扶桑談｜公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟后，日本政局最可能出現(xiàn)三種場景

10月10日，日本公明黨黨首齊藤鐵夫與自民黨新任總裁高市早苗舉行黨首會(huì)談。經(jīng)過一個(gè)半小時(shí)的會(huì)談后，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布終結(jié)長達(dá)26年的執(zhí)政聯(lián)盟。

兩天后，日本立憲民主黨黨首野田佳彥12日在電視節(jié)目中表示，如果立憲民主黨、日本維新會(huì)、國民民主黨能夠團(tuán)結(jié)起來，在野黨就有可能產(chǎn)生首相。同日，野田還在橫濱街頭發(fā)表演講表示，將與日本維新會(huì)、國民民主黨的干部會(huì)談，以就推舉首相候選人達(dá)成一致。

另一邊，齊藤鐵夫12日則表示，如果自民黨今后接受公明黨在“政治和金錢”問題上的要求，不排除再次與自民黨組成聯(lián)合政府的可能性。但他也承認(rèn)，“很難說事態(tài)會(huì)馬上恢復(fù)正?！?。

高市早苗當(dāng)選自民黨總裁后“如無意外”的首相之路出了意外，也給原本就不甚明朗的首相指名選舉增加了新的變數(shù)，日本政治進(jìn)入“多事之秋”。

2025年10月10日，在日本東京，日本自民黨總裁高市早苗（右）與公明黨黨首齊藤鐵夫準(zhǔn)備會(huì)談。新華社 圖

自公聯(lián)盟破裂的深層原因在安倍時(shí)代已埋下

在兩黨黨首舉行會(huì)談之前，輿論界仍傾向于認(rèn)為兩黨不會(huì)徹底決裂，畢竟，“自公聯(lián)盟”被認(rèn)為是自民黨能夠長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。然而，齊藤鐵夫以非常堅(jiān)定的語氣表達(dá)了退出執(zhí)政聯(lián)盟的訴求。那么，公明黨為何選擇此時(shí)退出執(zhí)政聯(lián)盟呢？

高市早苗當(dāng)選自民黨總裁是最直接的契機(jī)。高氏是極端保守的政治家，其政策主張和價(jià)值理念與公明黨相差甚遠(yuǎn)。在高市當(dāng)選總裁后不久，公明黨便表達(dá)了三個(gè)方面的憂慮：靖國神社參拜、排外主義風(fēng)潮以及政治與金錢問題，高市新體制必須要對(duì)此有所回應(yīng)。尤其是政治與金錢的問題，一直以來都是自民黨體制的痼疾，高市卻任命此前背負(fù)黑金丑聞的萩生田光一為自民黨干事長代理。同時(shí)，高市本人明確表示不排斥起用曾涉黑金丑聞的政治家，這讓以清廉政治為宗旨的公明黨大為光火。

自黑金丑聞爆發(fā)以來，自公執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院選舉、東京都議會(huì)選舉和剛過去不久的參議院選舉接連遭遇挫敗。在兩黨黨首會(huì)談現(xiàn)場，齊藤鐵夫明確要求高市早苗在政治資金規(guī)制問題上給出一個(gè)讓公明黨滿意的答復(fù)。然而，高市早苗一直以基層民意為由，希望延遲答復(fù)公明黨要求，最終導(dǎo)致黨首談判崩盤。

此外，更深層次的原因在于自前首相安倍晉三執(zhí)政以來，兩黨在涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生及外交安全保障政策上的立場差異越來越大。在安倍晉三執(zhí)政期間，由于安倍本人的強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)能力和內(nèi)閣相對(duì)較高的支持率，雖然公明黨對(duì)安倍的政策有所抱怨，但也會(huì)在政策制定過程中盡量扮演“剎車閥”的角色。另外，安倍深知公明黨在國政選舉過程中給自民黨帶來的幫助，因此會(huì)盡量對(duì)公明黨保持尊重。

本次自民黨總裁選舉中，高市早苗最終坐上總裁交椅，在高市背后提供支持的是“造王者”麻生太郎。他們二人從理念上就不認(rèn)同公明黨的政策主張，并且沒有意愿與公明黨建立起穩(wěn)定的人脈網(wǎng)絡(luò)。無論是表面還是實(shí)質(zhì)，公明黨都已經(jīng)到了與自民黨分手的時(shí)候了。

2025年10月10日，日本東京，自民黨新任總裁高市早苗與公明黨代表齊藤鐵夫會(huì)面后向媒體發(fā)表講話。視覺中國 圖

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟的“漣漪效應(yīng)”

公明黨退出聯(lián)合政權(quán)，在日本政壇可謂一石掀起千層浪，朝野各方暗流涌動(dòng)，特別是在野黨似乎看到了政權(quán)更迭的可能性。

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟所產(chǎn)生的影響是多方面的。首先，對(duì)于公明黨本身而言，在過去26年，除了民主黨執(zhí)政的三年多一些時(shí)間以外，公明黨一直作為執(zhí)政黨活躍于日本政界。如今退出執(zhí)政聯(lián)盟后，在接下來的國政選舉中，公明黨也將面臨議席減少的窘境。公明黨的支持母體是創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)，其名譽(yù)會(huì)長池田大作在學(xué)會(huì)信徒中有崇高威望，但是池田在2023年去世之后，學(xué)會(huì)的影響力開始弱化。落實(shí)到選舉層面，則是公明黨支持者銳減。如今公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，其所能獲得的選舉資源將較以往受到更多限制。

對(duì)于自民黨而言，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟帶來的最直接打擊便是接下來的首相指名選舉。在自公聯(lián)盟未能獲得國會(huì)多數(shù)席位的情況下，高市早苗在當(dāng)選總裁后，便積極尋求與自公兩黨外的第三黨磋商。如今，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，自民黨要想繼續(xù)確保執(zhí)政黨的地位，或者說確保高市早苗能夠在國會(huì)首相指名選舉中獲勝，則不得不尋求更多在野黨的支持。

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟給自民黨的最大打擊是今后的兩院議員選舉。有研究指出，在既往的多次眾參兩院選舉中，公明黨因其出色的籌票和宣傳能力，至少幫自民黨多獲得了20%的席位。所以，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟對(duì)于自民黨而言，不僅僅是失去盟友那么簡單，更大的影響則是自身的基盤愈發(fā)羸弱。

另一方面，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟為在野黨謀求政權(quán)更迭提供了更多可能。在公明黨宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟后不久，立憲民主黨便向國民民主黨和公明黨拋出橄欖枝。為實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，立憲民主黨表示不會(huì)拘泥于指名本黨黨首野田佳彥為首相。立憲民主黨以讓渡出首相為籌碼，尋求國民民主黨和日本維新會(huì)等政黨的合作，并最終以聯(lián)合執(zhí)政的形式推翻自民黨政權(quán)。對(duì)此，國民民主黨黨首玉木雄一郎積極回應(yīng)，表示已經(jīng)做好擔(dān)任日本首相的覺悟。

立憲民主黨和國民民主黨的前身是2009年執(zhí)政的日本民主黨，從政治譜系而言兩黨一脈相承。如今兩黨政策主張差異較大，如何最大限度地凝聚兩黨共識(shí)是合作的關(guān)鍵。

整體而言，公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，讓原本的政治亂局更加撲朔迷離。受此影響，原計(jì)劃在10月15日舉行的臨時(shí)國會(huì)首相指名選舉已經(jīng)確定延期。在今后的一段時(shí)期，各政黨在私下仍然會(huì)有更多的合縱連橫，日本政治或?qū)⑦M(jìn)入新一輪的動(dòng)蕩期。

日本政局可能出現(xiàn)的幾種場景

結(jié)合當(dāng)前形勢的變化，今后日本政局最有可能出現(xiàn)的幾種場景如下：

第一種是首相指名選舉繼續(xù)延后，給自民黨尋找合作政黨留下空間，這必然造成“總總分離”（即自民黨總裁和內(nèi)閣總理大臣分離）的局面，即不再擔(dān)任自民黨總裁的石破茂繼續(xù)擔(dān)任首相，而新當(dāng)選的總裁高市早苗只關(guān)注于黨內(nèi)事務(wù)。這種場景對(duì)自民黨有利，但對(duì)于政府政策以及外事議程而言，無疑會(huì)產(chǎn)生消極影響。畢竟10月末美國總統(tǒng)計(jì)劃訪問日本，同時(shí)日本首相還要參加在韓國舉行的APEC首腦峰會(huì)。

第二種場景是復(fù)制1993年在野的“七黨一派”追求的非自民聯(lián)合政權(quán)。結(jié)合此前幾個(gè)主要在野黨的表態(tài)，在國會(huì)議席中并非占據(jù)多數(shù)但呈上升空間的國民民主黨，其黨首玉木雄一郎被推選為首相的可能性較大。但也面臨著較大的不確定性，三個(gè)政黨的政策主張差異較大。如果單純以追求政權(quán)更迭為目的草草合作，在接下來政府運(yùn)營的過程中，則不可避免地會(huì)面臨更多的齟齬和掣肘。

第三種場景是自民黨和在野黨均無法組織執(zhí)政聯(lián)盟，即無論是自民黨還是在野黨，在首相指名選舉中均未獲得半數(shù)以上的支持。在這種情況下，自民黨作為國會(huì)中“相對(duì)第一大黨”，高市早苗仍然可以被選為首相，仍面臨少數(shù)政黨執(zhí)政的格局。在公明黨已脫離聯(lián)合政權(quán)的情況下，其執(zhí)政的困難比石破茂執(zhí)政期間更為復(fù)雜。

公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟象征著日本長期“自公體制”的終結(jié)，2025年的10月10日也是足以刻印在日本政治史上的一天。未來的日本政治，可能邁入一個(gè)多黨競爭、政策協(xié)調(diào)復(fù)雜化的新階段。在可預(yù)見的未來，日本或?qū)⒁愿l繁的聯(lián)盟重組與權(quán)力更替，來迎接其“碎片化政治”的時(shí)代。

（王廣濤，復(fù)旦大學(xué)日本研究中心副教授）