上海高質(zhì)量孵化器④園區(qū)以政策和場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)型專業(yè)孵化

2025年6月13日，工信部印發(fā)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》，引導(dǎo)孵化器擺脫對房租和政策補(bǔ)貼的依賴，探索以專業(yè)化服務(wù)為核心的經(jīng)營模式。孵化行業(yè)出現(xiàn)了哪些以專業(yè)服務(wù)為核心的經(jīng)營模式？前沿探索者有何心得，遇到哪些困難，能為行業(yè)其他從業(yè)者提供哪些啟發(fā)？

2025年5至6月，澎湃研究所研究員走訪上海12家高質(zhì)量孵化器，總結(jié)上?！案哔|(zhì)量”們正在探索的新型孵化模式。

本文系該系列文章的第四篇。前文以中科創(chuàng)星和莘澤創(chuàng)業(yè)孵化器為例，分析以概念驗(yàn)證和股權(quán)投資撬動超前孵化模式。本文基于對奇績創(chuàng)壇上海校友中心（后簡稱“校友中心”）的調(diào)研，結(jié)合關(guān)于模速空間的公開資料，探討園區(qū)以政策和場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)型專業(yè)孵化的嘗試。

注：表格信息收集截止時間為2025年7月30日

園區(qū)做孵化器的淵源

園區(qū)[1]做孵化器是常見現(xiàn)象，背后原因有二。

首先，政策文件要求國家高新區(qū)建設(shè)孵化器。2013年，科技部發(fā)文要求“鼓勵國家高新區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園等孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并把孵化體系建設(shè)的質(zhì)量和水平作為國家高新區(qū)發(fā)展的重要考核內(nèi)容”。

其次，園區(qū)運(yùn)營和早期孵化器的運(yùn)行模式天然契合，都是地產(chǎn)、政策和基礎(chǔ)服務(wù)。

園區(qū)作為區(qū)域招商引資、招才引智的載體，其基本職能是提供政策落地支持和物理空間（土地、基建“七通一平”、物業(yè)等），主要收入來源是租金、物業(yè)費(fèi)和補(bǔ)貼。

早期孵化器的基本職能是提供低成本辦公空間和基礎(chǔ)企業(yè)服務(wù)（如政策咨詢、財(cái)稅代理、活動組織等），高度依賴房租和政府補(bǔ)貼生存，普遍缺乏專業(yè)服務(wù)深度。

可見，兩者服務(wù)模式高度重合，主要區(qū)別在于服務(wù)對象——孵化器側(cè)重初創(chuàng)企業(yè)，園區(qū)青睞龍頭企業(yè)。

對園區(qū)而言，增設(shè)孵化器業(yè)務(wù)邊際成本較低，無需大量額外投入，常被視為提升園區(qū)科技服務(wù)形象或完成考核任務(wù)的“標(biāo)配”。

以上模式代表了過去的普遍做法，也是許多尚未轉(zhuǎn)型的園區(qū)和孵化器的現(xiàn)狀。以孵化器管理出臺新標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)點(diǎn)，新時代對園區(qū)和孵化器的發(fā)展提出了新要求——孵化器要降低對地產(chǎn)的依賴、發(fā)展專業(yè)服務(wù)能力、自負(fù)盈虧；產(chǎn)業(yè)園禁止通過稅收返還招商引資，提倡建設(shè)科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

園區(qū)要轉(zhuǎn)型升級，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成高端產(chǎn)業(yè)的集聚，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（如技術(shù)平臺共享、產(chǎn)學(xué)研對接、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等）。蘇州工業(yè)園區(qū)、北京中關(guān)村、上海漕河涇等是其中的優(yōu)秀代表。

孵化器要轉(zhuǎn)型升級，要深耕垂直科技領(lǐng)域，幫助初創(chuàng)企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)助企業(yè)獲取聚焦賽道發(fā)展所需的密集政策資源，提供專業(yè)的技術(shù)賦能（具體的高質(zhì)量建設(shè)路徑請參考本系列的其他文章）。

也就是說，當(dāng)前孵化器和園區(qū)面對的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，在組織和功能上仍然保留了很強(qiáng)的相通之處。孵化器無論是在空間還是在使命上，都能融入園區(qū)的整體轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。

因此，園區(qū)是當(dāng)前構(gòu)建高質(zhì)量孵化器的一股重要力量，它們可以重構(gòu)招商策略，整合專業(yè)資源，以及和知名孵化器品牌合作的方式，快速打造一直新的服務(wù)隊(duì)伍。

轉(zhuǎn)型專業(yè)孵化思路一：將政策優(yōu)勢發(fā)揮到極致

國有園區(qū)的孵化優(yōu)勢在于對政策具有更強(qiáng)、更全面的把握能力。研究員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分高能級園區(qū)能深度參與政府的城市規(guī)劃和政策制定，這種政策把控和宏觀資源整合能力成為國有孵化器的優(yōu)勢之一。

模速空間資源整合能力集中體現(xiàn)在其五大公共服務(wù)平臺（算力調(diào)度平臺、開放數(shù)據(jù)平臺、評測服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺）。這些平臺為初創(chuàng)企業(yè)匯總、對接了上海的優(yōu)質(zhì)資源。

比如，算力方面，平臺聯(lián)合九大供應(yīng)商提供超過10萬張GPU卡；語料方面，與上海人工智能實(shí)驗(yàn)室及CoPass平臺建立長期合作；金融方面，整合多家市場化投資機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模超千億元的全階段投資支持體系。

模速空間政策支持聚焦算力補(bǔ)貼。上海大模型生態(tài)發(fā)展有限公司董事長楊晶晶表示[2]，模速空間最高提供100%的算力補(bǔ)貼（2023年以來，市區(qū)兩級已提供3.6億元支持）、最高500萬元的備案獎勵，以及最高1000萬元的場景支持?！斑@些政策在全國范圍來看都是首創(chuàng)，也是力度最大的政策支持?！?/p>

園區(qū)孵化器也提供政策申報輔導(dǎo)服務(wù)?！俺鮿?chuàng)企業(yè)普遍需要政策指導(dǎo)”，漕河涇總公司科技創(chuàng)業(yè)中心常務(wù)副總經(jīng)理趙晶表示，“我們的入駐企業(yè)創(chuàng)始人多為技術(shù)背景，加上團(tuán)隊(duì)規(guī)模有限，獨(dú)立完成政策跟蹤和申報有挑戰(zhàn)?！睘榇?，校友中心建立了專職政策服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)時跟蹤政策動態(tài)，定期開展政策宣講和申報指導(dǎo)。

模速空間也有類似的“專班服務(wù)”。運(yùn)營一年來，累計(jì)協(xié)助企業(yè)申報市區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策近百項(xiàng)，成功獲取政策資金超億元。入駐企業(yè)派生萬物科技總經(jīng)理孫揮反饋，企業(yè)通過模塑空間的專屬服務(wù)群組，能夠第一時間獲取并申報適用政策。

“市、區(qū)兩級政策對模速空間的企業(yè)都有所傾斜，這是在模速空間最明顯的孵化感受之一?！睂O揮說。

需要指出的是，園區(qū)政策優(yōu)勢的充分發(fā)揮有賴于與政府決策的深度協(xié)同。雖然園區(qū)具備較強(qiáng)的政策爭取能力，但最終成效仍取決于政府出臺政策的力度和質(zhì)量。只有建立高效的政園聯(lián)動機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)政策紅利的最大化釋放。

轉(zhuǎn)型專業(yè)孵化思路二：直接提供應(yīng)用場景

作為綜合性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，園區(qū)天然具備豐富的生活、商務(wù)和生產(chǎn)的應(yīng)用場景，能夠?yàn)槌鮿?chuàng)企業(yè)提供真實(shí)環(huán)境下的技術(shù)驗(yàn)證機(jī)會，甚至直接轉(zhuǎn)化為早期商業(yè)訂單。

以奇績創(chuàng)壇上海校友中心為例，該機(jī)構(gòu)與漕河涇開發(fā)區(qū)深度合作，為AI大模型企業(yè)開放智慧園區(qū)應(yīng)用場景。“漕河涇開發(fā)區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與校友中心的工作相輔相成，”趙晶表示，“我們與入駐企業(yè)共同打造智慧園區(qū)標(biāo)桿場景，既為初創(chuàng)企業(yè)提供了場景，又幫助園區(qū)完成智慧升級”。

在漕河涇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，每天上午9點(diǎn)，配送機(jī)器人穿梭于寫字樓和附近餐飲門店間。這是由漕河涇開發(fā)區(qū)企業(yè)自主研發(fā)的機(jī)器人。圖片來源：奇績創(chuàng)壇上海校友中心

漕河涇開發(fā)區(qū)運(yùn)營的多功能智慧園區(qū)平臺，部分核心技術(shù)來源于奇跡創(chuàng)壇上海校友中心所孵化的企業(yè)。另一個例子是，園區(qū)隨處可見無人配送車，可響應(yīng)企業(yè)員工在工位下單購買咖啡、茶飲等，并自主完成取貨配送至座位。這也是入孵企業(yè)的一個產(chǎn)品。

依托園區(qū)的資源整合能力，園區(qū)能打通許多場景落地壁壘。以無人配送車為例，它們被允許穿越道路、進(jìn)入商場（如印象城）甚至搭乘電梯——而這些環(huán)節(jié)的打通，初創(chuàng)企業(yè)靠自己很難實(shí)現(xiàn)，需要園區(qū)出面協(xié)調(diào)。

但需要指出的是，園區(qū)為初創(chuàng)企業(yè)提供的應(yīng)用場景機(jī)會具有偶發(fā)、零散的特點(diǎn)，尚未形成系統(tǒng)化的支持體系。園區(qū)還需探索建立更加制度化的場景開放機(jī)制，以提升資源支持的普惠性和可持續(xù)性。

轉(zhuǎn)型專業(yè)孵化思路三：不僅是招商，也是創(chuàng)造有效聚集

優(yōu)質(zhì)園區(qū)具備獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，其招商策略若能遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，可通過引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促成商業(yè)合作。這種物理空間的集聚效應(yīng)，使入駐孵化器能夠更緊密地融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

模速空間通過聚焦賽道的精準(zhǔn)招引，成功打造了國內(nèi)密度最高的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，完整覆蓋了從上游算力、芯片、語料，到中游基礎(chǔ)模型，再到下游垂直應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條?！霸谀Ｋ倏臻g流行著一句話——上下樓就是上下游，鄰居就是合作伙伴?！睏罹Ьдf。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)降低了企業(yè)的交易成本。

奇績創(chuàng)壇上海校友中心則通過雙重網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接：一方面依托所在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，另一方面接入奇績創(chuàng)壇的全球校友網(wǎng)絡(luò)和早期創(chuàng)業(yè)者社區(qū)。這種“物理空間+社群網(wǎng)絡(luò)”的模式，調(diào)動了漕河涇和奇績創(chuàng)壇各自的優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供了更豐富的產(chǎn)業(yè)資源。

漕河涇開發(fā)區(qū)與奇績創(chuàng)壇的合作模式是，漕河涇作為LP參與建設(shè)奇績創(chuàng)壇二期基金，同時提供落地空間和投后服務(wù)支持；奇績創(chuàng)壇則負(fù)責(zé)在其被投企業(yè)中，篩選合適的項(xiàng)目落地上海，并將其創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系（包括加速營、產(chǎn)品路演等活動）導(dǎo)入該孵化器。

趙晶介紹道：“我們定期舉辦產(chǎn)業(yè)對接活動，邀請龍頭企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)者社區(qū)，通過產(chǎn)品日等形式促進(jìn)新創(chuàng)產(chǎn)品融入產(chǎn)業(yè)鏈。”

然而，這種模式也面臨兩大挑戰(zhàn)：一是招引壓力大，需要持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)；二是物理空間的集聚并不等同于真正的產(chǎn)業(yè)融合，最終成效還取決于市場需求和企業(yè)的合作意愿。園區(qū)運(yùn)營方需要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)服務(wù)方面持續(xù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

尾注：

[1] 園區(qū)是各類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域的統(tǒng)稱，主要包含之前由科委管理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和由工信管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。早期園區(qū)以官辦為主，進(jìn)入房地產(chǎn)時代后，也出現(xiàn)了大量民營和混合所有制的園區(qū)。

[2] 參考楊晶晶2025年5月在第六屆上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年50人論壇的公開演講

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