兵韜志略｜美在加勒比海集結(jié)重兵，“極限施壓”或加劇地區(qū)形勢(shì)惡化

熱點(diǎn)新聞：近期，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思宣布，根據(jù)總統(tǒng)特朗普的命令，美軍在加勒比海南部、靠近委內(nèi)瑞拉的國(guó)際水域擊沉一艘涉嫌向美國(guó)運(yùn)送毒品的船只，船上4人全部死亡。俄羅斯外交部當(dāng)天發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)在委內(nèi)瑞拉附近國(guó)際水域?qū)Υ粚?shí)施打擊的行為。

點(diǎn)評(píng)：近段時(shí)間，美國(guó)不斷加大了對(duì)委內(nèi)瑞拉的打擊力度，采取包括驅(qū)逐委內(nèi)瑞拉移民、懸賞委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人、增派航母與核潛艇進(jìn)駐波多黎各等一系列行動(dòng)，意圖形成對(duì)委內(nèi)瑞拉的“極限施壓”。此次美國(guó)在沒有事先警告的情況下，對(duì)一艘從委內(nèi)瑞拉出發(fā)的船只發(fā)動(dòng)致命打擊，不僅進(jìn)一步惡化了本已緊張的美委關(guān)系，也對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，并在國(guó)際法以及地緣政治層面引發(fā)了深刻爭(zhēng)議。

在這次行動(dòng)中，美軍派出了以“硫磺島”號(hào)兩棲攻擊艦為首的兩棲戒備群。

多重戰(zhàn)略考量相互交織

盡管美方將此行動(dòng)包裝為禁毒與國(guó)土安全戰(zhàn)略的一部分，但這一事件絕非簡(jiǎn)單的禁毒行動(dòng)，而是美國(guó)在國(guó)內(nèi)政治壓力下強(qiáng)化對(duì)委內(nèi)瑞拉施壓、重塑美洲安全秩序的一項(xiàng)重要地緣政治博弈舉措。

特朗普政府上臺(tái)后，對(duì)委內(nèi)瑞拉的強(qiáng)硬政策成為少數(shù)得到兩黨共識(shí)的外交議題之一。2025年4月，白宮國(guó)家藥物管制政策辦公室（ONDCP）發(fā)布《毒品政策優(yōu)先事項(xiàng)聲明》，表示美國(guó)政府將持續(xù)聚焦于“阻止毒品跨境流動(dòng)”等關(guān)鍵領(lǐng)域。而美國(guó)毒品管制局（DEA）2025年的國(guó)家毒品威脅評(píng)估報(bào)告則宣稱，委內(nèi)瑞拉的犯罪團(tuán)伙與墨西哥販毒集團(tuán)一起被列為對(duì)美國(guó)的主要毒品販運(yùn)和安全威脅。10月5日，特朗普在登上美國(guó)海軍“喬治·布什”號(hào)航空母艦發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)?shù)睾Ｓ蛞呀?jīng)沒有一艘船”，意圖向國(guó)內(nèi)民眾展示禁毒成果，強(qiáng)化政府保護(hù)國(guó)家安全的形象，從而有效減輕政府在解決國(guó)內(nèi)毒品需求和社會(huì)問題上的壓力。

此外，美國(guó)還希望通過此次軍事行動(dòng)，對(duì)委內(nèi)瑞拉的馬杜羅政府持續(xù)施壓。委內(nèi)瑞拉與古巴、玻利維亞等國(guó)構(gòu)建的玻利瓦爾聯(lián)盟素有“反美聯(lián)盟” 之稱，早已成為美國(guó)政府的“眼中釘、肉中刺”。近期，美國(guó)在委附近海域部署多艘軍艦并頻繁開展軍事行動(dòng)。9月2日，美軍在南加勒比海襲擊一艘“從委內(nèi)瑞拉出發(fā)的運(yùn)毒船”，打死船上11人。9月15日，美軍再次攻擊一艘“運(yùn)毒船”并打死3人。美國(guó)通過這些舉措向委內(nèi)瑞拉傳遞明確信號(hào)：美國(guó)不僅將繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和外交孤立，還會(huì)采取直接軍事行動(dòng)打擊與委政府有關(guān)聯(lián)的目標(biāo)，從而迫使馬杜羅政府做出讓步。

最后，美國(guó)希望通過在加勒比海域開展軍事行動(dòng)，向地區(qū)內(nèi)外國(guó)家展示其維持西半球安全秩序的決心與能力。近年來，隨著俄羅斯等其他大國(guó)在拉美影響力的持續(xù)擴(kuò)展，美國(guó)傳統(tǒng)后院出現(xiàn)地緣政治裂痕。此次美國(guó)在加勒比海公海區(qū)域開展單邊軍事行動(dòng)，本質(zhì)上是對(duì)海洋控制權(quán)的宣示以及對(duì)任何挑戰(zhàn)美國(guó)區(qū)域霸權(quán)行為的威懾。

美軍在波多黎各的空軍基地部署了F-35隱身戰(zhàn)機(jī)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)在加勒比海南部部署了8艘軍艦、1艘核潛艇、超過5000名海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，并在與委內(nèi)瑞拉隔海相望的美海外屬地波多黎各部署10架F-35戰(zhàn)機(jī)，成為30多年來美軍在該區(qū)域規(guī)模最大的軍事部署。同時(shí)，美國(guó)通過將販毒組織定性為“恐怖組織”并與之處于“武裝沖突”狀態(tài)，顯示其在“禁毒”和“國(guó)土安全”名義下有權(quán)在公海采取單邊軍事行動(dòng)。這種安全話語(yǔ)的建構(gòu)與實(shí)施，使美國(guó)得以用“道德正當(dāng)性”包裝其地緣政治目標(biāo)，重塑以美國(guó)為核心的美洲安全體系。

加劇地區(qū)軍事對(duì)抗與博弈

自特朗普第一任期以來，美國(guó)就對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了多輪制裁，試圖引發(fā)委“政權(quán)更迭”，但未能得手。特朗普再次上臺(tái)后，不僅從政治、外交、軍事等多領(lǐng)域繼續(xù)對(duì)委內(nèi)瑞拉持續(xù)施壓，甚至懸賞5000萬(wàn)美元緝拿委總統(tǒng)馬杜羅，導(dǎo)致美委關(guān)系持續(xù)緊張。此次美軍單方面采取軍事行動(dòng)，或?qū)⒊蔀槊绹?guó)與委內(nèi)瑞拉關(guān)系惡化的新爆點(diǎn)。

委內(nèi)瑞拉雖軍力遠(yuǎn)遜美國(guó)，但反應(yīng)態(tài)度強(qiáng)烈并不乏反制手段。10月3日，委內(nèi)瑞拉防長(zhǎng)洛佩斯宣稱，“美國(guó)在加勒比地區(qū)部署軍力、打擊毒品販運(yùn)只是幌子，其目的是通過武力脅迫和軍事威脅向委內(nèi)瑞拉極限施壓與勒索”，未來不排除采取組織民兵海上行動(dòng)、加強(qiáng)與俄羅斯軍事合作、在邊境地區(qū)增強(qiáng)部署等非對(duì)稱手段予以回應(yīng)，雙方在加勒比海或?qū)l(fā)生更頻繁、更激烈的軍事對(duì)峙。

更危險(xiǎn)的是，隨著美委關(guān)系繼續(xù)惡化，還可能加劇大國(guó)在該地區(qū)的軍事博弈，加速地緣政治聯(lián)盟的重新組合。對(duì)美國(guó)而言，維持西半球絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)是全球霸權(quán)的基礎(chǔ)，不容任何挑戰(zhàn)。美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)赫格塞思明確表示，“這些打擊行動(dòng)將持續(xù)下去，直到針對(duì)美國(guó)民眾的販毒危害行為停止”，顯示了美國(guó)長(zhǎng)期介入的決心。

而對(duì)于俄羅斯等大國(guó)而言，拉美是打破美國(guó)戰(zhàn)略包圍、獲取自然資源、拓展外交空間的重要區(qū)域。俄羅斯很可能借機(jī)模仿在敘利亞的模式，通過技術(shù)合作、武器援助等方式，擴(kuò)大在委內(nèi)瑞拉的軍事存在，從而使加勒比海成為美俄博弈的新前線。在這種情況下，任何意外事件，如兩國(guó)艦機(jī)相撞、誤判對(duì)方意圖等，都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)甚至局勢(shì)失控。

3艘“阿利·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦也參與了行動(dòng)。

損害現(xiàn)有多邊合作機(jī)制框架

此次美國(guó)以禁毒為名開展軍事行動(dòng)，意圖就是繼續(xù)維持其在該地區(qū)的霸權(quán)主導(dǎo)地位，不僅削弱了現(xiàn)有的國(guó)際多邊合作機(jī)制，還對(duì)區(qū)域多邊框架構(gòu)成重大沖擊。在此次軍事行動(dòng)中，美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)這些船只是向美國(guó)運(yùn)送毒品，并且指控“從委內(nèi)瑞拉出發(fā)”，暗示委政府可能參與或縱容毒品貿(mào)易，意圖將此行動(dòng)包裝為禁毒與國(guó)土安全戰(zhàn)略的一部分。但是，美國(guó)的這種行為嚴(yán)重?fù)p害了以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)的多邊禁毒合作機(jī)制的權(quán)威性，反映了其對(duì)聯(lián)合國(guó)和地區(qū)多邊框架的輕視與不信任。

10月6日，哥倫比亞外長(zhǎng)羅莎·比利亞維森西奧明確表示，這些“毒販”完全可以被拘留引渡進(jìn)行審判，并通過美國(guó)與各國(guó)在軍事上進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)來打擊國(guó)家販毒集團(tuán)。這種批評(píng)反映了地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)單邊主義做法可能使地區(qū)安全治理偏離合作軌道甚至走向?qū)剐园踩Ｊ降纳钋袘n慮。

從更廣視角看，美國(guó)在此次行動(dòng)中采取直接擊沉船只而非先登船檢查的做法，在法律和道德層面也都面臨嚴(yán)峻質(zhì)疑。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅直接批評(píng)美方這種襲擊而不是攔截船只的做法是“違反了普遍適用的司法比例原則，因而是謀殺”，表示這種先例一旦確立，將為地區(qū)其他國(guó)家處理類似情況提供錯(cuò)誤示范，可能導(dǎo)致更多平民生命處于危險(xiǎn)之中。玻利維亞、哥倫比亞、墨西哥、洪都拉斯等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及古巴外交部也紛紛對(duì)委內(nèi)瑞拉表示支持，批評(píng)美國(guó)行為侵犯了相關(guān)國(guó)家主權(quán)、違反了國(guó)際法基本原則。

此外，美國(guó)此次軍事行動(dòng)還進(jìn)一步削弱了美洲地區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域多邊框架效力，惡化了本已脆弱的地區(qū)國(guó)家團(tuán)結(jié)。例如，這種單邊行動(dòng)很可能鼓勵(lì)哥倫比亞、巴西等國(guó)效仿，援引此例以“禁毒”或“安全”為由在公海采取單邊武力行動(dòng)，從而導(dǎo)致加勒比海域安全秩序碎片化。而從制度建構(gòu)角度看，這一危機(jī)也可能促使地區(qū)國(guó)家建立更獨(dú)立于美國(guó)的禁毒合作機(jī)制，包括情報(bào)共享、聯(lián)合巡邏、司法協(xié)作等，減少對(duì)美國(guó)軍事力量的依賴。但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)在于，由于許多拉美國(guó)家在禁毒技術(shù)與資金上仍依賴美國(guó)，這種結(jié)構(gòu)性依賴使得真正獨(dú)立自主的地區(qū)安全體系難以建立，拉美地區(qū)將不得不在依附與自主之間尋求艱難平衡，從而實(shí)質(zhì)性影響地區(qū)一體化進(jìn)程。

總之，此次美國(guó)在委內(nèi)瑞拉海域進(jìn)行的擊船事件，表面上看是一次以禁毒為名發(fā)動(dòng)的執(zhí)法行動(dòng)，但實(shí)質(zhì)上卻是其國(guó)內(nèi)政治算計(jì)、對(duì)委戰(zhàn)略壓制與區(qū)域霸權(quán)維護(hù)的復(fù)雜混合舉措。這一行動(dòng)在短期內(nèi)或許能為美國(guó)政府帶來國(guó)內(nèi)支持，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看加劇了地區(qū)安全困境，削弱了多邊合作機(jī)制，并可能引發(fā)難以控制的地緣政治連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。對(duì)于美國(guó)來說，其未來出路在于回歸多邊主義與共同安全原則，構(gòu)建包容性的地區(qū)安全架構(gòu)，否則通過單邊武力行動(dòng)帶來的短暫安全感，終將會(huì)被更長(zhǎng)久的區(qū)域不穩(wěn)定所取代。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）