甘肅立法明確男女廁位比例，能解決女廁排長隊的問題嗎？

今年8月起，《甘肅省婦女權益保障條例》正式施行（以下簡稱《條例》），涵蓋了人身和人格、文化教育等多個領域的婦女權益保障措施，其中第二十一條較為引人矚目：“城市公共廁所女性廁位與男性廁位比例應當提高到3∶2，人流集中的場所比例應當提高到2∶1”。這一規(guī)定也使甘肅成為全國首個以地方立法形式明確公廁男女廁位比例的省份。

有關女廁所排長隊的話題，不時就會登上社交媒體的熱搜榜。由于生理結構不同，女性平均如廁時間勢必會大于男性，再加上生理期、孕期、照看嬰幼兒等特殊情況，女性在廁所的時間還要更長。根據世界廁所組織統(tǒng)計，女性上廁所平均時間為89秒，男性為39秒，女性所花時間是男性的2.3倍。

因此，男女平等不等于男女廁位平分，逐漸成為社會共識。

2016年，住房城鄉(xiāng)建設部批準頒布新版《城市公共廁所設計標準》，提出“人流集中的場所，女廁位與男廁位（含小便占位）的比例不應小于2∶1”。此后，多地在此標準基礎上，出臺了自己城市人流密集場所的男女廁位比例文件。

只是這些文件多數都是行業(yè)性標準，并非強制性要求。

2024年8月，《北京日報》記者走訪了北京市多處人流集中的商圈、景區(qū)和醫(yī)院的廁所，發(fā)現其中不少存在女廁位比例不達標的情況：“在北大人民醫(yī)院3層婦產科外的無障礙廁所，女廁位有3個，男廁位有6個（含3個站位），不時可看到小腹隆起的準媽媽在女廁位門前等候?！?/p>

甘肅省人大常委會相關負責人說，新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十四條規(guī)定：“各級人民政府在規(guī)劃、建設基礎設施時，應當考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設施”，因此，這一次《條例》充分考慮到了這一點，并就男女廁位比例進行了明確。

“這種從‘軟性建議’到‘硬性規(guī)定’的轉變，體現了社會治理的精細化程度提升。”該負責人表示，“過去很多規(guī)劃設計單位出于成本考慮，往往選擇最低標準執(zhí)行，現在有了法律依據，執(zhí)行力度將完全不同?！?/strong>

存量廁所如何縮短女性排隊時間？

正如甘肅省相關負責人所言，《條例》中的男女廁位比例新規(guī)針對的是“以后公廁的規(guī)劃、建設”，那已經建設好的廁所，又有什么辦法優(yōu)化男女廁位比例？

對現有的公共廁所進行大規(guī)模拆除重建，顯然不是最優(yōu)選擇。濟南市城市管理局在答復倪秀珍委員提出的“關于增加公共場所女性廁位數量”的建議時，指出了當前建設面臨的困境，“在公廁建設中，尤其是人流密集區(qū)域和繁華街區(qū)，可供新建公廁的面積極為有限，往往只能‘見縫插針’進行建設。如果強制全面執(zhí)行城市公廁設計標準，可能會導致部分公廁因場地限制而無法建設?！?/p>

澎湃美數課梳理發(fā)現，近幾年，為了緩解女性如廁排隊的現象，多地也嘗試了包括設置潮汐公廁、無性別廁所在內的多種方式來增加女性廁位的占比。

從2016年上海首次在浦東新區(qū)試點無性別廁所，需全天候配置2名工作人員，到2025年重慶引入物聯(lián)網技術，通過人體感應裝置和智能算法自動調整男女廁位比例，觀念的提升、管理的精細與技術的進步，讓女性如廁排隊難題得到更優(yōu)解。