綜研觀察｜以海洋城市大腦為核心，布局海上新基建

//中廣核“伏羲一號”風漁融合網箱平臺。（新華社記者 鄧華 攝）

文｜胡振宇 綜合開發研究院（中國·深圳）前海分院副院長、可持續發展與海洋經濟研究所所長，深圳市城市規劃委員會委員，博士、研究員

海洋正成為全球經濟增長的 “藍色引擎”，單一城市的智能升級已難以適配復雜的海洋系統治理需求。以“海洋城市大腦+海上算力中心+海上數據中心+海上新能源”為核心的協同體系，不僅是技術層面的集成創新，更是重構海洋治理格局、激活藍色經濟的制度性突破。這一體系超越城市邊界，以公共基礎設施為錨點，通過場景創新釋放乘數效應，為全球海洋數字化轉型提供“陸海統籌、虛實融合、綠色驅動”的新范式。

一、協同體系的底層邏輯：公共投入撬動海洋市場的 “乘數效應”

海洋開發的高風險、長周期特性，決定了公共基礎設施必須承擔“先行官”角色。相較于陸地經濟，海洋領域的市場失靈更為突出——監測成本高、數據碎片化、技術門檻高，導致社會資本“望海卻步”。因此，以海上公共基礎設施為支點，既能破解“市場不愿投、不敢投”的困境，更能通過標準化、普惠化的公共服務降低全產業鏈成本，形成“公共投入撬動社會資本的杠桿效應。

從全球實踐看，歐盟“數字海洋”計劃通過 20 億歐元公共投資，帶動成員國及企業投入超120億歐元，建成覆蓋大西洋、地中海的監測網絡；美國IOOS（綜合海洋觀測系統）依托聯邦政府持續投入，已吸引波音、洛克希德?馬丁等企業參與深海裝備研發。這印證了一個核心邏輯：海上公共基礎設施的本質是“海洋經濟高速公路”，其價值不僅在于物理存在，更在于通過數據開放、算力共享、能源保障，讓社會資本得以“輕資產” 進入海洋市場。具體到協同體系：

1. 海洋城市大腦是 “神經中樞”，通過統一數據標準、整合跨區域資源，解決“數據孤島”和治理碎片化問題，其公共服務屬性體現在免費向社會提供基礎海洋數據、災害預警接口、生態紅線監測等核心能力；

2. 海上算力中心與數據中心是“數字底座”，依托海底低溫環境實現低能耗運行（PUE值可降至1.1以下），為企業提供低成本算力服務，例如為遠洋漁業企業提供洋流模擬算力、為offshore風電企業提供氣象預測數據存儲；

3. 海上新能源是“綠色動力源”，通過波浪能、風能、太陽能協同供電，既保障數字基礎設施的持續運行，又為海水淡化、深海采礦等產業提供清潔能源，形成“能源-數字-產業” 閉環。

二、海洋城市大腦的公共服務屬性：從“治理工具”到“發展賦能平臺”

海洋城市大腦的核心價值，在于將“公共服務”從被動響應轉向主動賦能，其功能邊界應突破單一城市或單一領域，形成三級服務體系：

1. 基礎公共服務：保障海洋安全與生態底線

全球海洋災害預警網絡。整合衛星遙感、浮標監測、岸基雷達數據，構建跨國家、跨區域的臺風、海嘯、赤潮聯合預警系統。例如，通過南海周邊國家數據共享，將臺風路徑預測精度提升至 90% 以上，為東南亞漁船提供免費預警服務，降低跨境救援成本。

海洋生態紅線監測。對紅樹林、珊瑚礁等關鍵生態系統實施“分鐘級”監測，向公眾開放實時數據接口，推動“全民護海”。如深圳灣紅樹林監測數據接入城市大腦后，社區居民可通過小程序舉報違規排污，響應時間從24小時縮短至4小時。

2. 產業公共服務：降低企業數字化轉型成本

產業鏈數據中臺。免費向中小企業開放船舶軌跡、港口調度、海水水質等數據，例如為水產養殖企業提供水溫、鹽度預測模型，降低養殖風險；為海洋裝備企業提供零部件供需匹配數據，縮短供應鏈周期。

技術適配公共平臺。建設深海裝備測試場、水下通信試驗田，企業可申請免費使用，例如珠海“澎湖號”波浪能平臺已為20余家中小企業提供設備測試服務，加速技術商業化。

3. 跨境公共服務：推動區域協同發展

跨境物流數字通關。在粵港澳大灣區、東盟自貿區等區域，通過城市大腦對接各國海關系統，實現 “一碼通”，將國際船舶通關時間從 24 小時壓縮至 2 小時，降低貿易成本。

海洋碳匯交易支撐。統一海洋碳匯計量標準，為企業提供碳儲量監測、交易撮合等公共服務，例如通過紅樹林固碳數據核算，幫助沿海地區企業參與全球碳交易。

三、場景策劃的核心價值：讓技術落地有“場景”，社會資本入場有“路徑”

場景是連接技術與市場的橋梁，也是公共投入轉化為經濟價值的關鍵。缺乏場景的技術投入如同“無的放矢”，而精準的場景策劃能讓社會資本清晰看到盈利點，形成“公共搭臺、企業唱戲” 的良性循環。基于全球海洋經濟轉型需求，可重點打造四類標桿場景。

1. 智慧遠洋漁業：從“經驗捕撈”到“數據捕撈”

公共投入方面，建設覆蓋西北太平洋的智能浮標網絡，實時監測水溫、浮游生物密度，通過海洋城市大腦生成 “漁情預報地圖”；

社會資本方面，漁業企業可基于公共數據開發精準捕撈APP，提供漁具租賃、冷鏈物流對接等增值服務。例如，挪威企業利用類似模式，使捕撈效率提升40%，能耗降低25%；

產業協同方面，海上算力中心提供洋流模擬算力，海上新能源為浮標和捕撈船供電，形成“數據-算力-能源”支撐的完整產業鏈。

2. 深海資源開發：從“高風險探索”到“可控開發”

公共投入方面，建設深海觀測網（如我國正在推進的“透明海洋”工程），為深海采礦、油氣開發提供環境基線數據和風險評估模型；

社會資本方面，企業可聚焦深海裝備智能化改造，例如開發基于數字孿生的采礦機器人，利用海上數據中心存儲實時作業數據，通過城市大腦實現遠程運維。如招商局工業集團在菲律賓深海采礦試驗中，依托公共觀測數據將設備故障率降低30%；

產業協同方面，海上新能源為深海平臺提供持續供電，解決傳統柴油發電成本高、污染大的問題。

3. 藍色旅游生態：從“低端觀光”到“沉浸體驗”

公共投入方面，通過城市大腦整合海島資源、文物古跡、海洋生態數據，構建“數字海洋公園”，向企業開放API接口；

社會資本方面，企業可開發AR潛水眼鏡、元宇宙海洋博物館等產品，例如游客佩戴眼鏡即可看到海底沉船的三維復原，或通過VR設備參與珊瑚礁修復互動；

產業協同方面，海上數據中心存儲高清海洋影像，算力中心支撐實時渲染，新能源保障島嶼供電穩定性。

3. offshore數字產業集群：從“陸地延伸”到“海洋原生”

公共投入方面，在離岸島嶼建設“海洋數字特區”，配套海上數據中心、算力中心和風電-光伏互補供電系統，提供稅收優惠和數據跨境流動試點政策；

社會資本方面，云計算企業可布局海底數據中心，利用海水冷卻降低能耗；AI企業可開發海洋大模型，服務于氣候預測、災害防控等領域。例如，微軟在蘇格蘭的海底數據中心，PUE值僅1.07，較陸地降低40%；

產業協同方面，城市大腦提供數據合規監管服務，確保跨境數據流動安全，形成“算力-數據-能源-監管”四位一體的產業生態。

四、全球引領價值：從“技術集成”到“規則輸出”

這一協同體系的終極意義，在于為全球海洋治理提供“中國方案”：

1. 在標準層面，主導制定海洋數據分類、算力調度、新能源并網等國際標準，例如將海洋數據中臺的“三權分置”（所有權歸政府、使用權歸企業、收益權共享）模式推廣至“一帶一路” 沿海國家；

2. 在綠色轉型層面，通過“海上新能源+數字基建”融合模式，為發展中國家提供低碳發展路徑，例如幫助東南亞國家建設波浪能供電的監測浮標，既降低對傳統能源的依賴，又提升海洋治理能力；

3. 在治理模式層面，構建“政府-企業-國際組織”多元協同的治理框架，例如通過海洋城市大腦的開源接口，讓聯合國糧農組織、世界氣象組織等機構接入數據，共同應對全球氣候變化、過度捕撈等挑戰。

“海洋城市大腦+海上算力中心+海上數據中心+海上新能源”的協同體系，本質是一場海洋開發范式的革命——它以公共基礎設施為“錨”，以場景創新為“橋”，以全球協同為“翼”，讓海洋經濟從“資源掠奪式開發”轉向“可持續價值創造”。當一個數據接口能催生一個新產業，我們看到的不僅是技術的力量，更是制度創新的價值，這一體系超越了城市與國家的邊界，將書寫人海和諧新篇章。