如何評估低空經濟行業應用的滲透力？

近期（2025年9月4日），美國《科學》（Science）雜志刊登了一篇題為“無人機革命能否讓全球農業變得更加可持續”的評論文章，重點論述了農業領域無人機使用量的迅速增長正在打破人們既有的預期，同時也探討了一些其他相關問題。這是繼2024年底（12月18日）《自然》（Nature）雜志刊發中國低空經濟進展與無人機革命主題評論文章后，全球頂級學術期刊對低空經濟的又一次深度報道。兩篇文章雖然都聚焦無人機革命這個核心問題，但后者明顯更加重視對無人機在細分領域行業應用前景、價值邏輯和政策含義的分析。

按照慣例，每當主流學術期刊開始持續關注某個話題時，也意味著對這個問題的研究即將進入深水區。一如當年的互聯網、基因工程、數字經濟和當下的人工智能一樣，低空經濟也正在進入全球學術圈的視野。在這個層面，我們需要更加明晰的是低空經濟的內在邏輯、未來預期和潛在影響，而不僅僅是實施路徑和商業形態。因此，如何評估低空經濟行業應用的滲透力是基礎，畢竟這是關系到行業應用能否持續增長的根本問題。

通常情況下，一種經濟形態的滲透力主要從三個方面產生：

一是作為通用工具改進帶來的多行業生產方式、生產效率、交易方式等的變化，如蒸汽機、內燃機、電動機、電子計算機、智能手機等的出現對各行業的經濟沖擊；

二是作為一種制度安排帶來的多行業生產方式、生產效率、交易方式、資源組織方式等的變化，如會計制度、合伙制、銀行、保險、期貨、勞動契約等的出現對行業的經濟沖擊；

三是作為一種思維方式帶來的多行業生產方式、生產效率、交易方式、資源組織方式，以及消費方式和甚至生活方式等的變化，如互聯網、云計算、人工智能等的出現對行業的經濟沖擊。

如果將低空經濟分為低空客貨運輸和低空行業應用兩個大類，那么前者可以看作是一種低空交通工具的專項變革，后者則可以看作是一種更為寬泛的低空空域空間位置服務的通用變革。所謂空間位置服務，可以理解為在低空空域的任何一個位置，在具體的時間，能夠滿足各種操作需求的精準服務體系。比如，在某個高度和某個時間執行定點拍攝、發送電磁波、噴灑溶液、提供光源等工作任務，就是一種典型空間位置服務案例。

像通信鐵塔、電視塔、路燈桿等，實際上就是比較傳統的空間位置服務基礎設施。從某種角度說，中國鐵塔可能是全世界規模最大的近地面空間位置服務商，通信塔的空間位置服務，除了發射無線信號以外，已經拓展到高點視頻監控、氣象監測、生態環境監測等多個領域，實現了從“通信塔”到“社會塔”的轉變。

然而，無人機的出現，讓空間位置服務從高成本的確定性，發展到了低成本的或然性。基本可以滿足隨時、隨地、隨機型的大范圍空間位置服務需求，這是一種革命性的變革。這種革命性的變革，使得低空經濟行業應用的滲透力在三個方面都會兼而有之。故而，我們對低空經濟行業滲透力的評估也可以從這三個方面出發，從以下幾個角度展開。

首先，低空飛行器作為低空空間位置服務的通用工具，會對各行業的資源配置、成本結構、勞動效率、服務方式等產生哪些影響？在低空無人機量產之前，低空空間的作業成本因為缺乏低成本的工具載體，一直處于半封閉狀態，在很大程度上限制了相關行業的技術路線、資源投入和要素合作方式。

比如，在無人機應用之前，農藥噴灑只能采用人工或者半機械化的連噴技術，既不利于工作人員的健康，還會造成農藥浪費和關聯污染，而且效率和效果也不理想。農用無人機的出現直接改變了農藥噴灑的技術路線，多種型號不僅能夠滿足各種規模的效率要求，還降低了噴藥成本。由此還延伸出了農藥噴灑外包服務等業態，大大促進了精準農業的發展。類似地，拍攝無人機和吊裝無人機的出現，也使得很多原本無法操作或操作成本太高的工作變得簡單易行，比如野外測繪和高點設備安裝等。

低空經濟的行業應用，相當于開啟了一扇窗，給出了很大的想象空間。很多新設備、新手段、新方法，都可以通過這個通用工具來實現，進而帶來更多的業態改變。作為通用工具，低空飛行器對各行業技術路線的影響無疑是革命性的。一方面，它讓近地面的空間位置變得觸手可及，無論是成本支出，還是靈活性和便捷性，都已達到了市場要素的水平，可以像商品一樣買賣；另一方面，它讓很多行業涉及近地面空間位置利用或需要在近地面空間位置作業的創新產品、創新服務、創新模式，有了穩定可靠的實現路徑，方便這些產品和服務走向真正的市場。

其次，低空經濟行業應用涉及的制度安排，會對各行業的生產過程、交易方式、組織形式等產生哪些影響？這同樣是一個充滿未知數的領域。但可以預見到的制度安排，至少包括法律法規、作業規范、風險處置、商業模式四個板塊。比如，低空經濟行業應用的不可抗力判定標準，如果進入立法，可能會產生一系列的深遠影響。在低空經濟行業應用場景下，如果遇到惡劣天氣，惡劣到什么程度才叫不可抗力？對不可抗力情形，是采用商業保險的處置模式，還是采用巨災的處置模式？這都是問題。同樣，低空經濟行業應用的商業模式，是服務購買，還是商業租賃，還是自買自建等等，都會對相關行業產生深遠影響。

同時，低空經濟行業應用還會對所應用行業自身的制度安排產生深遠影響。比如，當低空飛行器成為一種緊急救援工具后，我們對急救的時間要求標準要不要提高，對急救的常備工具要求要不要強制使用低空飛行器等等，都會是革命性的變革。

第三，低空經濟行業應用會給生態環境、科技研究、人才培養、職業教育、勞動力市場等產生哪些影響？低空經濟行業應用不可避免地會產生很多外部性問題和要素市場聯動效應，包括生態環境風險，技術溢出，人力資源積累，勞動力市場供給等。比如，常態化的無人機巡航會不會帶來噪聲污染，攝影無人機會不會侵犯隱私并產生一系列的糾紛，各種無人機作業產生的數據會不會變成新的生產要素等等，這些都是較難預判的外部性問題。

隨著低空飛行器的不斷普及，沿著低空飛行器研發制造產業鏈的科技研究會不會滲透到其他行業產生新的交叉領域，如材料行業、通信行業、人工智能行業、光學行業等等，這些潛在的技術溢出又該如何評估？當然，低空經濟行業應用的發展，也不可能繞過人才培養、職業教育和勞動力市場配置過程，這又會滲透到教育領域、人力資源領域。

第四，低空經濟行業應用會帶來哪些思維方式、生產生活方式、消費理念等方面影響？更重要的是，低空經濟行業應用必然會帶來思維方式的變革。就像當初的云計算思路一樣，它解決的不僅僅是計算資源的優化配置問題，更重要的是它開啟了數字經濟領域從規模化投資到分散化小規模應用拆解的大門，降低了技術資源的進入門檻，讓更多分散的小微個體，也能獲取頂級設備。

從要素市場角度看，云資源的出現，但對于后期快速發展的微商生態、短視頻生態，以及當下蓬勃發展的人工智能生態，絕對都是功不可沒。不僅如此，云資源還讓我們的科研體系，軟件開發行業，有了一個較大的提升，進而孕育了中國龐大的數字工程師群體。生產者和消費者同時進步，活生生地將軟件開發專業變成了像寫字一樣的通識工具。

低空經濟行業應用也有這種苗頭，越來越多的行業開始用低空經濟的思維方式思考問題，無人機逐漸成為各行業產品設計和開發過程中不可或缺的技術工具。比如，在傳統婚慶服務領域，高機位拍攝的成本很高，無人機拍攝出現之前，幾乎只有比較大的婚慶公司才會提供這種服務。如今，無人機高位拍攝幾乎成了婚慶現場的標配，哪怕是特別小的婚慶公司，也會配置飛手，讓高點拍攝成了婚慶服務的必選項。這種思維已經逐漸滲透到各個領域，重大節日、開業慶典的無人機表演越來越普及，甚至連釣魚佬們都要用無人機先探查探查魚情。

第五，低空經濟行業應用會不會引發一些新的社會問題？每個行業都有自身的特點，隨著低空經濟的滲透，在提高效率和質量的同時，會不會產生一些新的社會問題？這也是要評估的一個方面。比如，低空經濟行業應用會不會產生自然壟斷？《科學》這篇評論就提到，目前在農業無人機領域，大疆所占的比例非常高，需要注意。

低空經濟行業應用也存在一些資源錯配的情況。比如，在道路交通領域，原來使用的巡檢車已經非常完善，無論是準確率還是成本，都比較合適。但為了跟風，改用無人機巡查路面，雖然也起到了一定效果，但無論是準確率還是成本，都不如使用巡檢車。這種情況到底是暫時的，隨著無人機技術的改進會有所改變，還是無人機作業壓根就不合適這個對象，還較難判斷。

總的來說，經過一段時間的沉淀，人們對低空經濟的冷思考越來越多，對很多原本充滿熱情的行業應用也逐漸回歸平靜。這個時候，認真評估低空經濟行業應用的滲透力，從理論高度認識低空經濟行業應用發展方向，才是去偽存真、提升戰略定力的關鍵。

（作者蔡銀寅為南京信息工程大學教授、中國氣象服務協會低空經濟專業委員會主任委員）