兵韜志略｜印度國防產值創歷史新高，但仍暴露諸多矛盾和困境

熱點新聞：據參考消息網報道，日前，印度國防部長拉杰納特·辛格宣稱，2024-2025財年印度的年度國防產值已經突破1.5059萬億盧比（約合172億美元），比上一財年的1.27萬億盧比（約合140億美元）增長了18%，創歷史新高。其中，國防生產單位和私營部門的總體產量分別增長了16%和28%。

點評：印度是世界上武器裝備嚴重依賴進口的國家。近年來,隨著武器裝備“本土化”進程的不斷加快,印度國防工業生產能力有明顯提升,但仍沒有從根本上改變國防創新能力不足的現狀。此次國防產值顯著增長的背后，既體現了本土產業鏈初步成形的積極成效，也暴露了戰爭需求與地緣焦慮推動“緊急采購”的產能與質量之間矛盾，折射出其國防工業從“依賴進口”到“自主突圍”的掙扎與突破。隨著印度國防工業的不斷發展，不僅加劇南亞地區的軍備競賽與安全困境，甚至沖擊整個亞太地區的地緣平衡。

“布拉莫斯”導彈是“印度制造”的代表作。

國防工業生產“本土化”特征明顯

長期以來，印度一直是全球最大武器進口國，約65%-70%的武器裝備依賴國外進口。莫迪政府上臺后，推行“印度制造”戰略，將國防自主化列為核心目標，不斷推動武器裝備國產化進程。2020年8月，印度國防部國防生產部（DDP）對《國防采辦規程》進行修訂，精簡了相關審批程序，強調優先從本土供應商采購裝備，并發起了“通過聯合行動實現自力更生”的倡議。根據這個倡議，印度國防部專門構建了一個名為“創造”的本土化門戶網站，列出了“優先本土生產”的軍事裝備清單，涉及門類包括火炮、護衛艦、運輸機、輕型戰斗直升機、雷達、輪式裝甲平臺等，明確了武器裝備“本土化”的重點方向。

根據上述政策，印度國防部門向本土企業發出了大量國防采購訂單。據相關數據顯示， 2024-2025財年印度共簽訂了193份國防采辦合同，總價值超過了20905億盧比（約239億美元），幾乎是之前最高紀錄的兩倍。其中177份合同授予了國內企業，合同總價值達16892億盧比（約193億美元），占合同總額的81%。例如，2025年3月，印度國防部與印度斯坦航空有限公司簽署兩份合同，以6270億盧比（約71.6億美元）采購了156架“兇猛”輕型武裝直升機。根據合同內容，將于3年后開啟交付工作，并在隨后5年內完成。此外，印度政府還加強了本土采購預算分配，2025-2026財年為軍隊現代化建設預留了11154.4億盧比（約127億美元）預算，其中75%將用于從本土采購。

印度通過實施戰略政策干預、擴大國內參與度以及聚焦本土創新等手段，在國防工業領域取得的顯著進展，大幅提升了自身國防實力，標志著其正逐步轉型為一個具備自主能力和全球競爭力的軍事制造中心。從未來發展來看，隨著政策支持的持續、私營部門參與度的提高以及出口能力的不斷擴大，印度國防生產部門還將繼續加速自主化能力發展，以持續增強國家安全保障能力，并進一步拓展全球影響力。

產能與質量矛盾持續暴露

印度國防工業的產值新高，本質上是政策驅動、需求拉動與產業鏈初步整合的綜合結果，但由于受到諸多因素制約，“量”的增長并未完全轉化為“質”的飛躍。

首先，雖然印度從“進口依賴”到“本土制造”的政策突圍初見成效，但其“本土化”更多停留在組裝與低附加值環節，結構性矛盾依然突出。以戰機為例，印度引以為傲的“光輝”戰機雖宣稱“國產”，但其核心裝備仍依賴進口，例如發動機依賴美國通用電氣的F404、航電系統則需要由以色列埃爾塔公司提供；海軍“維克蘭特”號航母的鋼材、雷達以及艦載機也嚴重依賴外購。更關鍵的是，印度國防產業鏈呈現典型的“小圈子化”，私營企業雖然有了一定發展，但參與受限，目前僅占國防訂單的25%，其主要機構國防研究與發展組織（DRDO）主導下的研發體系效率低下，平均一個項目耗時15-20年。在2024年國防產值中，真正屬于“自主研發”的裝備只有“布拉莫斯”導彈等，占比不足15%，其余多為進口部件組裝或老舊裝備升級。

印度自研的LCA戰斗機，該戰斗機核心技術，比如雷達、發動機等都來源于國外。

其次，印度的國防產值增長很大程度上源自戰爭需求與地緣焦慮推動的“緊急采購”，雖然短期內推高了產值，但質量未能得到有效保證。例如，為了應對中印邊境、印巴邊境軍事對峙加劇，再加上俄烏沖突引發全球軍工供應鏈波動，印度大幅增加“緊急采購”以填補裝備缺口。據相關數據顯示，2024財年，印度國防預算中用于購買新裝備的“資本采購”項目占比達45%，約376億美元，其中60%為“緊急需求”，軍工企業被迫加班加點生產配套設備，質量問題頻發。例如，2023年印度陸軍接收的一批T-90S坦克因裝甲焊接缺陷被要求返廠，海軍P-17A護衛艦因電子設備兼容性問題延遲服役6個月。更具有諷刺意味的是，據印度審計署報告顯示，2020-2024年間，印度國防采購合同違約率高達22%，本土企業因技術不達標或產能不足無法按時交付，最終不得不依賴進口“救火”，例如從美國采購AH-64E“阿帕奇”直升機、從法國訂購“陣風”戰機來補充損耗等。

印度建造的新型戰艦的大部分雷達和防空導彈也來源于國外。

最后，印度的軍民融合政策起步緩慢，技術溢出效應未充分釋放。??印度試圖通過“軍民兩用技術”推動國防工業與民用產業協同發展，但受限于官僚壁壘和安全顧慮，例如 DRDO與私營企業信息共享有限，軍方出于“數據安全”顧慮至今未將民用5G技術大規模應用于戰場通信等，導致軍民融合進展緩慢。據相關數據顯示，2024年印度國防工業中僅有12%的技術來自民用領域，而美國為35%、以色列為40%，這種情況導致印度國防工業難以通過民用市場攤薄研發成本，進一步削弱了本土企業的技術迭代動力。

或成為地區穩定的“擾動源”??

印度國防產值的增長，本質上是其“地區主導權”戰略的物質體現，所帶來的軍事能力提升不僅有助于其強化對南亞地區的軍事控制，也可能引發軍備競賽與安全困境，甚至沖擊整個亞太地區的地緣平衡。

一是將加劇南亞軍備競賽升級。在當前印巴關系持續緊張的背景下，印度國防產值的增長將直接轉化為對巴基斯坦軍事優勢的擴大。2024年，印度陸軍裝備了射程超過40公里的新一代“皮納卡”多管火箭炮和攔截范圍達20公里的“阿卡什-Mk1S”防空導彈等，空軍列裝了射程超過150公里的“陣風”戰機的“流星”空空導彈等，海軍“維克蘭特”號航母所搭載的米格-29K戰機則通過航電系統優化升級為“超級米格-29K”，整體實力不斷增長。相比之下，巴基斯坦的軍事實力則弱勢明顯。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發布的數據，2024年巴基斯坦的軍事開支為102億美元，僅為印度的1/9，其主力裝備與印度的技術代差也在逐漸拉大。這種失衡可能刺激巴基斯坦采取“非對稱反制”，包括加強對外軍事合作采購更為先進的武器裝備，通過代理人戰爭抵消印度常規軍力優勢等，導致印巴“安全困境”進一步加劇。

??二是加速“印太”地區戰略格局失衡。印度將印度洋視為“天然勢力范圍”，其國防工業的擴張重點是提升遠洋投送與區域拒止能力。2024年，印度海軍新增2艘配備先進“布拉莫斯”導彈的“加爾各答”級驅逐艦、1艘可攜帶K-4潛射彈道導彈的“殲敵者”級核潛艇，并計劃組建一支由1艘航母、2艘驅逐艦、1艘補給艦組成的“遠洋攻擊群”。這些裝備都將提升印度控制霍爾木茲海峽、馬六甲海峽西口等印度洋關鍵航道的能力，對周邊地區國家構成了嚴重威脅，破壞了現有的地區安全平衡格局。

??三是導致地區多邊安全機制邊緣化。印度國防工業的“自主化”路線與其“不結盟傳統”形成了較大矛盾：一方面，印度試圖通過裝備出口擴大地區影響力。據印度國防部數據顯示，2023-2024財年印國防出口額創新高，達2108.3億盧比（約合25億美元），同比增長32.5%，主要出口對象是馬爾代夫、斯里蘭卡、緬甸等中小國家；但另一方面，印度又拒絕加入諸如東盟防長擴大會議等多邊安全框架，強調“自主決策”。這種“單干”模式將導致多邊機制難以發揮有效作用，使得地區安全治理面臨“碎片化”風險。??

總體上來說，印度國防產值的歷史新高，既反映了其試圖通過國防工業自主化建設重塑國家實力的雄心，也暴露了其產業鏈脆弱、技術短板與戰略冒進的深層矛盾。對印度自身而言，真正的“國防強大”不僅在于產值數字，而在于能否構建起“技術自主、結構合理、戰略清晰”的工業體系，同時能否突破技術瓶頸，平衡自主化與全球化，在“區域主導”與“多邊合作”之間找到平衡。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）