扶桑談｜公明黨退出執政聯盟后，日本政局最可能出現三種場景

10月10日，日本公明黨黨首齊藤鐵夫與自民黨新任總裁高市早苗舉行黨首會談。經過一個半小時的會談后，兩黨領導人正式宣布終結長達26年的執政聯盟。

兩天后，日本立憲民主黨黨首野田佳彥12日在電視節目中表示，如果立憲民主黨、日本維新會、國民民主黨能夠團結起來，在野黨就有可能產生首相。同日，野田還在橫濱街頭發表演講表示，將與日本維新會、國民民主黨的干部會談，以就推舉首相候選人達成一致。

另一邊，齊藤鐵夫12日則表示，如果自民黨今后接受公明黨在“政治和金錢”問題上的要求，不排除再次與自民黨組成聯合政府的可能性。但他也承認，“很難說事態會馬上恢復正常”。

高市早苗當選自民黨總裁后“如無意外”的首相之路出了意外，也給原本就不甚明朗的首相指名選舉增加了新的變數，日本政治進入“多事之秋”。

2025年10月10日，在日本東京，日本自民黨總裁高市早苗（右）與公明黨黨首齊藤鐵夫準備會談。新華社 圖

自公聯盟破裂的深層原因在安倍時代已埋下

在兩黨黨首舉行會談之前，輿論界仍傾向于認為兩黨不會徹底決裂，畢竟，“自公聯盟”被認為是自民黨能夠長期執政的基礎。然而，齊藤鐵夫以非常堅定的語氣表達了退出執政聯盟的訴求。那么，公明黨為何選擇此時退出執政聯盟呢？

高市早苗當選自民黨總裁是最直接的契機。高氏是極端保守的政治家，其政策主張和價值理念與公明黨相差甚遠。在高市當選總裁后不久，公明黨便表達了三個方面的憂慮：靖國神社參拜、排外主義風潮以及政治與金錢問題，高市新體制必須要對此有所回應。尤其是政治與金錢的問題，一直以來都是自民黨體制的痼疾，高市卻任命此前背負黑金丑聞的萩生田光一為自民黨干事長代理。同時，高市本人明確表示不排斥起用曾涉黑金丑聞的政治家，這讓以清廉政治為宗旨的公明黨大為光火。

自黑金丑聞爆發以來，自公執政聯盟在眾議院選舉、東京都議會選舉和剛過去不久的參議院選舉接連遭遇挫敗。在兩黨黨首會談現場，齊藤鐵夫明確要求高市早苗在政治資金規制問題上給出一個讓公明黨滿意的答復。然而，高市早苗一直以基層民意為由，希望延遲答復公明黨要求，最終導致黨首談判崩盤。

此外，更深層次的原因在于自前首相安倍晉三執政以來，兩黨在涉及經濟、社會、民生及外交安全保障政策上的立場差異越來越大。在安倍晉三執政期間，由于安倍本人的強勢領導能力和內閣相對較高的支持率，雖然公明黨對安倍的政策有所抱怨，但也會在政策制定過程中盡量扮演“剎車閥”的角色。另外，安倍深知公明黨在國政選舉過程中給自民黨帶來的幫助，因此會盡量對公明黨保持尊重。

本次自民黨總裁選舉中，高市早苗最終坐上總裁交椅，在高市背后提供支持的是“造王者”麻生太郎。他們二人從理念上就不認同公明黨的政策主張，并且沒有意愿與公明黨建立起穩定的人脈網絡。無論是表面還是實質，公明黨都已經到了與自民黨分手的時候了。

2025年10月10日，日本東京，自民黨新任總裁高市早苗與公明黨代表齊藤鐵夫會面后向媒體發表講話。視覺中國 圖

公明黨退出執政聯盟的“漣漪效應”

公明黨退出聯合政權，在日本政壇可謂一石掀起千層浪，朝野各方暗流涌動，特別是在野黨似乎看到了政權更迭的可能性。

公明黨退出執政聯盟所產生的影響是多方面的。首先，對于公明黨本身而言，在過去26年，除了民主黨執政的三年多一些時間以外，公明黨一直作為執政黨活躍于日本政界。如今退出執政聯盟后，在接下來的國政選舉中，公明黨也將面臨議席減少的窘境。公明黨的支持母體是創價學會，其名譽會長池田大作在學會信徒中有崇高威望，但是池田在2023年去世之后，學會的影響力開始弱化。落實到選舉層面，則是公明黨支持者銳減。如今公明黨退出執政聯盟，其所能獲得的選舉資源將較以往受到更多限制。

對于自民黨而言，公明黨退出執政聯盟帶來的最直接打擊便是接下來的首相指名選舉。在自公聯盟未能獲得國會多數席位的情況下，高市早苗在當選總裁后，便積極尋求與自公兩黨外的第三黨磋商。如今，公明黨退出執政聯盟，自民黨要想繼續確保執政黨的地位，或者說確保高市早苗能夠在國會首相指名選舉中獲勝，則不得不尋求更多在野黨的支持。

公明黨退出執政聯盟給自民黨的最大打擊是今后的兩院議員選舉。有研究指出，在既往的多次眾參兩院選舉中，公明黨因其出色的籌票和宣傳能力，至少幫自民黨多獲得了20%的席位。所以，公明黨退出執政聯盟對于自民黨而言，不僅僅是失去盟友那么簡單，更大的影響則是自身的基盤愈發羸弱。

另一方面，公明黨退出執政聯盟為在野黨謀求政權更迭提供了更多可能。在公明黨宣布退出執政聯盟后不久，立憲民主黨便向國民民主黨和公明黨拋出橄欖枝。為實現政權更迭，立憲民主黨表示不會拘泥于指名本黨黨首野田佳彥為首相。立憲民主黨以讓渡出首相為籌碼，尋求國民民主黨和日本維新會等政黨的合作，并最終以聯合執政的形式推翻自民黨政權。對此，國民民主黨黨首玉木雄一郎積極回應，表示已經做好擔任日本首相的覺悟。

立憲民主黨和國民民主黨的前身是2009年執政的日本民主黨，從政治譜系而言兩黨一脈相承。如今兩黨政策主張差異較大，如何最大限度地凝聚兩黨共識是合作的關鍵。

整體而言，公明黨退出執政聯盟，讓原本的政治亂局更加撲朔迷離。受此影響，原計劃在10月15日舉行的臨時國會首相指名選舉已經確定延期。在今后的一段時期，各政黨在私下仍然會有更多的合縱連橫，日本政治或將進入新一輪的動蕩期。

日本政局可能出現的幾種場景

結合當前形勢的變化，今后日本政局最有可能出現的幾種場景如下：

第一種是首相指名選舉繼續延后，給自民黨尋找合作政黨留下空間，這必然造成“總總分離”（即自民黨總裁和內閣總理大臣分離）的局面，即不再擔任自民黨總裁的石破茂繼續擔任首相，而新當選的總裁高市早苗只關注于黨內事務。這種場景對自民黨有利，但對于政府政策以及外事議程而言，無疑會產生消極影響。畢竟10月末美國總統計劃訪問日本，同時日本首相還要參加在韓國舉行的APEC首腦峰會。

第二種場景是復制1993年在野的“七黨一派”追求的非自民聯合政權。結合此前幾個主要在野黨的表態，在國會議席中并非占據多數但呈上升空間的國民民主黨，其黨首玉木雄一郎被推選為首相的可能性較大。但也面臨著較大的不確定性，三個政黨的政策主張差異較大。如果單純以追求政權更迭為目的草草合作，在接下來政府運營的過程中，則不可避免地會面臨更多的齟齬和掣肘。

第三種場景是自民黨和在野黨均無法組織執政聯盟，即無論是自民黨還是在野黨，在首相指名選舉中均未獲得半數以上的支持。在這種情況下，自民黨作為國會中“相對第一大黨”，高市早苗仍然可以被選為首相，仍面臨少數政黨執政的格局。在公明黨已脫離聯合政權的情況下，其執政的困難比石破茂執政期間更為復雜。

公明黨退出執政聯盟象征著日本長期“自公體制”的終結，2025年的10月10日也是足以刻印在日本政治史上的一天。未來的日本政治，可能邁入一個多黨競爭、政策協調復雜化的新階段。在可預見的未來，日本或將以更頻繁的聯盟重組與權力更替，來迎接其“碎片化政治”的時代。

（王廣濤，復旦大學日本研究中心副教授）