)執(zhí)法部門積極完成整改，指導(dǎo)其制定長效舉措，提升行政檢查質(zhì)效。該案體現(xiàn)了強(qiáng)化層級聯(lián)動監(jiān)督對推動執(zhí)法模式優(yōu)化、糾正執(zhí)法偏差、規(guī)范執(zhí)法部門履職的重要作用。

涉企檢查頻次過高，地方生態(tài)環(huán)境局自查整改

無獨(dú)有偶，前述典型案例還披露了一起地方生態(tài)環(huán)境局自查整改檢查頻次過高案件。

案情顯示，根據(jù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作方案要求，2025年3月，湖北某市生態(tài)環(huán)境局自查發(fā)現(xiàn)，2023年至2024年，該局兩年內(nèi)對某化工企業(yè)開展行政檢查75次，存在檢查頻次過高問題。該局主動整改，并將情況同步通報市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。

此后，該市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局積極指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行整改、健全相關(guān)制度，共同向該市黨委、政府匯報相關(guān)工作情況。該市黨委、政府高度重視，針對市生態(tài)環(huán)境局自查發(fā)現(xiàn)的問題，推動全市行政執(zhí)法部門舉一反三，全面規(guī)范涉企行政檢查。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局按照工作部署，推動全市建立行政檢查事項清單制度，整合檢查事項和檢查內(nèi)容，落實(shí)檢查計劃備案制度，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門合并相近檢查任務(wù)，推行“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)一次入企、全面核查。2025年上半年，該市涉企行政檢查次數(shù)較2024年同期降幅達(dá)50%，問題發(fā)現(xiàn)率提高了21.4%。

“黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與統(tǒng)籌推動，是專項行動從個案整改上升為全域治理，系統(tǒng)破解涉企行政執(zhí)法問題的關(guān)鍵保障?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時指出，本案中，市生態(tài)環(huán)境局及時自查整改過度檢查問題，展現(xiàn)出執(zhí)法部門自我糾錯的責(zé)任意識；市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在做好個案指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局向市黨委、政府專題匯報，以個案促規(guī)范，推動全市執(zhí)法部門全面規(guī)范涉企行政檢查工作，實(shí)現(xiàn)“整改一案、規(guī)范一地”的良好效果，為各地建立健全“黨政統(tǒng)籌+部門聯(lián)動+制度完善”工作模式，整治執(zhí)法亂象提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。