中青評論：投資8億建廠遭強行接管？官方調查須答好三個關鍵問題

說到底，營商環境的核心，就在一個“信”字，政府承諾、法律托底，企業才敢安心投入。

9月24日下午，貴州省仁懷市人民政府新聞辦公室發布通報，回應“重慶泰克公司在仁懷投資建廠遭強行接管”一事。通報稱，當地在前期工作基礎上，已成立專班對該情況展開全面調查，結果將及時向社會公布；同時承諾，將依法平等保護各類經營主體的合法權益，依法依規清理歷史遺留問題，對侵害企業家正當利益的行為嚴肅追責問責，對采取非法手段謀取不當利益的行為依法查處，著力營造市場化、法治化的營商環境。

此前，據大象新聞報道，重慶泰克環保科技股份有限公司創辦人唐顯策反映，2017年公司通過仁懷市招商引資，在茅臺鎮投資8億元建成白酒生產廢水處理廠。2022年項目投入運營后不久，便遭到當地工業和商務局人員拿著一張“解除合同通知書”強行接管，廠內人員被驅離。盡管法院未認可該“解除合同通知書”的法律效力，但三年來問題始終沒有解決，投資方至今無法進入廠區。

據了解，該廢水處理廠屬于PPP項目，即通過政府和社會資本合作模式建成。項目總造價8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬元，其余8億元由中標企業投資，這其中重慶泰克公司投資、融資超過7億元，占項目公司股份的86%。合同約定，仁懷市政府授權相關職能部門作為項目實施機構，重慶泰克和另一家公司負責項目投融資、建設等事宜，并獲得30年特許經營權，期滿后無償移交仁懷市政府。

值得注意的是，今年8月16日，國務院辦公廳曾轉發財政部《關于規范政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》，其中明確提及，“地方政府要切實采取措施嚴防產生合同糾紛，防止逃廢債，保障政府方、社會資本方、金融機構等各方合法權益。”然而，根據上述報道，仁懷市有關部門的做法恐怕與上述政策精神存在偏差，未能充分保障各方合法權益。

細看合同條款，其中規定：若項目公司出現違約行為，政府方應給予90天寬限期進行整改；若仍未能補救，方可提出終止合同。此外，合同也提到，政府可在給予足額補償后單方面終止合同。但據當事方反映，在被強行接管之前，重慶泰克既沒有提前收到任何正式的通知，也沒有獲得過任何補償。

事發后，仁懷市工業局曾就此事向遵義市中級人民法院提起訴訟，但被駁回；該局不服裁定，隨后上訴至貴州省高級人民法院，又因未按期繳納案件受理費，被按撤訴處理。這意味著，有關部門的接管行為，并未得到司法層面的支持。即便如此，三年多時間過去，工廠依舊處于被接管的狀態，這也難免令人疑慮，此種作為是否符合法治原則？

如今，仁懷市已成立專班展開調查，還需回答好三個關鍵問題：其一，專班將通過何種方式核查“強行接管”的程序合法性，是否會對重慶泰克過去三年的經營損失進行確認與賠償？其二，對于PPP項目合同履行過程中出現的偏差，當地將建立怎樣的補正機制，以避免未來再出現“合同約定與實際執行脫節”的情況？其三，也是最重要的，如何妥善處置此次事件，修復社會資本對當地營商環境的信任，真正建成市場化、法治化的營商環境？

說到底，營商環境的核心，就在一個“信”字，政府承諾、法律托底，企業才敢安心投入。不合規的“任性”操作，傷害的不只是特定企業的權益，更是整個地區的招商信譽。唯有嚴格執行每一份合同、依法處置每一起糾紛，才能讓招商引資成為地方發展的“助推器”。