司法部談行政復(fù)議改革：地方復(fù)議機(jī)關(guān)大幅精簡(jiǎn)，優(yōu)化管轄體制

9月8日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，司法部部長賀榮、司法部副部長胡衛(wèi)列、司法部副部長李明征、司法部副部長吳言軍介紹“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新華社 圖

行政復(fù)議管轄體制進(jìn)一步優(yōu)化。9月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，司法部有關(guān)人士介紹“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

澎湃新聞注意到，司法部承擔(dān)國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)，行政復(fù)議在監(jiān)督依法行政、化解行政爭(zhēng)議等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，“十四五”期間，司法部立足職責(zé)，推動(dòng)行政復(fù)議改革完善、提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

一是全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案。將分散在地方各部門的行政復(fù)議職責(zé)集中到各級(jí)政府統(tǒng)一履行，由司法行政機(jī)關(guān)具體辦理。地方復(fù)議機(jī)關(guān)由3萬多個(gè)精簡(jiǎn)到3000多個(gè)，優(yōu)化了行政復(fù)議的管轄體制。各地普遍建立行政復(fù)議委員會(huì)，切實(shí)提高行政復(fù)議的公正性和公信力。落實(shí)初次從事行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格的法定要求，強(qiáng)化各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平和復(fù)議案件的辦理質(zhì)效。

二是健全完善行政復(fù)議制度機(jī)制。完成行政復(fù)議法首次全面修訂，對(duì)行政復(fù)議制度作了系統(tǒng)重塑，2024年起正式實(shí)施。制定加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解的指導(dǎo)意見，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過程，2024年以來通過調(diào)解和解方式結(jié)案16.8萬件，占比達(dá)23%，有效地促進(jìn)了社會(huì)和諧。完善案件審理機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于行政復(fù)議聽證、聽取意見等規(guī)范性文件，行政復(fù)議從書面審理轉(zhuǎn)向開門辦案。研究修訂行政復(fù)議法實(shí)施條例，發(fā)布行政復(fù)議文書示范文本，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的可操作性。

三是扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議主渠道建設(shè)。上線在線復(fù)議系統(tǒng)，指導(dǎo)各地落實(shí)各項(xiàng)便民舉措，2024年全國新收行政復(fù)議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經(jīng)復(fù)議后，90.3%的案件實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。今年上半年，新收復(fù)議案件34.75萬件，同比增長16.8%，越來越多的群眾和企業(yè)首選行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議。司法部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)發(fā)布行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見和典型案例，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

四是強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督和治理效能。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，加大復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)的力度和制度剛性，2024年以來糾正違法和不當(dāng)行政行為8.2萬件；強(qiáng)化以案促改、以案促治，針對(duì)執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書1.1萬余份，附帶審查紅頭文件5226件，有效提升新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入、新就業(yè)群體社會(huì)保障、小區(qū)物業(yè)管理等領(lǐng)域的依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)和民生保障。司法部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院有關(guān)部門共同建立行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)性化解工作機(jī)制，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。