國際觀察｜阿根廷經(jīng)濟(jì)改革路在何方

阿根廷總統(tǒng)米萊。視覺中國 資料圖

近期，阿根廷金融市場出現(xiàn)動蕩，本幣貶值，債券和股票市場下跌，阿央行被迫動用外匯儲備干預(yù)匯市。為緩解困境，阿根廷總統(tǒng)米萊向美國和國際貨幣基金組織尋求經(jīng)濟(jì)援助。觀察人士認(rèn)為，金融市場動蕩反映阿根廷政府的經(jīng)濟(jì)改革措施難以破解該國結(jié)構(gòu)性問題。

“電鋸”卷刃失靈，改革陷入困局

2023年阿根廷總統(tǒng)競選期間，米萊手持電鋸，承諾將對阿根廷進(jìn)行一場“電鋸式改革”。就任總統(tǒng)后，他啟動“休克療法”，力圖扭轉(zhuǎn)阿根廷長期面臨的高通脹、財政赤字與外債壓力。執(zhí)政近兩年來，雖然部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得一定改善，通脹率、貧困率有所下降，但居民生活成本仍然居高不下，政府支持率持續(xù)走低。

阿根廷政治經(jīng)濟(jì)研究中心近期報告顯示，阿根廷經(jīng)濟(jì)活動2025年上半年明顯陷入停滯，自2月以來下行趨勢明顯。阿根廷國家統(tǒng)計與人口普查研究所的調(diào)查報告顯示，2025年二季度阿國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.1%，同期消費(fèi)也有所下降。

今年9月以來，阿根廷國內(nèi)政局日趨復(fù)雜。米萊領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”在7日舉行的布宜諾斯艾利斯省議會選舉中失利，引發(fā)該國金融市場動蕩。該選舉被視為10月國會中期選舉的重要風(fēng)向標(biāo)，米萊希望贏得國會改選，以進(jìn)一步推行經(jīng)濟(jì)改革。

為應(yīng)對市場動蕩，阿央行上周在三天內(nèi)總計拋售超過10億美元的外匯儲備進(jìn)行干預(yù)。阿政府22日宣布，暫時取消農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)扣稅，以增加美元供給、穩(wěn)定本幣匯率。

觀察人士指出，選舉結(jié)果及市場反應(yīng)體現(xiàn)出米萊政府經(jīng)濟(jì)改革措施受到質(zhì)疑，而國會與總統(tǒng)間分歧持續(xù)加深，米萊以減少財政赤字和控制通脹為核心的經(jīng)濟(jì)改革方案或?qū)⒚媾R更多掣肘。

生活成本高企，民眾迷茫倦怠

近兩年來，米萊政府承諾的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍未顯現(xiàn)，阿根廷民眾已陷入迷茫。面對高昂物價和持續(xù)貶值的阿根廷比索，有些民眾走上街頭表達(dá)訴求，但更多民眾，尤其是中低收入階層，只能捂緊錢包。

由于米萊政府大幅削減教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障經(jīng)費(fèi)，工薪階層的生活陷入困窘。布宜諾斯艾利斯大學(xué)社會學(xué)院教授維羅妮卡·吉奧爾達(dá)諾告訴記者，她不僅要支付自己家庭的日常開銷，還要為母親支付房租和養(yǎng)老保險。“如果沒有我，她只能像別人一樣流落街頭了。”

“我現(xiàn)在已經(jīng)不知道該投票給誰。”在布宜諾斯艾利斯市一所學(xué)校工作的一位心理咨詢師告訴記者，這兩年來，普通人的生活不僅沒有改善，反而由于政府削減社會保障而走下坡路。

一位出租車司機(jī)告訴記者，他當(dāng)年投票支持米萊，但現(xiàn)在米萊政府的表現(xiàn)讓他“很失望”。

吉奧爾達(dá)諾說，生活成本的上升不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也導(dǎo)致一些社會心理問題，阿根廷社會正在經(jīng)歷一種普遍的倦怠感，民眾對未來缺乏信心。

再次赴美求援，難破結(jié)構(gòu)難題

困局之下，米萊于22日開啟了就任總統(tǒng)以來的第12次美國之行，前往紐約出席聯(lián)合國大會并與美國總統(tǒng)特朗普、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃等舉行會晤，尋求外部援助穩(wěn)住本國金融市場。

24日，美國財政部宣布與阿方就提供本幣互換、購買阿政府以美元計價的債券、利用美財政部匯率穩(wěn)定基金等為阿提供金融支持進(jìn)行協(xié)商。分析人士指出，美國政府提供的經(jīng)濟(jì)援助附加了諸多不透明條件，缺乏監(jiān)督機(jī)制，可能導(dǎo)致阿根廷更加依賴美國援助，為阿經(jīng)濟(jì)埋下隱患。

阿根廷前總統(tǒng)、正義黨主席克里斯蒂娜日前通過社交媒體表示，米萊向美尋求金融援助是“飲鴆止渴”。阿根廷歷史上曾多次向美國等西方國家主導(dǎo)的國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)借款以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，但這類嘗試幾乎全部失敗。米萊政府仍不吸取教訓(xùn)，一味向美求助，這是“對阿根廷人民不負(fù)責(zé)任的做法”。

長期以來，阿根廷高度依賴農(nóng)產(chǎn)品和能源出口，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，未能建立完備的工業(yè)體系，易受國際大宗商品價格波動和全球經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響。加之該國長期處于左右翼政黨輪流執(zhí)政狀態(tài)，政策頻繁變更，導(dǎo)致屢屢錯失發(fā)展機(jī)遇，政府入不敷出，飽受債務(wù)問題困擾。一位當(dāng)?shù)貙W(xué)者對記者說，阿根廷嘗試了其他國家的各種發(fā)展路徑，“最終也沒有找到自己的道路”。