亞信智庫論壇｜中外學者聚焦“發展與安全共振”，共論“帶路”與“走廊”對接

當地時間9月8日至11日，亞洲相互協作與信任措施會議（亞信）智庫論壇第十三屆年會將在阿塞拜疆首都巴庫召開。本屆論壇年會以“發展與安全共振：在亞信機制轉型期的地區合作與治理”為主題，將圍繞亞洲安全機制建設、綠色與數字化轉型、地區互聯互通等展開討論。

當地時間2025年6月26日，阿塞拜疆巴庫，當地的地標建筑火焰塔與世界遺產巴庫老城同框。視覺中國 圖

上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任、研究員強曉云在接受澎湃新聞（www.ditubang.cn）采訪時表示，多年來亞信智庫論壇始終堅持為亞信機制建設和亞洲安全機制建設提供來自智庫和學界的觀點和建議，為亞信發展和機制建設提供智力支持。同時，亞信也很重視論壇的作用，“過去幾屆年會，亞信秘書長都會親自來參加，這也表明對智庫向亞信會議提供建議的重視。”

亞信于1992年由哈薩克斯坦提議并發起成立，發展至今已經擁有28個成員國和10個觀察員國，以及5個觀察員組織和6個合作組織。2022年，亞信提出從多邊論壇向國際組織轉型。據哈薩克斯坦媒體報道，今年7月，亞信新總部大樓在哈薩克斯坦阿斯塔納落成，并舉行了落成后的首次高官委員會會議，報道稱，這表明亞信轉型已邁出了堅實的一步。

年會首次走出中國，與阿塞拜疆“雙向奔赴”

本屆年會是亞信智庫論壇成立以來，首次在中國以外的國家舉行年會，也是年會首次由高加索地區國家智庫主辦。強曉云表示，此次論壇年會在巴庫舉行，是阿塞拜疆方面主動提議的，“因為阿塞拜疆今年是亞信會議的輪值主席國（2024-2026）。”

據阿塞拜疆阿新社此前報道，在今年2月召開的亞信高官委員會會議上，通過了阿塞拜疆提出的關于2025年在巴庫舉行智庫論壇年會的提議。強曉云表示，“這反映出，阿塞拜疆愿意在亞信會議從多邊對話平臺向國際組織轉變的過程中，發揮自己的重要作用。”

清華大學國際與地區研究院助理研究員石靖在接受澎湃新聞采訪時表示，近年來，阿塞拜疆等高加索國家在很多多邊場合表現得非常積極，同時，這些國家與中國的關系也非常密切，“我覺得這次活動能夠在阿塞拜疆舉行，也是基于雙方相互相向而行的這種意愿。”

亞信智庫論壇機制誕生于2014年3月，在亞信上海峰會前夕，亞信國家智庫及知識精英聚會上海，上海國際問題研究院牽頭創建了亞信智庫論壇機制，共同為亞信會議的發展獻計獻策。隨后8年間，亞信智庫論壇以圓桌會議的形式連續舉辦了八屆論壇，并圍繞亞信的建設形成了多份研究報告及主席聲明，在亞信成員國內產生了廣泛的影響。在各方共同推動下，經亞信成員國全體同意，從2021年起，亞信智庫論壇正式成為亞信會議機制下的常設機構。

“我們有了這么龐大的一個智庫網絡，可以第一時間知道第一手材料，對發生的事情做出判斷。”強曉云表示，“這既有助于我們了解亞洲乃至歐亞地區發生的大事小情，也有助于我們把中國的政策及時地傳播到亞洲其他智庫，通過他們的力量和途徑，把中國的政策宣揚到他們國家。”

石靖表示，近年來歐亞大陸整體的安全環境還存在很多不穩定因素，在這樣的局勢下，有一個“能夠坐在一起談論維護和平或解決爭端的場合，非常重要。”“我覺得特別是了解地區局勢的專家們，能夠在這樣一個場合互相了解對方的意愿，相互之間進行交流，建立信任是很重要的。同時這也會給相應國家制定政策，或者說恢復溝通奠定相應的基礎。”

重點議題設置回應學界關切

澎湃新聞注意到，在今年論壇年會中，互聯互通與基礎設施建設是一項重要議題，與會學者將圍繞中國“一帶一路”、阿塞拜疆“中間走廊”和印度的“南北走廊”等一系列互聯互通項目如何更好對接和合作，展開討論。強曉云表示，中亞和高加索國家處于亞洲和歐洲的結合部，但都遠離大洋，“對他們來說，能夠打通陸海聯運的話，對他們本國的發展和整個次區域經濟的發展、提高各國綜合實力有非常關鍵的作用。”

強曉云表示，正因為此，在此次年會的議程設置過程中，主辦方特別考慮到了高加索和中亞國家的需求。“阿塞拜疆和中亞國家都非常重視基礎設施的互聯互通，我們在召開智庫論壇年會的時候，也是順應了亞信會議絕大多數成員國智庫和學者的關切。（互聯互通）既是一個現實問題，同時也非常值得智庫和學界來研究。”

據亞美尼亞國家公共廣播電臺9月1日報道，在天津上合組織峰會期間，阿塞拜疆總統阿利耶夫與亞美尼亞總理帕希尼揚舉行了會談。雙方討論了兩國和平進程，強調建設性對話、相互信任和地區穩定的重要性。今年8月8日，阿塞拜疆與亞美尼亞在華盛頓簽署協議，結束長達37年的納戈爾諾-卡拉巴赫沖突，并同意推動兩國關系實現正常化。

在這份協議中有一項引人注意的條款，就是各方同意共同開發“贊格祖爾走廊”。據《環球》雜志報道，近年來阿塞拜疆在積極推動建設贊格祖爾走廊，這條穿越亞美尼亞的交通走廊將連接阿塞拜疆與其飛地納希切萬，可進一步提高阿塞拜疆與周邊國家的經濟一體化程度。

石靖表示，近年來，阿塞拜疆與中國發展合作的意愿非常強烈，在各種雙邊和多邊場合表達了與中國合作的愿望，“比如這些年在‘一帶一路’和‘中間走廊’對接的實際合作。”同時，這樣一場會議的召開，也可以提高高加索地區“在國內的關注度”，“因為這個地區都不是中國的鄰國，也都是相對較小的國家，但目前確實是雙方挖掘發展合作潛能的非常關鍵的時期。”

據新華社報道，8月31日上午，國家主席習近平在天津迎賓館會見來華出席2025年上海合作組織峰會和紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年活動的阿利耶夫。習近平強調，雙方要保持戰略溝通，堅定相互支持。加強發展戰略對接，高質量共建“一帶一路”，加快推進貿易和投資自由化便利化，持續提升跨里海國際運輸走廊效能，拓展基礎設施、農業、能源等傳統領域合作，打造數字經濟、綠色發展、人工智能等新興領域合作增長點。

聚焦“發展與安全共振”

過去一年，歐亞地區安全局勢持續緊張。除了巴以沖突持續延宕、烏克蘭危機遲遲無法解決外，今年5月6日至10日，印度與巴基斯坦爆發新一輪沖突；6月13日至25日，伊朗與以色列間爆發所謂“12日戰爭”，期間伊朗核設施遭到美國與以色列的襲擊。在這種背景下，此次論壇年會的主題——“發展與安全共振”更加引起關注。

石靖表示，客觀上來看，目前整個歐亞地區的安全局勢還是存在很大風險的，特別是烏克蘭危機這樣的沖突，其影響“已經超出了歐亞地區的范圍”。

“其實包括高加索、中亞地區，都跟（這些沖突地區）有歷史關聯，所以整個地區都存在著發生安全風險，或者說是安全威脅持續外溢或升級的可能性。”他表示，在這種情況下，智庫機構間可以通過多方討論，設計、探討有關安全問題的解決思路，為決策層面提供參考，“因為包括阿塞拜疆國際分析中心等在內的智庫，很多都是代表官方的。”

他同時表示，包括阿塞拜疆在內，現在整個歐亞地區都面臨著“發展的任務”，安全問題顯然對各國和平發展不利，“但換個角度思考，是不是可以通過發展來解決一些可能導致沖突危機的根源？我想既然此次年會提出了這樣一個主題，那么主辦方和各國代表應該是認同可以用發展去解決正在發生的危機，或者是潛在的風險，這也不失為一種應對危機的方法。”

當前歐亞地區引發高度關注的沖突中，存在著沖突方全部或部分是亞信成員國或觀察員國的情況。對此，強曉云表示，亞洲各國的國情和利益糾葛都比較復雜，導致地區沖突多發。“今年歐亞地區的種種安全問題不僅僅是存在于亞信成員國間。”她表示，“整個歐亞大陸所有的國際多邊機制都會碰到同樣的問題。”

強曉云認為，這種局面也凸顯了亞信存在的特殊性：“在整個亞洲地區，對共同安全的關注、對共同安全威脅的關注，讓大家更愿意在亞信這種多邊平臺來討論大家所關心的話題，期望能夠找出一些新的途徑。”

在2014年亞信上海峰會上，習近平主席提出了共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，提議搭建地區安全和合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。強曉云表示，亞洲安全觀中“重要的一點就是發展。”

“中方也一直在強調命運共同體的意識，這就不可能只是關注我們生存的某一個方面。”強曉云表示，“比如亞信最早的時候最關注的就是共同安全的議題，但發展和安全是相互促進、相互影響的，今天我們更需要把發展與安全同時強調起來。”