大外交｜李在明訪美當天派遣知華派訪華，韓專家：“實用外交”的平衡術

在中韓建交33周年之際， 韓國前國會議長樸炳錫攜韓國總統李在明親筆信，率領韓國總統特使團于8月24日至27日訪華。就在特使團抵京的同一天（24日），李在明從日本啟程前往美國，與美國總統特朗普舉行首腦會晤。

樸炳錫24日行前向媒體表示，“將本著以國家利益為中心的實用外交精神，向中方闡釋李在明政府的外交方針，并傳達總統立場”。

當地時間2025年8月25日，美國華盛頓，白宮橢圓形辦公室，美國總統唐納德·特朗普（右）在會見韓國總統李在明時與他握手。視覺中國 圖

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生向澎湃新聞（www.ditubang.cn）表示，特使團訪華日期選在8月24日中韓建交三十三周年紀念日當天，“這一安排是向中國釋放明確信號，表明韓國高度重視中韓關系的發展。這也與李在明上臺以來對華立場的整體基調一致，其就職至今，始終向中方清晰、連貫地傳遞出重視中韓關系發展的明確態度。”

韓國全球戰略合作研究院院長黃載皓告訴澎湃新聞，從韓國的外交傳統來看，美國始終在韓國的外交布局中占比最重，“但是這并不意味對韓中關系的忽視”。“韓方有必要向中方傳遞明確信號，首爾將持續地推進對華交往。”

知華派的政策影響力尚需觀察

據外交部網站消息，8月24日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京會見韓國總統特使樸炳錫。王毅表示，韓國新政府就任后，習近平主席同李在明總統通電話，就推動中韓戰略合作伙伴關系邁向更高水平達成重要共識，為下步雙邊關系發展指明方向。雙方應恪守建交初心、堅定友好方向、拓展共同利益、改善國民感情、妥處敏感問題。

樸炳錫請王毅轉交李在明總統致習近平主席的信函，表示韓新政府高度重視發展對華關系，愿推動韓中戰略合作伙伴關系重回正軌。韓方始終尊重一個中國立場，愿并行發展同中國等主要大國關系。

上海國際問題研究院東北亞研究中心助理研究員牛曉萍向澎湃新聞表示，“李在明政府上臺以來，中韓兩國始終未開展官方的面對面交流。韓國此次派特使團訪華，在打開兩國政府正式的官方外交進程方面，具有重要意義。”

韓國外交部25日表示，特使團邀請中方領導人訪韓出席APEC峰會，雙方決定將就有關事宜保持溝通，同時就中國作為明年APEC峰會輪值主席國的相關事宜保持溝通。

談及對中韓領導人若能在韓國實現會晤的期待，黃載皓直言：“希望重新啟動加強兩國戰略合作伙伴關系。”牛曉萍認為，李在明也希望借中方領導人訪韓，彌合兩國近年來最高層往來的“缺口”，從而為其推動對華政策提供必要的政治臺階，創造更有利的國內氛圍。

除了與王毅會談外，據商務部網站消息，商務部部長王文濤8月25日也與樸炳錫進行會見。

中韓建交33年來，雙邊貿易額增長超過60倍。韓國貿易協會數據顯示，截至2024年12月，中國是韓國的第一大貿易伙伴國，韓國是中國的第二大貿易伙伴國、第一大進口國。經貿合作在雙邊關系中發揮了“壓艙石”作用。

王俊生認為，深化經貿合作是李在明政府的對華重點之一。他特別指出，與過去韓國特使團訪華主要交流集中在外交部門不同，此次特使團與商務部會談凸顯了韓方對深化經貿合作的重視，搭建溝通橋梁。

“中國已連續20余年保持韓國最大貿易伙伴地位，這一角色對韓國經濟具有不可替代性。在產供鏈安全上，韓國對中國的依賴深，稀土等關鍵礦產的供應高度依賴中國市場，韓國芯片產業的最大銷售市場也集中在中國。深化中韓經貿合作是韓國經濟發展的現實需求?！蓖蹩∩f。

據新華社消息，中國國家副主席韓正、全國人大常委會委員長趙樂際也于26日分別接見特使團。黃載皓表示，“特使團與中方黨、政高層都有交流。通過這一系列高層溝通，也向中方傳遞了韓方對華友好的立場?！?/p>

此次韓國總統特使團由韓國前國會議長樸炳錫，共同民主黨議員金太年和樸釘，以及已故韓國前總統盧泰愚之子、東亞文化中心理事長盧載憲組成。

樸炳錫擁有長期的韓國國內政治與外交經驗，也是“中國通”、知華派，曾多次代表韓國參加中國重要活動，對華交流經驗豐富。牛曉萍介紹，“盡管樸炳錫目前并非韓國國會議員，也未在政府直接任職，但他仍是外交決策咨詢委員會的核心成員?；谶@一身份，他仍可能對韓現任政府的外交決策產生一定影響。”

王俊生也特別指出，樸炳錫在華工作數年的經歷以及對中國國情較深入的認知，為其開展對華溝通提供了基礎。不過，他對特使團能在多大程度上影響李在明政府對華政策持謹慎態度。

“一方面，韓國新任總統向中國派特使團是慣例，并非李在明上臺后針對中國的特殊安排；另一方面，從此次特使團成員構成來看，除了作為團長的韓國前國會議長樸炳錫外，其余成員包括兩名議員及一名智庫代表，這樣的人員配置決定了該特使團對李在明政府政策的影響力，可能更偏向于象征性維度?！?/p>

王俊生表示，李在明執政僅兩個多月，其外交政策的走向仍需持續觀察。

特使團肩負“避免誤判”使命

就在韓國總統特使團在中國訪問的同時，李在明結束了對日本的訪問，開啟訪美行程，并與美國總統特朗普于當地時間25日舉行首腦會晤。

韓聯社稱，這種雙線并行的外交舉動“體現了李在明將韓美同盟置于優先地位的同時，妥善管理韓中關系的意愿”。報道稱，特使團在與王毅會見時表示，韓國新政府將持續發展韓美同盟的同時，以國家利益和實用主義外交為中心推動“韓中戰略合作伙伴關系”的成熟發展。

24日，《紐約時報》曾在韓美首腦會談前發文稱，“李在明將與特朗普舉行首次會面，他所奉行的平衡策略將迎來考驗”。

李在明的“實用外交”究竟能否在美韓同盟的緊箍與對華依賴間走鋼絲？

區別于尹錫悅政府的“價值觀外交”，李在明將自己的外交定位為“實用外交”，強調針對不同國家發展不同類型的外交，在復雜多變的國際環境中保持主動權。

當地時間2025年8月25日，美國華盛頓特區，韓國總統李在明在美國戰略與國際研究中心(CSIS)發表講話。視覺中國 圖

李在明政府上臺即面臨著一系列內外壓力與不確定性。韓國國內方面，對華好感度偏低；外部則需應對美國關稅、中美競爭，以及朝鮮半島局勢的挑戰?！岸谶@之中，最大壓力來自美國。此前，李在明從未與特朗普有過直接對話?！迸云贾赋?。

除了關稅談判，李在明本人也或多或少引發了美國政界的質疑，被貼上“親華”標簽?！斑@都是首爾急于去打破化解的局面。只有在和美國的議程推進得較為順暢的情況下，李在明可能才會把重心放至中韓關系。”她說。

而此次李在明以派遣特使團訪華的方式，正是在維持對美外交節奏的同時，又向中方釋放兼顧信號的意圖。

此外，牛曉萍表示，特使團在華期間還兼具危機緩沖與實時溝通功能。若韓美會談中出現可能觸動中方關切的表述，特使團可第一時間向北京作出說明，避免誤判。

“李在明政府對華外交的投入一定有所提升”

據《朝鮮日報》26日報道，李在明在美國智庫CSIS發表演講，他在談到中韓、韓美關系時表示，在美國“遏制”中國前，“‘安美經中’（與美國安全合作，與中國經濟合作）是事實”，“而在美國明確牽制中國的情況下，韓國已無法采取過去的態度”。他還說：“韓國現在已無法在行動和判斷上違背美國的基本政策”。

對于李在明的上述表態，黃載皓指出，“平衡”是李在明實用外交的重要內涵，但是，“‘平衡’的概念并非50:50的簡單對等狀態。從韓國的外交傳統來看，美國始終在我們（韓國）的外交布局中占比最重。但這并不意味著對韓中關系的忽視或放棄。相較于尹錫悅政府時期，現任政府對華外交的投入比重一定會有所提升。”

因此可以看到，李在明政府上臺后將外交重心主要集中于應對對美關稅談判及韓美同盟發展，同時，韓日關系的調整也被視為新政府“實用外交”的一環。

“由于美國對韓日關系的高度重視，首爾將主要外交資源投向美、日，造成（與中國的）時段重疊。如果因此未能派高級別代表團訪華，中方雖未公開置評，仍可能有所感受。因此，韓方有必要向中方傳遞明確信號——新政府雖注重韓美同盟關系，但絕不會忽視韓中關系，首爾將持續地推進對華交往?！秉S載皓進一步分析道。

盡管李在明就中美韓關系作出上述表態，但他也未回避中美間的合作現實，同時明確釋放出不會與中國“絕交”、重視中韓合作必要性的信號。

李在明在CSIS上說：“美國雖總體上與中國展開競爭，但同時在需要的領域仍維持合作。這是事實?！彼硎?，韓國與中國之間同樣存在需要合作的部分。

三位受訪專家均認為，隨著高層交往恢復，經貿合作進一步增強，民間交流的向好也能成為可見趨勢。樸炳錫在與王毅的會談中也表示，愿同中方密切高層交往，拓展務實合作，增進教育、青年等領域人文交流。

據外交部網站消息，駐韓國大使戴兵8月25日出席中韓建交33周年紀念活動時表示，當前中韓各自國內發展和國際環境都發生巨大變化。雙方要重溫并堅持建交初心，與時俱進地再認識彼此，落實好兩國元首重要共識，增強政治互信，深化經貿合作，鞏固友好民意，排除外部干擾，超越雙邊影響，推動兩國關系再出發，向更高水平邁進。