兩部門征求意見：輔助駕駛不能當自動駕駛，未經(jīng)備案OTA不得升級

圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車的召回、宣傳等，監(jiān)管部門對車企提出了更詳盡的要求。

8月13日，市場監(jiān)管總局公開征求《市場監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關于加強智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品召回、生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理與規(guī)范宣傳的通知（征求意見稿）》意見。

征求意見稿囊括了加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車缺陷調(diào)查與召回管理力度、強化生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理、加強企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督和強化事件事故報告與深度調(diào)查四個方面。

針對缺陷調(diào)查和召回，征求意見稿不僅要求企業(yè)提供安全提示和使用說明，避免駕駛員將組合駕駛輔助功能視為自動駕駛功能使用，還要求企業(yè)開發(fā)、使用安全優(yōu)先的駕駛員監(jiān)測、警示和處置功能，密切監(jiān)測駕駛員的駕駛狀態(tài)，并及時采取警示和控制措施。

在汽車軟件在線升級（下稱“OTA升級”）方面，征求意見稿明確要求企業(yè)未經(jīng)備案不得開展OTA升級活動，不得將未經(jīng)充分測試驗證的軟件版本推送給用戶，不得通過OTA方式隱瞞缺陷。此外，對頻繁開展OTA升級活動的企業(yè)，市場監(jiān)管總局將進行重點抽查和專項核查。

圍繞企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳，征求意見稿再次強調(diào)，企業(yè)不得虛假宣傳、夸大宣傳以欺騙或者誤導消費者。企業(yè)在組合駕駛輔助系統(tǒng)或功能命名及營銷宣傳中，不得暗示消費者可以視其為自動駕駛系統(tǒng)。

而對于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的事件事故，該意見也表示要強化報告和深度調(diào)查。市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部等有關部門加強事故深度調(diào)查與分析，并對企業(yè)事故報告情況進行監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求報告事故信息的，將向社會公開通報并督促整改。對企業(yè)在事件事故報告中存在隱瞞或遺漏重大事實的，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部將進行專項核查。

附：《市場監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于加強智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品召回、生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理與規(guī)范宣傳的通知》：

各有關汽車企業(yè)和單位:

為有效落實《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《關于進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入?召回及軟件在線升級管理的通知》要求，按照《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》規(guī)范企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為，進一步做好智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品召回?生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理與規(guī)范宣傳有關工作，保護消費者合法權益，現(xiàn)將有關事項通知如下:

一?加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車缺陷調(diào)查與召回管理力度?企業(yè)應當在車輛APP?車載信息交互系統(tǒng)顯著位置和用戶手冊中顯示組合駕駛輔助系統(tǒng)的安全提示和使用說明，以便于消費者閱讀?理解和操作，避免駕駛員將組合駕駛輔助功能視為自動駕駛功能使用?企業(yè)應當開發(fā)?使用安全優(yōu)先的駕駛員監(jiān)測?警示和處置功能，密切監(jiān)測駕駛員的駕駛狀態(tài)，在駕駛員出現(xiàn)脫手?睡眠等脫離動態(tài)駕駛?cè)蝿盏那樾螘r，及時采取語音警告?方向盤震動?限速?靠邊停車?組合駕駛輔助功能禁用等警示或控制措施，以便駕駛員及時接管車輛和降低安全風險?企業(yè)應當強化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車缺陷信息監(jiān)測，減少網(wǎng)絡攻擊?網(wǎng)絡威脅和漏洞引發(fā)的車輛事故風險?市場監(jiān)管總局對存在因安全提示和使用說明不完善?網(wǎng)絡攻擊?網(wǎng)絡威脅和漏洞等安全事件開展缺陷調(diào)查，必要時督促企業(yè)通過召回方式進行改進?企業(yè)不得通過用戶操作或系統(tǒng)邏輯主動關閉駕駛員監(jiān)測?警示和處置功能?市場監(jiān)管總局將對駕駛員監(jiān)測?警示和處置功能不足的問題開展專項調(diào)查，必要時納入缺陷分析與調(diào)查工作?

二?強化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理。企業(yè)應在機動車合格證系統(tǒng)中完整?準確填報組合駕駛輔助系統(tǒng)?儲能裝置單體及總成等關鍵信息，并嚴格執(zhí)行軟件在線升級(以下稱OTA升級)活動分類管理要求，未經(jīng)備案不得開展OTA升級活動，不得將未經(jīng)充分測試驗證的軟件版本推送給用戶，不得通過OTA方式隱瞞缺陷，確保生產(chǎn)的搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品與準入產(chǎn)品一致，并承擔產(chǎn)品安全責任?工業(yè)和信息化部?市場監(jiān)管總局將加強協(xié)調(diào)管理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照要求補充報送有關技術參數(shù)及驗證材料?車輛性能與報送技術參數(shù)不一致?未經(jīng)備案開展OTA升級活動?實際OTA升級活動與備案不一致的，依照有關規(guī)定進行處理?對頻繁開展OTA升級活動的企業(yè)，市場監(jiān)管總局將進行重點抽查和專項核查?

三?加強企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督?企業(yè)向消費者提供有關智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車駕駛自動化等級?系統(tǒng)能力?系統(tǒng)邊界等信息時，應當真實?全面，不得做虛假?夸大系統(tǒng)能力或引人誤解的宣傳，確保消費者正確理解和駕駛智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車?企業(yè)在組合駕駛輔助系統(tǒng)或功能命名及營銷宣傳中，不得暗示消費者可以視其為自動駕駛系統(tǒng)?具備實際上并不具備的功能，防止駕駛員濫用?企業(yè)應當避免夸大宣傳車輛駕駛性能，誤導消費者以不合理的高速駕駛車輛?市場監(jiān)管總局將加大對企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為中夸大組合駕駛輔助功能?欺騙或誤導消費者等情形的監(jiān)督檢查力度，組織召回技術機構(gòu)開展過度宣傳等問題的技術認定工作，并會同工業(yè)和信息化部開展專項聯(lián)合調(diào)查，依法做好整治規(guī)范工作?

四?強化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車事件事故報告與深度調(diào)查?企業(yè)應當按照《關于進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入?召回及軟件在線升級管理的通知》的要求，及時報告組合駕駛輔助系統(tǒng)使用期間發(fā)生的安全事件和碰撞等事故?市場監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部等有關部門加強事故深度調(diào)查與分析，并對企業(yè)事故報告情況進行監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求報告事故信息的，將向社會公開通報并督促整改?對企業(yè)在事件事故報告中存在隱瞞或遺漏重大事實的，市場監(jiān)管總局?工業(yè)和信息化部將進行專項核查?