國安部部長陳一新在《中國網信》雜志撰文：堅定不移貫徹總體國家安全觀，筑牢國家網絡安全屏障

習近平總書記強調，“網絡安全是國家安全的重要組成部分”。當前，數字化、網絡化、智能化的時代潮流加速迭代發展，網絡空間大國博弈日趨激烈，網絡安全風險挑戰日益突出，成為影響國家安全的重大變量。我們要深入學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想，堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力防范重大風險挑戰，加強維護國家網絡安全體系和能力建設，為中國式現代化行穩致遠筑牢國家網絡安全屏障。

牢牢把握維護國家網絡安全的行動指南

網絡安全是網絡強國戰略的核心內容，維護國家網絡安全是推進國家安全體系和能力現代化的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記從“沒有網絡安全就沒有國家安全”的戰略高度，把網絡安全作為總體國家安全觀的重點領域來謀劃和加強，作出一系列重要論述，特別是2023年7月，習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示，明確了“十個堅持”重要原則，把“堅持筑牢國家網絡安全屏障”作為其中一項重大要求；2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》把“加強網絡安全體制建設”作為推進國家安全體系和能力現代化的重要任務，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對網絡安全的高度重視。

打好維護國家網絡安全主動仗，務必認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記關于維護國家網絡安全的重要論述，把握維護國家網絡安全的重大意義，網絡安全和信息化事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關；把握維護國家網絡安全的根本保證，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網；把握維護國家網絡安全的正確觀念，網絡安全是整體的而不是割裂的，是動態的而不是靜態的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的；把握維護國家網絡安全的戰略要求，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施；把握維護國家網絡安全的重要基礎，維護網絡安全，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險，什么時候發生風險，感知網絡安全態勢是最基本最基礎的工作；把握維護國家網絡安全的體系布局，強化網絡安全保障體系建設，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系；把握維護國家網絡安全的能力建設，網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量，做到魔高一尺、道高一丈；把握維護國家網絡安全的法治保障，網絡空間不是法外之地，要把依法治網作為基礎性手段，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行；把握維護國家網絡安全的大國擔當，網絡安全是全球性挑戰，中國是網絡安全的堅定維護者，倡導建設和平、安全、開放、合作的網絡空間，倡導構建網絡空間命運共同體；把握維護國家網絡安全的堅實根基，國家網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，提升廣大人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感。

習近平總書記關于維護國家網絡安全的重要論述，思想深邃、內涵豐富，是總體國家安全觀的重要組成部分，為做好新時代維護國家網絡安全工作提供了根本遵循和行動指南。我們要深刻領會把握習近平總書記重要論述的核心要義、精神實質和實踐要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺將其貫穿到維護國家網絡安全工作的各方面和全過程。

全力防范我國網絡安全面臨的風險挑戰

我國正處于從網絡大國向網絡強國邁進的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，以人工智能為引領的新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量格局、發展格局、安全格局、治理格局、科技格局都在發生深刻變化。我們既要看到機遇、搶占先機，又要認清風險、守住底線，始終堅持以總體國家安全觀為指導，防范化解網絡安全重大風險挑戰。

堅決防范外部遏壓風險。網絡空間已成為大國戰略博弈的新高地、信息化條件下的新戰場。個別國家利用先發優勢大搞網絡霸權，以出口管制、技術封鎖等措施打壓我網絡科技產業，以聯盟圍堵、規則壟斷等手段遏阻我網絡空間國際合作，構成我網絡安全的最大外部風險源。必須堅決反對個別國家將互聯網作為維護霸權的工具，健全完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，積極參與全球網絡空間治理，全力維護國家網絡空間主權與話語權，打好網絡領域反霸權總體戰。

堅決防范政治滲透風險。截至2025年6月，我國網民規模已達11.23億人，互聯網普及率達79.7%。各種敵對勢力把網絡空間當作對我滲透、破壞、顛覆的主渠道，濫用區塊鏈、生成式人工智能等新技術開展認知戰、輿論戰，以“AI水軍”、深度偽造等手段炮制政治謠言和有害信息，妄圖在我國實施“數字顏色革命”。必須堅持把捍衛國家政治安全擺在首位，嚴厲打擊網絡空間各類危害國家安全的活動，堅決打贏網絡意識形態斗爭。要網上網下相結合，對外筑起維護政治安全的鋼鐵長城，對內鏟除影響政治安全的土壤條件，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。

堅決防范暴恐傳播風險。恐怖主義是人類社會的公敵。長期以來，“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）將互聯網作為活動策劃、人員招募的重要平臺，利用加密通信、暗網等技術渠道，隱秘傳播暴恐音視頻和極端思想。隨著全球地緣沖突加劇，一些恐怖勢力在動蕩地區趁亂坐大成勢，我國面臨的輸入性暴恐風險不斷上升。必須時刻繃緊網絡反恐怖斗爭這根弦，強化網絡內容監管和技術防范，不斷提升對恐怖主義、極端主義內容的發現處置能力，嚴防境外恐怖主義活動向境內延伸，嚴防暴恐極端思想向境內滲透倒灌。

堅決防范網絡攻擊風險。我國是網絡攻擊的受害國。個別國家作為全世界最大的“黑客帝國”，卻“賊喊捉賊”，炮制“中國網絡威脅論”抹黑我國際形象，同時動用其龐大的網絡武器庫，對我關鍵信息基礎設施持續進行體系化、平臺化攻擊，大肆開展入侵控制、數據竊取、篡改破壞等網絡攻擊活動，攻擊目標涵蓋黨政機關、國防科研、能源交通、金融電信、先進制造等重點領域行業，嚴重威脅我國家主權、安全、發展利益和公民、機構信息安全。必須持續強化關鍵信息基礎設施安全防護，加大核心技術自主研發力度，加強對網絡攻擊的發現溯源反制，提升風險管理、縱深防御、應急恢復等能力。

堅決防范間諜竊密風險。境外間諜情報機關慣于通過網絡渠道實施勾連竊密，通過身份偽裝、情感滲透、利益誘惑等手段拉攏策反我境內人員，長期潛伏、持續竊取國家秘密、關鍵技術與敏感數據，近年來更變本加厲，公開在社交媒體上發布間諜招募視頻，加強對華情報力量布建，呈現方式公開化、手段直接化、目標精準化等新特點。必須持續加強網絡反間諜斗爭體系和能力建設，深入開展反間諜專項行動，依法打擊各類網絡間諜行為，壓實國家機關、人民團體、企事業組織和其他社會組織的反間諜安全防范主體責任，構建全社會反間防諜的立體防護網。

全面提升維護國家網絡安全的硬核實力

維護國家網絡安全是一項長期艱巨的任務。要全面落實黨的二十屆三中全會關于推進國家安全體系和能力現代化的改革部署，健全完善網絡安全保障體系，提升應對網絡安全重大風險挑戰的能力水平。

提升政治引領力。堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，完善高效權威的國家安全領導體制，全面落實黨委（黨組）國家安全責任制和網絡安全工作責任制。深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和總體國家安全觀，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨中央關于維護國家網絡安全工作的重大決策部署完整、準確、全面貫徹落實到位。

提升體系協同力。牢固樹立大安全理念，統籌推進網絡安全和其他重點領域安全工作，推動相關基礎設施和資源要素全面集聚共享，構建全域聯動、立體高效的防護體系。加快構建大網絡安全工作格局，優化會商工作、協同聯動、決策咨詢、風險評估、安全審查等機制，統籌協調網絡安全重大問題，形成維護國家網絡安全的整體合力。

提升風險感知力。持續加強網絡安全監測預警，準確把握網絡安全風險的規律、動向、趨勢，加快實現全天候全方位風險感知和有效防護。持續完善網絡安全信息共享機制，全面加強網絡安全監督檢查，及時發現風險，堵塞漏洞隱患。持續提升網絡安全應急指揮能力，加強對網絡安全重大事件的統一協調指揮和響應處置。

提升防御戰斗力。增強網絡安全防御能力和威懾能力，建設一批適應重大斗爭需要、有力抗衡主要對手的網絡安全實戰團隊，努力掌握網絡防御的主動權。充分調動網絡安全“產學研用”全鏈條力量，建立健全優勢互補、資源共享、聯防聯控的網絡安全綜合保障體系。加強高素質網絡安全實戰人才的培養、儲備和保障力度，不斷把優秀人才凝聚到網絡安全防御斗爭一線上來。

提升技術支撐力。以人工智能引領科研范式變革，超前布局重大科技項目，統籌推進網數智重大科技建設，加快網絡安全科技創新突破，搶占網絡安全技術制高點。加強國家戰略科技力量建設，推動人工智能科技創新與產業創新深度融合，助推網絡安全領域新質生產力與新質戰斗力迭代發展。建立人工智能安全監管制度，化風險“變量”為安全“增量”，確保新技術新應用安全、可靠、可控。

提升法治保障力。全面貫徹實施網絡安全法、反間諜法，加快推進人工智能、數字經濟、空天網絡等重點領域、新興領域立法，持續完善網絡安全法律規范體系。深入推進網絡執法協調機制建設，強化跨領域跨部門聯合執法，進一步壓實關鍵信息基礎設施運營者同步規劃、同步建設、同步使用安全技術措施的義務，壓實網絡運營者為國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協助的義務。提升執法規范化水平，更好運用法治思維和法治方式防范打擊網絡空間危害國家安全活動。

“4·15”全民國家安全教育日，各地開展多種活動共筑國家安全堅實防線。圖為2025年4月15日，江蘇省揚州市徐凝門街社區的志愿者為學生們講解國家安全知識。

提升宣傳動員力。完善網絡安全宣傳教育體系，抓住“4·15”全民國家安全教育日、國家網絡安全宣傳周等重要節點，運用傳統媒體及新媒體平臺渠道，大力宣傳習近平總書記關于網絡強國的重要思想和總體國家安全觀，深入做好網絡安全政策宣講、法律解讀、案例剖析、風險提醒等工作，構建維護國家安全的網上網下同心圓。堅決揭批個別國家對華網攻破壞活動，反制對華污蔑抹黑行徑，在國際社會上講好中國網絡安全治理故事，為全球互聯網發展治理提供中國方案。