如何評(píng)估低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用的滲透力？

近期（2025年9月4日），美國(guó)《科學(xué)》（Science）雜志刊登了一篇題為“無(wú)人機(jī)革命能否讓全球農(nóng)業(yè)變得更加可持續(xù)”的評(píng)論文章，重點(diǎn)論述了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域無(wú)人機(jī)使用量的迅速增長(zhǎng)正在打破人們既有的預(yù)期，同時(shí)也探討了一些其他相關(guān)問(wèn)題。這是繼2024年底（12月18日）《自然》（Nature）雜志刊發(fā)中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與無(wú)人機(jī)革命主題評(píng)論文章后，全球頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的又一次深度報(bào)道。兩篇文章雖然都聚焦無(wú)人機(jī)革命這個(gè)核心問(wèn)題，但后者明顯更加重視對(duì)無(wú)人機(jī)在細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用前景、價(jià)值邏輯和政策含義的分析。

按照慣例，每當(dāng)主流學(xué)術(shù)期刊開(kāi)始持續(xù)關(guān)注某個(gè)話題時(shí)，也意味著對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究即將進(jìn)入深水區(qū)。一如當(dāng)年的互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和當(dāng)下的人工智能一樣，低空經(jīng)濟(jì)也正在進(jìn)入全球?qū)W術(shù)圈的視野。在這個(gè)層面，我們需要更加明晰的是低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯、未來(lái)預(yù)期和潛在影響，而不僅僅是實(shí)施路徑和商業(yè)形態(tài)。因此，如何評(píng)估低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用的滲透力是基礎(chǔ)，畢竟這是關(guān)系到行業(yè)應(yīng)用能否持續(xù)增長(zhǎng)的根本問(wèn)題。

通常情況下，一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的滲透力主要從三個(gè)方面產(chǎn)生：

一是作為通用工具改進(jìn)帶來(lái)的多行業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率、交易方式等的變化，如蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)、電子計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等的出現(xiàn)對(duì)各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)沖擊；

二是作為一種制度安排帶來(lái)的多行業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率、交易方式、資源組織方式等的變化，如會(huì)計(jì)制度、合伙制、銀行、保險(xiǎn)、期貨、勞動(dòng)契約等的出現(xiàn)對(duì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)沖擊；

三是作為一種思維方式帶來(lái)的多行業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率、交易方式、資源組織方式，以及消費(fèi)方式和甚至生活方式等的變化，如互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等的出現(xiàn)對(duì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)沖擊。

如果將低空經(jīng)濟(jì)分為低空客貨運(yùn)輸和低空行業(yè)應(yīng)用兩個(gè)大類，那么前者可以看作是一種低空交通工具的專項(xiàng)變革，后者則可以看作是一種更為寬泛的低空空域空間位置服務(wù)的通用變革。所謂空間位置服務(wù)，可以理解為在低空空域的任何一個(gè)位置，在具體的時(shí)間，能夠滿足各種操作需求的精準(zhǔn)服務(wù)體系。比如，在某個(gè)高度和某個(gè)時(shí)間執(zhí)行定點(diǎn)拍攝、發(fā)送電磁波、噴灑溶液、提供光源等工作任務(wù)，就是一種典型空間位置服務(wù)案例。

像通信鐵塔、電視塔、路燈桿等，實(shí)際上就是比較傳統(tǒng)的空間位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。從某種角度說(shuō)，中國(guó)鐵塔可能是全世界規(guī)模最大的近地面空間位置服務(wù)商，通信塔的空間位置服務(wù)，除了發(fā)射無(wú)線信號(hào)以外，已經(jīng)拓展到高點(diǎn)視頻監(jiān)控、氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從“通信塔”到“社會(huì)塔”的轉(zhuǎn)變。

然而，無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)，讓空間位置服務(wù)從高成本的確定性，發(fā)展到了低成本的或然性。基本可以滿足隨時(shí)、隨地、隨機(jī)型的大范圍空間位置服務(wù)需求，這是一種革命性的變革。這種革命性的變革，使得低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用的滲透力在三個(gè)方面都會(huì)兼而有之。故而，我們對(duì)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)滲透力的評(píng)估也可以從這三個(gè)方面出發(fā)，從以下幾個(gè)角度展開(kāi)。

首先，低空飛行器作為低空空間位置服務(wù)的通用工具，會(huì)對(duì)各行業(yè)的資源配置、成本結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)效率、服務(wù)方式等產(chǎn)生哪些影響？在低空無(wú)人機(jī)量產(chǎn)之前，低空空間的作業(yè)成本因?yàn)槿狈Φ统杀镜墓ぞ咻d體，一直處于半封閉狀態(tài)，在很大程度上限制了相關(guān)行業(yè)的技術(shù)路線、資源投入和要素合作方式。

比如，在無(wú)人機(jī)應(yīng)用之前，農(nóng)藥噴灑只能采用人工或者半機(jī)械化的連噴技術(shù)，既不利于工作人員的健康，還會(huì)造成農(nóng)藥浪費(fèi)和關(guān)聯(lián)污染，而且效率和效果也不理想。農(nóng)用無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)直接改變了農(nóng)藥噴灑的技術(shù)路線，多種型號(hào)不僅能夠滿足各種規(guī)模的效率要求，還降低了噴藥成本。由此還延伸出了農(nóng)藥噴灑外包服務(wù)等業(yè)態(tài)，大大促進(jìn)了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。類似地，拍攝無(wú)人機(jī)和吊裝無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)，也使得很多原本無(wú)法操作或操作成本太高的工作變得簡(jiǎn)單易行，比如野外測(cè)繪和高點(diǎn)設(shè)備安裝等。

低空經(jīng)濟(jì)的行業(yè)應(yīng)用，相當(dāng)于開(kāi)啟了一扇窗，給出了很大的想象空間。很多新設(shè)備、新手段、新方法，都可以通過(guò)這個(gè)通用工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而帶來(lái)更多的業(yè)態(tài)改變。作為通用工具，低空飛行器對(duì)各行業(yè)技術(shù)路線的影響無(wú)疑是革命性的。一方面，它讓近地面的空間位置變得觸手可及，無(wú)論是成本支出，還是靈活性和便捷性，都已達(dá)到了市場(chǎng)要素的水平，可以像商品一樣買賣；另一方面，它讓很多行業(yè)涉及近地面空間位置利用或需要在近地面空間位置作業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新模式，有了穩(wěn)定可靠的實(shí)現(xiàn)路徑，方便這些產(chǎn)品和服務(wù)走向真正的市場(chǎng)。

其次，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用涉及的制度安排，會(huì)對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、交易方式、組織形式等產(chǎn)生哪些影響？這同樣是一個(gè)充滿未知數(shù)的領(lǐng)域。但可以預(yù)見(jiàn)到的制度安排，至少包括法律法規(guī)、作業(yè)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)處置、商業(yè)模式四個(gè)板塊。比如，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用的不可抗力判定標(biāo)準(zhǔn)，如果進(jìn)入立法，可能會(huì)產(chǎn)生一系列的深遠(yuǎn)影響。在低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景下，如果遇到惡劣天氣，惡劣到什么程度才叫不可抗力？對(duì)不可抗力情形，是采用商業(yè)保險(xiǎn)的處置模式，還是采用巨災(zāi)的處置模式？這都是問(wèn)題。同樣，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用的商業(yè)模式，是服務(wù)購(gòu)買，還是商業(yè)租賃，還是自買自建等等，都會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用還會(huì)對(duì)所應(yīng)用行業(yè)自身的制度安排產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。比如，當(dāng)?shù)涂诊w行器成為一種緊急救援工具后，我們對(duì)急救的時(shí)間要求標(biāo)準(zhǔn)要不要提高，對(duì)急救的常備工具要求要不要強(qiáng)制使用低空飛行器等等，都會(huì)是革命性的變革。

第三，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用會(huì)給生態(tài)環(huán)境、科技研究、人才培養(yǎng)、職業(yè)教育、勞動(dòng)力市場(chǎng)等產(chǎn)生哪些影響？低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用不可避免地會(huì)產(chǎn)生很多外部性問(wèn)題和要素市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，包括生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)溢出，人力資源積累，勞動(dòng)力市場(chǎng)供給等。比如，常態(tài)化的無(wú)人機(jī)巡航會(huì)不會(huì)帶來(lái)噪聲污染，攝影無(wú)人機(jī)會(huì)不會(huì)侵犯隱私并產(chǎn)生一系列的糾紛，各種無(wú)人機(jī)作業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)變成新的生產(chǎn)要素等等，這些都是較難預(yù)判的外部性問(wèn)題。

隨著低空飛行器的不斷普及，沿著低空飛行器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈的科技研究會(huì)不會(huì)滲透到其他行業(yè)產(chǎn)生新的交叉領(lǐng)域，如材料行業(yè)、通信行業(yè)、人工智能行業(yè)、光學(xué)行業(yè)等等，這些潛在的技術(shù)溢出又該如何評(píng)估？當(dāng)然，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用的發(fā)展，也不可能繞過(guò)人才培養(yǎng)、職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)配置過(guò)程，這又會(huì)滲透到教育領(lǐng)域、人力資源領(lǐng)域。

第四，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用會(huì)帶來(lái)哪些思維方式、生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)理念等方面影響？更重要的是，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用必然會(huì)帶來(lái)思維方式的變革。就像當(dāng)初的云計(jì)算思路一樣，它解決的不僅僅是計(jì)算資源的優(yōu)化配置問(wèn)題，更重要的是它開(kāi)啟了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從規(guī)模化投資到分散化小規(guī)模應(yīng)用拆解的大門，降低了技術(shù)資源的進(jìn)入門檻，讓更多分散的小微個(gè)體，也能獲取頂級(jí)設(shè)備。

從要素市場(chǎng)角度看，云資源的出現(xiàn)，但對(duì)于后期快速發(fā)展的微商生態(tài)、短視頻生態(tài)，以及當(dāng)下蓬勃發(fā)展的人工智能生態(tài)，絕對(duì)都是功不可沒(méi)。不僅如此，云資源還讓我們的科研體系，軟件開(kāi)發(fā)行業(yè)，有了一個(gè)較大的提升，進(jìn)而孕育了中國(guó)龐大的數(shù)字工程師群體。生產(chǎn)者和消費(fèi)者同時(shí)進(jìn)步，活生生地將軟件開(kāi)發(fā)專業(yè)變成了像寫字一樣的通識(shí)工具。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用也有這種苗頭，越來(lái)越多的行業(yè)開(kāi)始用低空經(jīng)濟(jì)的思維方式思考問(wèn)題，無(wú)人機(jī)逐漸成為各行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可或缺的技術(shù)工具。比如，在傳統(tǒng)婚慶服務(wù)領(lǐng)域，高機(jī)位拍攝的成本很高，無(wú)人機(jī)拍攝出現(xiàn)之前，幾乎只有比較大的婚慶公司才會(huì)提供這種服務(wù)。如今，無(wú)人機(jī)高位拍攝幾乎成了婚慶現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)配，哪怕是特別小的婚慶公司，也會(huì)配置飛手，讓高點(diǎn)拍攝成了婚慶服務(wù)的必選項(xiàng)。這種思維已經(jīng)逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域，重大節(jié)日、開(kāi)業(yè)慶典的無(wú)人機(jī)表演越來(lái)越普及，甚至連釣魚佬們都要用無(wú)人機(jī)先探查探查魚情。

第五，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用會(huì)不會(huì)引發(fā)一些新的社會(huì)問(wèn)題？每個(gè)行業(yè)都有自身的特點(diǎn)，隨著低空經(jīng)濟(jì)的滲透，在提高效率和質(zhì)量的同時(shí)，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生一些新的社會(huì)問(wèn)題？這也是要評(píng)估的一個(gè)方面。比如，低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用會(huì)不會(huì)產(chǎn)生自然壟斷？《科學(xué)》這篇評(píng)論就提到，目前在農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，大疆所占的比例非常高，需要注意。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用也存在一些資源錯(cuò)配的情況。比如，在道路交通領(lǐng)域，原來(lái)使用的巡檢車已經(jīng)非常完善，無(wú)論是準(zhǔn)確率還是成本，都比較合適。但為了跟風(fēng)，改用無(wú)人機(jī)巡查路面，雖然也起到了一定效果，但無(wú)論是準(zhǔn)確率還是成本，都不如使用巡檢車。這種情況到底是暫時(shí)的，隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的改進(jìn)會(huì)有所改變，還是無(wú)人機(jī)作業(yè)壓根就不合適這個(gè)對(duì)象，還較難判斷。

總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的沉淀，人們對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的冷思考越來(lái)越多，對(duì)很多原本充滿熱情的行業(yè)應(yīng)用也逐漸回歸平靜。這個(gè)時(shí)候，認(rèn)真評(píng)估低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用的滲透力，從理論高度認(rèn)識(shí)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)用發(fā)展方向，才是去偽存真、提升戰(zhàn)略定力的關(guān)鍵。

（作者蔡銀寅為南京信息工程大學(xué)教授、中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員）