釋新聞｜聯合國報告為何指控以色列犯下種族滅絕罪行？

據新華社報道，聯合國巴勒斯坦被占領土（包括東耶路撒冷）和以色列問題獨立國際調查委員會16日發布報告指出，以色列在加沙地帶對巴勒斯坦人犯下種族滅絕罪行。委員會敦促以色列和其他所有國家履行國際法義務，終止這場種族滅絕行為，并懲罰肇事者。

當地時間2025年9月16日，加沙，在以色列對加沙地帶北部發動密集襲擊并發布疏散命令后，巴勒斯坦人攜帶物品徒步或乘車逃往加沙南部。視覺中國 圖

調查委員會提交的這份長達72頁的法律分析報告是迄今為止聯合國對加沙問題做出的最有力的調查結果。該報告指責以色列在加沙實施種族滅絕，稱其在加沙地帶發動的攻勢“旨在全部或部分摧毀一個國家、民族、族群或宗教團體”。

巴勒斯坦被占領土和以色列調查委員會是聯合國人權理事會在4年前成立的獨立調查委員會，由3名獨立專家組成。調查委員會領導專家、曾擔任聯合國盧旺達問題法庭庭長的納維·皮萊在《紐約時報》撰文解釋：“有人主張，在以色列的戰爭仍在持續之時動用‘種族滅絕’一詞言之過重。可法律并不含糊：一旦出現嚴重風險，防止種族滅絕的義務即刻發生。就這場戰爭而言，這一道門檻早已被跨越。2024年1月，國際法院已向各國發出明確信號，指出加沙存在嚴重的種族滅絕風險。此后，相關證據只增不減，死亡人數亦不斷攀升。”

皮萊呼吁：“我敦促每一個政府、每一位領導者、每一位公民自問。當我們的子孫有一天追問，在加沙被夷為平地之時我們做了什么，我們將給出怎樣的答案。每一次種族滅絕，都是對聯結我們的人性的考驗。”

以色列外交部在社交平臺X上駁斥了這份報告，宣稱該報告來自“因公開的反猶太立場而臭名昭著的哈馬斯代理人”，“完全依據哈馬斯的謊言，并由其他人加以洗白和重復”。

當地時間2025年9月16日，加沙地帶中部努賽賴特難民營地區，流離失所的巴勒斯坦民眾在以色列再次發布加沙城撤離令后，帶著隨身物品向南遷移。視覺中國 圖

以軍犯下四項種族滅絕罪行

根據聯合國1948年通過的《防止及懲治滅絕種族罪公約》，“故意全部或部分消滅一個國家、民族、族群或宗教團體而實施的”以下五類行為將構成種族滅絕：殺戮該群體的成員；對該群體成員造成嚴重的身體或精神傷害；故意使該群體遭受某種生活狀況，以致其部分或全部肉體毀滅；采取措施阻礙群體內生育；強行將該群體的兒童轉移到另一個群體。

根據一系列對受害者、目擊者和醫生的采訪，已核實的公開來源文件，媒體和非政府組織的報道，以及戰爭爆發以來收集的衛星圖像分析等證據，聯合國調查委員會指控以色列犯下了其中四項種族滅絕罪行。

以色列犯下的第一項種族滅絕罪行是殺戮。調查委員會援引聯合國的報告指出，截至2025年7月15日，加沙地帶遇害的巴勒斯坦人中至少有46%是婦女和兒童。委員會還援引了以色列情報機構的報道，稱遇害的巴勒斯坦人中有83%是平民。

“以色列在人口密集的居民區使用了誤差很大的重型非制導彈藥……自2023年10月7日以來，以色列使用的炸彈數量與世界其他沖突相比也是驚人的。”

“加沙的巴勒斯坦人在家中、醫院、避難所（包括學校和宗教場所）、撤離期間以及指定的安全區都遭到襲擊。有時，平民、記者、醫護人員、人道主義工作者和其他受保護人員直接成為襲擊目標并被殺害。”

調查委員會提供的一個案例是，2024年1月29日，在加沙市泰勒哈瓦街區的一個加油站附近，一輛民用汽車遭到以軍襲擊，造成5名兒童死亡。以軍隨后向一輛救護車開火，以“阻止救護車接觸受害者”。

調查委員會的報告還指出，人道主義援助（尤其是藥品和醫療設備）進入加沙受到嚴格限制，也導致了人員傷亡。一位產科醫生談到他所治療的孕婦死亡事件時，稱她們為“戰爭的間接受害者”。

調查委員會的報告詳細描述了今年3月以色列軍隊在加沙南部殺害15名醫護人員的事件，并“指出以色列安全部隊在襲擊發生后表現出的一貫行為模式，即他們經常否認和推卸責任，直到出現與其說法相矛盾的證據”，同時指出以色列安全部隊嚴重缺乏問責制。

報告指出，以色列當局自2023年10月7日以來就知道加沙有大量平民傷亡，但“不僅沒有干預改變所使用的戰爭手段和方法，反而堅持不懈，造成更多的巴勒斯坦人死亡”。

“因此，委員會認定，以色列當局自2023年10月7日以來在加沙的軍事行動中意圖殺害盡可能多的巴勒斯坦人，并且知道所采用的作戰手段和方法將導致包括兒童在內的巴勒斯坦人大規模死亡。”調查委員會在報告中寫道。

以色列犯下的第二項種族滅絕罪行是對加沙地帶民眾造成嚴重的身體和精神傷害。調查委員會強調，以軍虐待巴勒斯坦被拘留者和大規模流離失所者的行為“給加沙地帶的巴勒斯坦人造成了嚴重且無法彌補的身心傷害。他們失去了家園，被迫生活在非人道的條件下”。

以色列犯下的第三項種族滅絕罪行是故意使該群體的生活條件遭受破壞，旨在造成其全部或部分肉體毀滅。報告指出，加沙大部分地區已幾乎無法居住，大量面包店、學校、文化場所和宗教地標被徹底摧毀，以軍對醫院的襲擊導致醫療系統崩潰。報告還強調，聯合國支持的權威監測機構此前已經宣布加沙部分地區出現饑荒。

“綜合考慮所有證據，委員會發現，以色列當局知道他們的軍事行動、實施全面封鎖……以及對住房和衛生系統及設施的破壞很可能導致加沙地帶巴勒斯坦人全部或部分遭受肉體毀滅……因此，委員會認定，以色列當局明知故犯地造成此類生活條件，其目的就是毀滅加沙地帶的巴勒斯坦人。”

以色列犯下的第四項種族滅絕罪行是阻止加沙地帶巴勒斯坦人的生育。報告指出，加沙地帶兒童傷亡比例異常高，原因是“廣泛而系統地針對兒童是以軍摧毀加沙巴勒斯坦群體生物延續性和未來生存戰略的一部分”。

存在實施種族滅絕的意圖

“認定‘種族滅絕罪’不僅要看行為本身，還要看主觀意圖。在這方面，證據同樣清晰。以色列的高級領導人，包括總統、總理和前任國防部長，曾發表使巴勒斯坦人非人化的言論。”皮萊指出。

調查委員會引用了以色列總理內塔尼亞胡于2023年11月寫給以色列士兵的信，信中將以軍在加沙地帶的行動與希伯來圣經中所描述的“徹底毀滅的圣戰”進行了比較。以色列前任國防部長加蘭特曾在2023年10月7日后表示：“我們正在與‘人形動物’作戰”。以色列總統伊薩克·赫爾佐格則宣稱，‘整個巴勒斯坦民族’都應對2023年10月7日的襲擊事件負責。

基于以色列官員的言論，調查委員會認定，內塔尼亞胡和其他官員的言論是“種族滅絕意圖的直接證據”。

據以色列《國土報》報道，赫爾佐格拒絕了這份報告的說法，宣稱該報告的作者“出于邪惡的偏見，拼命操縱和曲解我的言論”，無視了言論背后的“背景”和“時機”。

與此同時，以軍在加沙地帶犯下的戰爭罪行同樣構成了以色列具有種族滅絕意圖的間接證據。皮萊寫道：“無差別的轟炸使加沙無法居住、實施圍困并阻礙人道主義援助、實施性暴力，這些因素共同構成了種族滅絕意圖的典型表現。”

“基于所有證據，委員會得出的唯一合理推論是，以色列具有種族滅絕意圖。”皮萊表示。

皮萊特別提到：“我寫下這些文字，并非作為以色列的對手。我承認以色列人在10月7日哈馬斯所發動的駭人襲擊中失去親人的苦難，那次襲擊造成約1200人遇難；我也體會到仍被囚禁的人質家屬的痛楚，目前約有50名人質仍遭扣押，其中約20人被認為仍在世。我們的委員會也記錄了哈馬斯所犯下的罪行。可是，再嚴重的罪行也不能成為實施種族滅絕的理由。以暴行報復暴行，無異于背棄國際法旨在維護的價值。”