為可持續發展信息披露提供“說明書”，上交所就三大ESG實操“指南”公開征求意見

近日，在中國證監會的指導下，上交所編制完成《第三號 污染物排放》《第四號 能源利用》《第五號 水資源利用》等三件可持續發展報告編制應用指南，并以中英文形式同步向市場公開征求意見。

近年來，上交所持續引導上市公司開展可持續發展信息披露能力建設，滬市公司積極履行社會責任，不斷提升可持續發展信息披露質量，超過1300家滬市公司單獨披露2024年度可持續發展相關報告，占比達57%；評級表現方面，獲得中證ESG評級A級及以上的公司數量達431家，近三成滬市公司在最新一次MSCI ESG 評級中實現評級提升。與此同時，持續引導長期資金更多配置踐行可持續發展理念的上市公司。截至 2025年8月底，基于中證ESG評價的中證A500等“A系列”指數、上證180指數等寬基指數產品共162只，規模合計超過2600億元。

與實踐引導同步，上交所還持續加強可持續發展信息披露的規則建設。去年4月，發布了《上市公司自律監管指引第14號——可持續發展報告（試行）》，可持續發展報告編制由此步入規范化軌道。在日常溝通和反饋中，上市公司在執行《指引》的過程中，也存在一些實操難點，亟需出臺更為詳盡的范例和便利操作的細則。

為此，上交所在已有兩項指南《第一號 總體要求與披露框架》《第二號 應對氣候變化》的基礎上，圍繞環境相關議題再次編制污染物排放、能源利用、水資源利用三項應用指南。編制過程中，主要堅持四方面原則：

一是強化理念引導。在現有披露框架下，《指南》一方面引導上市公司持續提升系統性管理意識和風險管理思維，筑牢可持續發展信息披露基礎。另一方面，充分考慮上市公司負擔，引導上市公司聚焦各議題領域特質風險和機遇，根據自身實際開展評估、核算和披露。

二是提示披露要點。《指南》根據《指引》規定將環境信息披露要求細化為披露要點，說明可供考慮的披露維度、分析方法、量化指標，提供規范披露參考框架，指導上市公司提高可持續發展意識，促進規范披露。

三是提供披露范例。針對上市公司實踐中遇到的污染物排放、能源利用、水資源利用相關風險評估、工作流程、常見披露數據核算流程和方法等重點難點問題，給予必要的細化指導，并對公司普遍關切的事項提供參考示例。

四是限定披露內容。《指南》旨在為上市公司編制可持續發展報告提供參考，不增加公司披露負擔。新增具體應用指南的內容基于《指引》要求，不對相關議題設置額外的強制性披露要求。

下一步，上交所將持續認真聽取上市公司和各市場主體的意見，適時出臺更加通俗易懂、淺白簡明的可持續發展報告編制指南，為上市公司可持續發展信息披露提供更多的支持和幫助。