兩部門征求意見：輔助駕駛不能當自動駕駛，未經備案OTA不得升級

圍繞智能網聯汽車的召回、宣傳等，監管部門對車企提出了更詳盡的要求。

8月13日，市場監管總局公開征求《市場監管總局工業和信息化部關于加強智能網聯新能源汽車產品召回、生產一致性監督管理與規范宣傳的通知（征求意見稿）》意見。

征求意見稿囊括了加大智能網聯新能源汽車缺陷調查與召回管理力度、強化生產一致性監督管理、加強企業廣告活動和商業宣傳行為監督和強化事件事故報告與深度調查四個方面。

針對缺陷調查和召回，征求意見稿不僅要求企業提供安全提示和使用說明，避免駕駛員將組合駕駛輔助功能視為自動駕駛功能使用，還要求企業開發、使用安全優先的駕駛員監測、警示和處置功能，密切監測駕駛員的駕駛狀態，并及時采取警示和控制措施。

在汽車軟件在線升級（下稱“OTA升級”）方面，征求意見稿明確要求企業未經備案不得開展OTA升級活動，不得將未經充分測試驗證的軟件版本推送給用戶，不得通過OTA方式隱瞞缺陷。此外，對頻繁開展OTA升級活動的企業，市場監管總局將進行重點抽查和專項核查。

圍繞企業廣告活動和商業宣傳，征求意見稿再次強調，企業不得虛假宣傳、夸大宣傳以欺騙或者誤導消費者。企業在組合駕駛輔助系統或功能命名及營銷宣傳中，不得暗示消費者可以視其為自動駕駛系統。

而對于智能網聯新能源汽車的事件事故，該意見也表示要強化報告和深度調查。市場監管總局聯合工業和信息化部等有關部門加強事故深度調查與分析，并對企業事故報告情況進行監督檢查，一經發現企業未按要求報告事故信息的，將向社會公開通報并督促整改。對企業在事件事故報告中存在隱瞞或遺漏重大事實的，市場監管總局、工業和信息化部將進行專項核查。

附：《市場監管總局 工業和信息化部關于加強智能網聯新能源汽車產品召回、生產一致性監督管理與規范宣傳的通知》：

各有關汽車企業和單位:

為有效落實《缺陷汽車產品召回管理條例》《關于進一步加強智能網聯汽車產品準入?召回及軟件在線升級管理的通知》要求，按照《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》規范企業廣告活動和商業宣傳行為，進一步做好智能網聯新能源汽車產品召回?生產一致性監督管理與規范宣傳有關工作，保護消費者合法權益，現將有關事項通知如下:

一?加大智能網聯新能源汽車缺陷調查與召回管理力度?企業應當在車輛APP?車載信息交互系統顯著位置和用戶手冊中顯示組合駕駛輔助系統的安全提示和使用說明，以便于消費者閱讀?理解和操作，避免駕駛員將組合駕駛輔助功能視為自動駕駛功能使用?企業應當開發?使用安全優先的駕駛員監測?警示和處置功能，密切監測駕駛員的駕駛狀態，在駕駛員出現脫手?睡眠等脫離動態駕駛任務的情形時，及時采取語音警告?方向盤震動?限速?靠邊停車?組合駕駛輔助功能禁用等警示或控制措施，以便駕駛員及時接管車輛和降低安全風險?企業應當強化智能網聯新能源汽車缺陷信息監測，減少網絡攻擊?網絡威脅和漏洞引發的車輛事故風險?市場監管總局對存在因安全提示和使用說明不完善?網絡攻擊?網絡威脅和漏洞等安全事件開展缺陷調查，必要時督促企業通過召回方式進行改進?企業不得通過用戶操作或系統邏輯主動關閉駕駛員監測?警示和處置功能?市場監管總局將對駕駛員監測?警示和處置功能不足的問題開展專項調查，必要時納入缺陷分析與調查工作?

二?強化智能網聯新能源汽車生產一致性監督管理。企業應在機動車合格證系統中完整?準確填報組合駕駛輔助系統?儲能裝置單體及總成等關鍵信息，并嚴格執行軟件在線升級(以下稱OTA升級)活動分類管理要求，未經備案不得開展OTA升級活動，不得將未經充分測試驗證的軟件版本推送給用戶，不得通過OTA方式隱瞞缺陷，確保生產的搭載組合駕駛輔助系統的智能網聯新能源汽車產品與準入產品一致，并承擔產品安全責任?工業和信息化部?市場監管總局將加強協調管理，發現企業未按照要求補充報送有關技術參數及驗證材料?車輛性能與報送技術參數不一致?未經備案開展OTA升級活動?實際OTA升級活動與備案不一致的，依照有關規定進行處理?對頻繁開展OTA升級活動的企業，市場監管總局將進行重點抽查和專項核查?

三?加強企業廣告活動和商業宣傳行為監督?企業向消費者提供有關智能網聯新能源汽車駕駛自動化等級?系統能力?系統邊界等信息時，應當真實?全面，不得做虛假?夸大系統能力或引人誤解的宣傳，確保消費者正確理解和駕駛智能網聯新能源汽車?企業在組合駕駛輔助系統或功能命名及營銷宣傳中，不得暗示消費者可以視其為自動駕駛系統?具備實際上并不具備的功能，防止駕駛員濫用?企業應當避免夸大宣傳車輛駕駛性能，誤導消費者以不合理的高速駕駛車輛?市場監管總局將加大對企業廣告活動和商業宣傳行為中夸大組合駕駛輔助功能?欺騙或誤導消費者等情形的監督檢查力度，組織召回技術機構開展過度宣傳等問題的技術認定工作，并會同工業和信息化部開展專項聯合調查，依法做好整治規范工作?

四?強化智能網聯新能源汽車事件事故報告與深度調查?企業應當按照《關于進一步加強智能網聯汽車產品準入?召回及軟件在線升級管理的通知》的要求，及時報告組合駕駛輔助系統使用期間發生的安全事件和碰撞等事故?市場監管總局聯合工業和信息化部等有關部門加強事故深度調查與分析，并對企業事故報告情況進行監督檢查，一經發現企業未按要求報告事故信息的，將向社會公開通報并督促整改?對企業在事件事故報告中存在隱瞞或遺漏重大事實的，市場監管總局?工業和信息化部將進行專項核查?