江蘇如皋：力爭到2030年末全市常住人口超過125萬人

江蘇省如皋市

常住人口連續多年負增長的江蘇如皋，明確將大力開展人口集聚專項行動，打造長三角縣域人口集聚高地。

據如皋市政府官網消息，近日，市政府印發了《如皋市“增強城市引力 加快人口集聚”實施方案（2025～2030年）》，提出力爭2030年末全市常住人口超過125萬人。

如皋市政府介紹，人口是經濟社會發展的根本要素，是高質量發展的重要支撐。健康良好的人口環境是實現經濟社會平穩發展的基礎和核心。為促進我市人口高質量發展，推進城市發展和經濟繁榮，通過“產業聚人、政策引人、服務留人”三大路徑，大力開展人口集聚專項行動，打造“令人向往的青年和人才友好型就業城市”，保持如皋城市長遠發展的動力和活力，特制定本方案。

具體來看，其總量目標是：全市人口凈流入呈現較快增長趨勢。全市常住人口年均凈增不少于5000人，其中三大主功能區常住人口年均凈增不少于8000人。力爭到2030年末，全市常住人口超過125萬人。

結構目標是：全市人口結構呈現持續優化走勢。到2030年末，全市常住人口中年輕人口（18-40歲）年均凈增不少于3500人，占每年人口凈增數的70%。

就業目標是：全市就業人口呈現逐年較快遞增態勢。全市城鎮新增就業人數每年不少于10000人，年均增速保持5%以上。到2030年末，全市城鎮新增就業人數超過12000人。

到2030年，形成人口集聚長效機制，打造長三角縣域人口集聚高地。

如皋常住人口已連續多年負增長。根據第七次全國人口普查數據，2020年，如皋市常住人口為1238448人，與2010年第六次全國人口普查相比減少了28618人。

近年，如皋市人口自然增長率跌破-7‰。其中在2024年年末，如皋全市常住人口121.78 萬人，比上年末減少0.13萬人。全市人口出生率4.02‰，人口死亡率11.08‰，人口自然增長率-7.06‰。年末戶籍人口136.71萬人，比上年減少0.86 萬人。

更早前的2023年末，全市常住人口 121.91 萬人，比2022年末減少0.32萬人。全市人口出生率4.34‰，人口死亡率11.88‰，人口自然增長率-7.54‰。年末戶籍人口137.57萬人，比上年減少1.03 萬人。

在此次公布的加快人口集聚實施方案中，當地提出：要推動制造業轉型升級賦能。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，打造更多中小企業特色產業集群，著力培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性高的“鏈主”、“單項冠軍”和“專精特新”企業。

要推進現代服務業品質躍升。以生產性服務業高質量發展三年行動計劃為引領，大力發展軟件信息服務、科技服務、現代物流、金融服務、現代商貿等重點行業。至2030年末，全市新增規模以上生產性服務業企業80家。其中，軟件園每年導入新就業青年不少于1000人。

要優化青年就業創業環境。加強“皋就”公共就業服務品牌建設，構建外地人力資源招引平臺，統籌全市企業用工來源密集地，每年針對性開發新的勞務協作基地2-3家。

要落實青年人才激勵政策。優化完善“雉水英才”引進計劃評價機制，探索制定“人才新政3.0版”，充分考慮不同層次、不同領域人才需求，建立多元化人才評價和支持體系。

要健全住房保障供給體系。構建公共租賃住房、保障性租賃住房、配售型保障性住房等全方位多層次的住房保障體系，多渠道保障新就業青年和外來務工人員等新市民的住房需求。

另外，要健全新市民子女就學保障。健全以居住證為主要依據的外來人口隨遷子女入學保障措施，優化調整本市外來務工人口學前和義務教育階段入學政策。

如皋市政府介紹，將強化跨部門協作聯動，通過定期調度推進資源整合，打造區域性人口虹吸高地；完善配套政策體系，聚焦住房保障、教育供給、就業支持等重點領域，研究出臺實施細則，提升公共服務吸引力，精準引導人口梯度導入；加強宣傳引導，拓寬社會各界參與人口集聚工作的路徑，動員、鼓勵、激發各類市場主體、社會力量和各界群眾，合力推進人口集聚工作，助推全市高質量發展。