輕微違法不罰、首違不罰，今年上海生態環境領域免罰超1000萬元

2025年8月15日是第三個全國生態日，主題為“綠水青山就是金山銀山”。

8月15日，澎湃新聞（www.ditubang.cn）記者從上海市生態環境局新聞發布會上獲悉，近年來，市生態環境局持續出臺優化營商環境的惠企政策措施，推動生態環境保護與優化營商環境協同增效。

2025年8月15日，由上海市環境保護產業協會發起的“滬海聯盟”聯席會議正式成立。上海市生態環境局供圖

在提高環評審批效能方面，主要體現為減項目、減材料、減時間、減環節。目前，市生態環境局對環境影響小、環境風險可控的46個項目類別實施豁免環評。企業通過“一網通辦”進行環評審批需提交的材料，由改革前的11項壓減至目前的4項，并且企業實際環評審批時間縮短至法定時限的一半。

在推行免罰措施方面，實施“輕微違法不予處罰”和“首違不罰”政策，今年以來，市生態環境局作出不予行政處罰決定145件，累計免罰金額1081.69萬元。

伴隨著近期印發的《上海市生態環境領域聚焦提升企業感受 持續優化營商環境實施方案》，上海市生態環境局將進一步聚焦為企服務，提升企業感受度。

一是聚焦制度改革，深化“環評+”審批改革。目前，全市113個產業園區都完成了規劃環評，其中已有72個產業園區納入聯動范圍，90%入園項目可享受環評簡化，幫助企業早落地、早投產。

二是聚焦精準監管，優化監管方式。市生態環境局將對4.8萬家排污單位通過信用評價體系先分級，在信用評價分級基礎上，再綜合考慮檢查對象環境管理屬性（風險因素）實行檢查對象分類，通過疊加信用評級分級和監管屬性分類情況，實行差異化監管與執法。

自2024年上海市印發了《上海市海洋垃圾清理“滬海行動”方案（2025-2027年）》以來，沿海沿江各區相繼出臺海洋垃圾清理行動方案，聚焦岸線清潔度提升開展海洋垃圾清撈工作。

為進一步提高海洋垃圾資源化利用水平，上海打造了集“循環鏈、價值鏈和產業鏈”為一體的海洋垃圾“三鏈融合”多元共治體系。

活動現場，由上海市環境保護產業協會發起的“滬海聯盟”聯席會議正式成立。聯席會議旨在通過技術及模式創新、產業鏈協同創新、定期志愿活動、加強公眾科普宣傳等，減少海洋污染，完善社會多元參與的海洋垃圾循環利用產業鏈。

此外，為進一步推進美麗中國全民行動，結合超大城市生態環境特點，融合City Walk等學習生活新時尚，上海市生態環境局推出了首批11條生態研學路線。

上海市第一批生態研學路線。上海市生態環境局供圖